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中国政府 古巴共和国政府


中华人民共和国政府和古巴共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定


（签订日期１９９５年４月２４日）
　　中华人民共和国政府和古巴共和国政府（以下称“缔约双方”），
　　为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
　　认识到相互鼓励，促进和相互保护此种投资将有助于促进投资者投资的积极性和增进两国的繁荣，
　　愿在平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条　本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
　　（一）动产，不动产及其他财产权利，如抵押权、质权；
　　（二）公司的股份，股票和任何其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词
　　在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）依照中华人民共和国法律具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
　　在古巴共和国方面，系指：
　　（一）依照古巴共和国法律具有古巴共和国国籍的自然人；
　　（二）在古巴共和国领土内设立并被其承认的实体，如公共机构、合伙、公司、基金会和社团，而不论其责任是否有限。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润，股息，利息，提成费和其他合法收入。
　　四、“领土”一词系指缔约各方法律所确定的领土及根据国际法缔约各方行使主权权力或管辖权的毗邻区域。

　　第二条
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
　　二、缔约一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。

　　第三条
　　一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇和保护不应低于其给予任何第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护。
　　三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。

　　第四条
　　一、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
　　（一）为了公共利益；
　　（二）依照国内法律程序；
　　（三）非歧性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、本条第一款（四）所述的补偿，应等于宣布征收前一刻被征收的投资财产的价值，应是可以兑换的和自由转移的。补偿的支付不应无故迟延。

　　第五条　缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约另一方采取补偿等有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。

　　第六条
　　一、缔约任何一方应在其法律和法规的管辖下，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
　　（一）利润，股息，利息及其他合法收入；
　　（二）投资的全部或部分清算款项；
　　（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
　　（四）本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
　　（五）技术援助或技术服务费、管理费；
　　（六）有关承包工程的支付。
　　（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
　　二、上述转移应依照转移之日接受投资缔约一方通行的汇率进行。

　　第七条　如果缔约一方或其代表机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资的非商业性风险做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方或其代表机构，并承认缔约一方或其代表机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。

　　第八条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项任命。
　　五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依照本协定的规定和缔约双方均承认的国际法原则作出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明作出裁决的理由。
　　七、缔约双方应负担各自委派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第九条
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议应尽量由当事方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
　　三、如涉及征收补偿款额的争议，在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请国际法院院长作出必要的委任。
　　五、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照联合国国际贸易法委员会仲裁规则。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有约束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
　　七、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律（包括其冲突法规则）、本协定的规定以及缔约双方均接受的普遍承认的国际法原则作出裁决。
　　八、争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。

　　第十条　如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　第十一条　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。

　　第十二条
　　一、缔约双方代表为下述目的应不时进行会谈：
　　（一）审查本协定的执行情况；
　　（二）交换法律情报和投资机会；
　　（三）解决因投资引起的争议；
　　（四）提出促进投资的建议；
　　（五）研究与投资有关的其他事宜。
　　二、若缔约任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和哈瓦那市举行。

　　第十三条
　　一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为五年。
　　二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个五年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、第一至第十二条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九五年四月二十四日在北京签定。一式两份，每份都用中文、西班牙文和英文写成。三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。

　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　古巴共和国政府
　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　　孙振宇　　　　　　　　　埃尔内斯托·梅伦德斯
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）
财政部


国营工交企业经济核算工作试行办法
财政部



为了将我国建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义国家，需要大量的建设资金。我国的建设资金主要靠国营企业发展生产，挖掘潜力，提高经济效益，多向国家提供利润。因此，切实加强经济核算，不断提高盈利水平，是关系到四个现代化建设规模、
速度和在发展生产的基础上逐步改善人民物质文化生活水平的重大问题。
经济核算是管理社会主义经济的一项重要原则。各地区、各部门、各单位首先要从宏观经济上开展经济核算，讲求经济效果。要从整个国家的工业布局、基本建设和挖、革、改项目的安排方面搞好综合平衡工作。要从工厂产品设计方案和工艺流程的确定，原材料、能源的供应，产品的
销路，技术力量的配备等方面，事先进行可行性分析，讲求经济效果。只有这样，才能为每个企业在微观经济上的经济核算提供必要的前提条件。
建国以来，国营企业逐步建立和加强了经济核算，为社会主义建设积累了大量的资金，取得了很大成绩，并摸索到一些经验。由于林彪、“四人帮”的干扰破坏和经济工作中“左”的错误影响，许多企业不讲经济核算，不计成本盈亏，经营管理混乱，损失浪费严重，甚至长期发生经营
性亏损，使国民经济遭受严重损害。
粉碎“四人帮”以来，特别是党的十一届三中全会以来，在国务院领导下，贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，改善企业经营管理，加强经济核算工作，取得了很大成绩。但是，我国企业的经营管理和经济核算的水平仍然不高，盈利水平很低，这与实现社会主义现代化的要求，
不相适应。许多企业的主要经济技术指标甚至还没有恢复到历史较好水平，与世界先进水平相比差距更大。增产节约、提高盈利水平的潜力很大。
为了贯彻中央提出的在经济上进一步实行调整的方针，国营企业必须切实加强经济核算，挖掘增产节约潜力，改善经营管理，提高盈利水平，为社会主义现代化建设多做贡献。
一、实行经济核算，增加盈利是办社会主义企业的一项基本原则
企业进行再生产活动，必须保证为社会提供合格适用的产品（或劳务）和日益增多的盈利。在条件大体相近的情况下，企业的盈利水平是经营管理水平高低和对国家贡献大小的一项重要标志。没有经济效果的不能增加国民收入的生产，实际上是在消耗社会财富。所有国营企业都应当实
行全面经济核算，用最少的劳动消耗和最少的资金占用，取得最大的经济效果，不断提高盈利水平。
国家要定期考核企业的销售利润率和资金利润率。对国营企业实行利润留成制度和其他适当的利润分成办法，鼓励那些经营好、盈利多、贡献大的企业，为社会多创造财富。
企业由于经营管理不善而发生亏损，实质上是在消费社会财富而不是创造社会财富。国家对政策性亏损企业实行计划补贴的办法，鼓励他们将亏损减少到最低限度。由于经营管理不善而发生亏损的企业，必须限期扭转。长期未能扭转的，应当停产整顿。整顿无效的，应当合并、转产或
关闭。
企业扭转亏损、增加盈利，都必须根据社会需要在增加产量、扩大品种、提高质量、降低消耗、节约费用等方面下真功夫，花大力气。不许弄虚作假，不许违犯政策，不许损害群众利益和其他企业的利益。
二、经济核算工作的基本要求
实行全面的、严格的经济核算，是提高盈利水平的重要手段。所有实行独立经济核算的企业，必须达到以下各项要求：
1．在企业经营管理的各个环节和生产全过程都要进行经济核算，讲究经济效果，降低能源、原材料消耗，提高劳动效率，降低管理费用，使产品成本逐步降低，盈利逐步增加。要保证及时、足额地上交税收和利润。
2．全面完成国家计划，各项技术经济指标达到国家要求的水平。
3．合理地、节约地使用固定资产和流动资金，充分发挥资金使用效率。向国家交纳固定资金占用费和自有流动资金占用费。（注解：目前实行利改税办法的企业，不交纳流动资金占用费，其他企业仍交纳。）
4．按规定提取和使用企业基金或利润留成资金、基本折旧基金、大修理基金以及其他专项基金。
5．在企业内部建立全面、严格的经济核算制度和适合企业特点的专业核算与群众核算相结合的经济核算体系，做好经济核算的各项基础工作。
6．建立以总会计师为首的经济核算体系，健全财会机构，配备适应工作需要、精通业务、忠于职守的财会人员。
7．严格执行国家的财经纪律和企业之间的经济合同。
8．加强政治思想工作，教育全体职工坚持勤俭办企业的方针，积极参加管理，学会当家理财。
凡是未能达到上述各项要求的企业，要制定规划，采取措施，在一、二年内达到。已经基本达到要求的，要随着生产的发展，不断提高经营管理水平，创造新水平，做出新贡献。
三、加强成本管理，降低产品成本
降低成本是提高盈利水平的主要途径。产品成本指标是企业经济活动的一项综合性指标，也是衡量企业经营管理水平的一个重要标志。企业要根据国家下达的降低成本指标，编制年度成本计划，确定生产费用总额和产品单位成本。要制定降低原材料、燃料、动力消耗，提高劳动生产率
和设备利用率，减少废品损失，节约费用开支等降低成本的措施，并落实到有关部门和车间。要定期检查成本计划和各项措施的完成情况，分析成本升降原因，找差距，挖潜力，不断降低产品成本。
企业要根据国家关于成本开支范围和费用划分的规定，正确计算产品成本，不准违反规定，乱挤成本。要大力压缩企业管理费和商品流通费。要严格按照国家规定发放奖金、津贴和劳保用品。要认真执行国家关于压缩社会集团购买力的有关规定。要按照制度规定，严格分清本期成本和
下期成本的界限；在产品成本和产成品成本的界限；可比产品成本和不可比产品成本的界限。不得任意改变成本费用的摊提方法，不得用估计成本、计划成本代替实际成本，也不得用“倒扎帐”的办法来计算产品的实际成本。
四、充分发挥固定资产的使用效率
固定资产是企业重要的生产手段。企业应当根据工业改组、专业协作的要求，将企业多余、闲置和利用率很低的设备，调给或出售给急需的单位，以充分挖掘企业的现有设备潜力。企业使用固定资产，要按规定交纳固定资金占用费。
要认真发动群众，总结企业在固定资产方面合理有效使用和维修保养的经验教训，有针对性地建立健全固定资产的管理办法，做好固定资产的维修、保养工作，提高设备完好率和利用率。
要建立固定资产的核算、使用、保管的责任制度，严格执行固定资产的转移、调出、调入、报废手续，进行定期盘点，做到帐、卡、物相符。用基本建设投资和各项专款购建的固定资产，移交生产时，应有严格的验收制度，及时登记入帐。对不需用的固定资产，除经专门批准外，一律
按质论价，实行有偿调拨。固定资产的变价收入，留归企业和企业主管部门用于固定资产的更新改造。
五、合理地节约地使用流动资金
合理地、节约地使用流动资金，加速资金周转，是全面经济核算的一项重要内容。企业应当通过清产核资，彻底弄清家底，落实资金，并核定合理的流动资金定额。对核定流动资金定额要认真执行。国家拨给企业使用的自有流动资金，应向各级财政按规定交纳流动资金占用费。企业所
需季节性、临时性的资金，应向银行申请贷款，按规定向银行交付利息。工商企业逾期贷款，非正常的超过核定的流动资金总额的贷款和积压物资占用的贷款，以及由于搞基建或更新改造超支而占用贷款，应当根据不同情况，分别加付利息。
企业要实行分级分口管理流动资金的办法，把计划和定额落实到有关部门和车间。管物、用物的人要管资金核算，管资金的人要参与管物，做到钱物结合。要做好供需平衡，及时补充短缺物资，积极处理多余积压物资。一切物资的收发、领退、盈亏、报废都要按规定办理手续。库存物
资要定期盘点，做到帐物相符。物资的短缺损坏，要查明原因，追究责任。要建立工具、器具和其他低值易耗品的保管、使用责任制度，以旧换新，丢失赔偿。
企业的流动资金，只能用于生产周转，不能用于基本建设和其他财政性开支。要遵守结算制度，及时清理债权债务。
六、管好用好各项专用基金
管好、用好各项专用基金，对发展生产、改善职工生活有着重要的作用。企业应当按规定比例和提取条件计提企业基金或利润留成资金、基本折旧基金、更新改造基金、大修理基金、职工福利基金以及其他专用基金，不能自立名目，自行改变提取标准。
各项基金的使用，都必须按国家规定合理安排使用。要瞻前顾后，统筹安排，量入为出，先提后用，把钱用到刀刃上，充分发挥资金使用效果。用于挖潜、革新、改造方面的专用基金，要集中力量打歼灭战，做到材料、设备、资金、施工力量四落实，防止拉长战线，盲目扩大生产能力
。各项专用基金的使用，要向职工代表大会报告使用计划和执行结果，要实行民主理财，充分听取群众意见，接受群众监督。
要划清基本建设投资、生产成本和各项专用基金的界限，不能将属于基本建设投资方面的开支和各项专用基金的开支挤入生产成本。
七、实行统一领导、分级管理的经济核算体制
企业内部的经济核算工作由厂部统一领导。厂部统一计算成本和盈亏，统一向国家办理交款，统一采购物资和销售产品，统一在银行开户和申请贷款，统一调度物资和资金，统一处理厂内外的各种经济关系，并负责向各职能部门、各车间下达各项经济技术指标，定期考核指标的完成情
况。
在厂部统一领导下，根据企业规模和生产组织的特点，实行分级管理、分级核算、分级考核。各项技术经济指标要逐级分解落实到基层。分厂、车间或工段核算发生的直接费用、占用的资金和有关经济指标。班组按照干什么、管什么、算什么的原则，核算产量，质量，原材料、燃料、
动力、工具消耗，工时消耗等指标。
有条件的企业，可以实行内部经济合同制，在企业内部各分厂、各部门、各车间之间相互签订经济合同。违反合同，给对方造成经济损失的，要按照损失大小，承担经济责任。有的还可以制定产品、半成品和各种劳务的内部结算价格，在各分厂、各车间之间实行计价结算，单独计算并
考核盈亏。内部合同的形式和内容，由厂部统一规定。
大型联合企业和专业公司所属工厂，比一般工厂所属分厂和车间，应当有更多的经济核算自主权。有条件的可以实行按内部计划价格单独计算盈亏。
八、建立健全规章制度，做好基础工作
科学的、严密的规章制度，是企业进行正常生产的必要条件。所有企业都要在计划、生产、技术、劳动、物资、设备、财务等方面建立、健全规章制度，并且严格按照规章制度办事，做到事事有人管，人人有专责，坚决克服无章可循、有章不循的混乱状况。要运用会计核算、统计核算
、业务核算等手段，对各项经济技术指标进行全面的核算、控制和分析。要及时检查总结规章制度的执行情况，坚持合理的规章制度，改革不合理的规章制度，使其不断完善，适应生产发展的需要。规章制度的制定和修订，要经过群众讨论，重要的要报上级批准。
扎扎实实的基础工作，是搞好经济核算的前提条件。所有企业都要依靠群众，切实做好定额管理、原始记录、计量验收等经济核算的基础工作。
所有企业对原材料、燃料、动力、工具的消耗，工时消耗，设备利用，物资储备，流动资金占用，费用开支，都要依靠经济管理人员、科技人员和工人，在总结定额执行情况的基础上，制定先进合理的定额。要按定额制定计划，安排生产，采购和储备物资，领发材料、工具，控制费用
开支，考核工作效率和经济成果。要随着生产技术的进步和管理工作的改善，及时修订定额，一般每年修订一次。
对生产经营的各个环节的产品数量、质量和人力、物力、财力消耗，都要有原始记录，准确、完整、及时地反映生产经营活动。要统一各种原始记录的格式内容、填制方法、签署传递和汇集方法。
物资的购进、领用、运输，生产过程中的转移，产品的入库、销售，都要实行严格的计量验收制度。既要验量，又要验质。计量检验器具不足的，要尽快配置齐全，并经常进行校正，保证计量数额准确可靠。
九、搞好群众性经济核算
实行企业内部全面经济核算，不能单靠财务部门，必须在总会计师直接领导下发动各科室、车间和广大职工群众参加，实行专业核算与群众的班组核算相结合。
群众性经济核算是企业经济核算的基础，班组经济核算是群众参加企业经济管理、管家理财的好形式。所有企业都要发动工人群众迅速把班组经济核算开展起来。
已经开展经济核算的班组，要达到下列标准：
1．有适应生产和经营特点的核算组织；
2．有明确的核算指标；
3．有准确的核算记录；
4．有定期公布、检查、分析、评比的制度；
5．有增产节约效果。
企业要把班组核算列为班组建设的一项主要内容，要同社会主义劳动竞赛和奖惩制度结合起来，使班组核算不断巩固、充实和提高。
十、开展经济活动分析
经济活动分析是检查、分析生产经营成果，揭露各种矛盾，促进企业全面完成计划，提高经济效果一项重要方法。所有企业都要建立厂部、车间、班组的经济活动分析制度。厂部、车间要按年、按季、按月进行综合分析，并针对关键问题进行专题分析。各职能部门要进行定期的或不定
期的专业分析。班组要开展一事一议的经常分析。
进行经济活动分析，必须加强调查研究，联系实际，注意效果。要对各项主要的经济技术指标进行全面深入的分析对比。要与计划对比，与历史较好水平对比，也要与同行业先进水平对比。既要有全面分析，又要突出重点。要注意总结交流经验，表扬好人好事。对生产经营中的重大问
题，要通过分析，找出原因，提出改进措施，落实责任，切实贯彻执行。
厂部的经济活动分析会议由厂长或总会计师主持，总工程师，有关职能部门、车间的领导人和工人代表参加。有关部门要负责提供分析资料。车间的经济活动分析会议由车间领导人主持，有关人员和工人代表参加。经济活动分析的情况、结论和措施，要向上报告，并向全体职工或职工
代表大会报告，接受群众的批评和监督。
十一、建立总会计师责任制
大中型企业都要设置总会计师，建立总会计师责任制。大型企业必须由具有高级会计师技术职称的人担任总会计师。中型企业应由具有高级会计师或会计师技术职称的人担任总会计师。（注解：关于总会计师的条件，改按一九八五年一月二十一日第六届全国人民代表大会常务委员会第
九次会议通过的《中华人民共和国会计法》第二十一条执行。）总会计师主管全厂的经济核算工作，并直接对厂长负责。总会计师的主要责任是：
1．组织各部门、各单位建立、健全经济核算工作和经济责任制度，促使各部门、各单位在生产经营各个环节讲求经济效果。
2．参与审查生产、物资供应、产品销售、技术措施、基本建设等计划和主要经济合同，检查计划、合同的执行情况，考核生产经营成果。
3．组织有关部门编制财务计划，制定完成计划的措施，对执行中存在的问题提出解决意见。
4．发动群众在生产经营的各个环节开展经济核算工作，揭露经营管理中的矛盾，挖掘增产节约的潜力。
5．根据企业规模和生产经营情况，配备适当的财务会计人员。
6．监督企业执行国家财经政策、法令、制度，遵守财经纪律。
总会计师在履行职责中，对不符合国家财经方针、政策，违反财经纪律，不执行计划、合同，以及不讲求经济效果的行为，有权加以纠正和制止。制止无效，应报厂长和上级机关处理。否则，如因违反财经方针、政策而给国家造成经济损失时，要追究厂长和总会计师的责任。
小型企业，也要指定一名懂得经济核算，熟悉财务会计业务的副厂长主管经济核算工作，行使总会计师的职权。
十二、各职能部门的经济责任
企业各职能部门对生产经营都要建立责任制，做到分工明确，责任清楚，奖惩严明，同心协力地把企业管理和经济核算工作搞好。
计划部门要按照积极可靠、留有余地的原则编好计划、搞好各项计划指标的综合平衡。要在国家计划指导下，随时掌握市场动态，安排适销对路的生产。要对计划指标完成情况进行检查和考核。
生产部门要按照计划的要求和经济合理的原则，编好生产作业计划，加强生产调度工作，组织均衡、配套生产。要采取有效措施，减少材料消耗，降低生产成本，确保安全生产，保证产品质量。
技术部门在设计试制新产品、制定工艺流程、制定技术改造措施、确定综合利用和多种经营、消除环境污染、保护职工安全生产等项目时，都要分析计算经济效果。在提出各项技术方案的同时，要附有资金来源和经济效果的说明书。资金来源不落实的，不准盲目上马，先斩后奏。没有
计算经济效果或经济效果不好的，不能批准实施。在坚持质量第一的情况下，必须大力节约能源和降低人力、物力、财力的消耗。
劳动部门要合理安排劳动力，改善劳动组织，减少非生产人员，提高劳动生产率。要合理制定劳动定额，提高工时利用率。要严格执行劳动计划和工资基金计划，不得任意突破。要严格按照国家规定发放奖金．
供销部门要根据既保证生产，又节约资金的原则，合理采购和储备物资。根据不同情况，实行按定额或按计划发料的制度。要严格执行合同，组织好产品销售，加速资金周转。
设备部门要制定技术操作规程和设备的维修保养责任制，提高设备完好率和利用率。经常检查和考核设备的使用情况和完好程度。对关键、精密、大型的设备，实行定人、定机、定岗位的管理制度。对必须定机操作的人员，发给操作执照，并严禁无执照的职工操作，以免造成设备事故
或人身安全的事故。违章的要追究责任，直至刑事责任。
财务会计部门要合理调度、使用各项资金，提高经济效果，严格掌握成本开支范围，划清资金渠道，按时完成财政上交任务。要按时进行成本核算和会计核算，正确反映生产经营成果，分析生产过程中的问题，提出改善经营管理的建议，要认真贯彻执行国家的财经政策和纪律。
企业内部各车间之间、科室之间的经济纠纷，由厂长、总会计师负责仲裁。
十三、严格执行经济合同
严格执行经济合同，是实行社会主义计划经济、组织专业协作生产的重要条件。企业之间的经济关系，都要签订经济合同。要逐步稳定协作关系，向签订长期经济合同的方向发展。在联合企业的分厂、部门之间或工厂内部的各车间、部门之间，也可以逐步推行合同制，使经济责任、经
济效果和经济利益三者紧密结合起来。
经济合同应包括具体的品种、规格，质量标准，包装条件，运输条件，交货时间和数量。
所有企业都要严格执行经济合同，坚决纠正目前一些企业不重视经济合同，不认真执行经济合同的混乱状况。在执行经济合同的过程中，必须修改合同时，应事先与对方协商一致。由于不执行经济合同，给对方造成的经济损失，要负责赔偿。在执行合同中发生的经济纠纷，由各级经济
法庭裁决或由各级经济委员会进行仲裁。（注解：关于仲裁机构问题，改按一九八三年八月二十二日国务院发布的《中华人民共和国经济合同仲裁条例》执行。）裁决、仲裁的结果，企业必须执行。
十四、遵守国家财经纪律
各地区、各部门、各单位都要严格遵守国家财经纪律。现在重申，下列各条都是违犯财经纪律的行为：
1．挪用、截留应当上交国家的税金、利润和基本折旧基金的。
2．化全民为集体，化大公为小公，损害国家利益的。
3．擅自提价、削价，破坏国家价格政策的。
4．擅自扩大成本开支范围，提高开支标准，乱列营业外支出，自行提高各项专用基金提取比例的。
5．乱搞计划外的基本建设和楼堂馆所，挪用流动资金搞基本建设和其他财政性开支，违反专款专用原则的。
6．私分产品，侵占国家资财，或用白条顶库，挪用库存物资和资金的。
7．滥发奖金、津贴和实物的。
8．用公款请客送礼，铺张浪费的。
9．向企业抽调劳动力，摊派物资、资金的。
10．弄虚作假，虚报冒领的。
各地区、各部门、各单位每年至少开展一次群众性的财经纪律检查，同违法乱纪的行为作斗争。对于违犯财经纪律的行为，无论是什么人、什么单位决定的,都要追究本地区、本部门、本单位领导人的责任，都要进行严肃的批评，并迅速纠正。情节严重的，要给予纪律处分，直至刑事? Ψ帧? 十五、企业主管部门和有关部门的经济责任
企业经营成果的好坏，同建设布局，产供销安排，技术经济政策等有直接关系。各级企业主管部门和有关部门有责任从以下几方面为企业创造必要的经济、技术和管理条件，督促并帮助企业搞好经济核算。
1．根据经济合理的原则，组织专业化协作生产，固定协作关系，充分发挥企业的技术专长，改变“大而全”、“小而全”的不合理现状。主要原材料要实行定点供应，尽可能组织直达供货，减少中转环节。
2．按照国家计划及时向企业下达各项经济技术指标，督促并帮助企业全面完成各项经济技术指标。要抓好经济核算和财务管理工作。
3．加强产、供、销的综合平衡，根据市场情况，以销定产。在安排生产的同时要安排好物资供应，做到品种对路，质量合格，数量给够，时间及时，供应线路合理。
4．统筹规划本企业的技术改造，通过挖潜、革新、改造，达到高产、优质、低消耗、多积累的目的。要大力推广新技术、新工艺、新材料，提高技术水平和经济效果。对现有某些技术落后、浪费大量原材料、燃料或动力的设备，无法改造的，应当有计划地淘汰，不许再转移到别的企
业或地区。
5．组织生产和分配原材料、燃料、动力时，要从国民经济的全局出发，充分考虑经济效果。对那些效率高、质量好、消耗少的企业，应当优先供应，让他们开足吃饱；对那些效率低、质量差、消耗大、损失浪费严重的企业，要责令停产整顿，整顿无效的要坚决合并、转产或关闭。发
生经营性亏损，财政不弥补，银行不贷款。
6．组织企业之间广泛开展经济技术指标的交流，开展比、学、赶、帮、超活动，推动先进企业更先进，后进企业赶先进。对那些经济技术指标长期落后的企业，要组织力量进行整顿，限期改变落后面貌。
7．今后新建厂选点布局，要充分考虑资源、能源、产供销和运输等条件，力求经济合理。建设一个企业，从提出设计任务书开始，就要充分考虑和计算建成投产后的经济效果。没有详细计算经济效果的设计任务书，有关部门不得批准兴建。对已经建成的选点布局合理的企业，要帮助
他们改善生产条件；属于搞无米之炊或者与大工业争原料、动力的，要调整转产，甚至停办。
十六、加强对经济核算工作的领导
各级领导要不断提高对经济核算工作的认识，把经济核算工作摆到议事日程上来。企业经济核算工作，不单是财务部门或其他某些部门的事，它是整个企业管理的一个重要方面。厂部要切实加强领导，才能把经济核算工作真正做好。企业生产、技术、财务计划的制定，各项经济计划的
执行情况，重要的经济管理制度的制定以及经营管理工作中的重大问题，厂部必须进行认真的讨论、部署、检查。企业的一、二把手要亲自抓经营管理和经济核算工作。企业领导人员要学经营管理，懂经营管理，使自己成为管理社会主义企业的内行。
要加强对经济管理人员的思想教育，鼓励和支持他们做好经济核算工作。要按照国家规定评定会计人员和经济管理人员的技术职称，并定期进行考核晋升。要保证经济核算人员有六分之五以上的时间从事经济管理工作。要重视和加强经济管理人员的队伍建设，设置必要的机构，配备必
要的人员。要采取多种培训方法，帮助他们提高专业知识和业务能力。



1981年6月22日