武汉市城市综合管理条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市城市综合管理条例
（2012年11月28日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第6次会议通过 2013年1月15日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第34次会议批准 2013年1月26日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会公告第10号公布 自2013年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强城市综合管理，提高城市综合管理和服务水平，建设国家中心城市，优化城市人居环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区和市人民政府确定实行城市化管理的其他地区。
第三条 本条例所称城市综合管理，是指各级人民政府及相关部门依法对城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全、市容环境、环境保护、园林绿化、湖泊保护等实施的规划、服务和管理活动。
第四条 城市综合管理应当遵循以人为本、服务为先、依法管理、科学高效、公众参与的原则。
第五条 本市建立市人民政府统一领导，市、区分级负责，以区为主，街道办事处（包括乡镇人民政府，下同）、社区为基础，部门联动的城市综合管理体制。
市人民政府应当制订城市综合管理工作目标，建立城市综合管理协调和调度机制，研究解决城市综合管理中的重大问题，组织管理全市城市综合管理工作。
区人民政府（包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）是各自辖区内城市综合管理工作的责任主体，负责领导、组织、协调本级各部门、街道办事处开展城市综合管理工作。
第六条 市、区城市管理部门是本级城市综合管理工作的主管部门，根据本例授权履行下列职责：
（一）组织编制本级城市综合管理工作计划、实施方案和考核标准，经本级人民政府批准后组织实施；
（二）指挥、协调、监督本级城市综合管理相关部门开展城市综合管理工作；
（三）组织开展本级城市综合管理考核工作；
（四）行使城市管理相对集中行政处罚权；
（五）完成本级人民政府和上级交办的其他工作。
第七条 市国土规划、城乡建设、交通运输、水务、房屋、工商行政管理、环境保护、食品药品监督、质监、民政、公安、商务、文化、教育、旅游、信息产业、卫生、园林、广播影视等城市综合管理相关部门应当在各自范围内履行城市综合管理职责，依法向各区下放城市综合管理职权，制定规范和标准，指导和监督区级相关部门开展城市综合管理工作。
区级城市综合管理相关部门应当在各自范围内履行城市综合管理职责，做好城市综合管理具体工作。
市、区城市综合管理相关部门在履行本条例规定的城市综合管理职责时，应当接受本级城市综合管理主管部门的指挥、协调、监督和考核。
第八条 街道办事处负责组织落实辖区内城市综合管理的具体工作，统筹、协调区人民政府各部门派驻的机构和人员开展城市综合管理工作，对社区城市综合管理工作进行指导、检查和服务。
居民委员会应当协助街道办事处做好城市综合管理工作，及时发现、报告社区内城市综合管理中存在的问题，组织、动员、指导社区内单位和居民参与相关城市综合管理活动。
第九条 供水、供电、供气、供热、邮政、通信、公共交通和物业服务等单位，应当在各自经营服务范围内按照服务合同约定提供公共服务，承担设施维修养护责任，配合做好城市综合管理相关工作。
第十条 市、区人民政府应当创新城市综合管理运行服务机制，实行环境卫生作业、园林绿化养护、市政设施维护、排水疏涝、公共信息标志设置等事项的市场化运作，降低管理成本，提高作业质量和效率。
第十一条 市、区人民政府应当加大城市基础设施和公共服务设施建设、维护以及城市综合管理工作投入力度，所需经费列入本级财政预算。
第十二条 市、区人民政府及城市综合管理各部门应当加强宣传与教育，营造人人参与城市综合管理、人人维护城市环境的社会氛围。
第十三条 市、区人民政府及相关部门应当鼓励、引导公众有序参与城市综合管理，对在城市综合管理工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章 管理规范和标准
第十四条 编制公共基础设施、公共交通、市政工程管线、城市公共空间环境设施、环境治理、湖泊保护等专项规划，应当根据本市城市总体规划和发挥城市整体功能、实现城市长效管理的需要，科学论证、民主决策，并听取社会公众意见。
各专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当依照法定程序进行。
第十五条 城市旧城改造、新区开发、新建住宅小区应当按照国家有关规定和本市城市规划的要求，配套建设城市道路、桥梁、公共交通场站、公共停车场、社区工作服务用房、教育、医疗卫生、交通安全、环境卫生、供水、排水、电力、照明、燃气、热力、通信、广播电视、视频监控等设施。
第十六条 建筑景观管理应当达到下列要求：
（一）主干道两侧、城市窗口地带和景观区域的建筑符合控制性详细规划；
（二）建筑色彩符合有关城市建筑色彩的管理规定和技术规范；
（三）现有建筑物、构筑物外形完好、整洁；
（四）新建、改建、扩建建筑物按照本市有关建筑规划的管理规定进行立面设计和建造；
（五）历史文化风貌街区和优秀历史建筑按照有关规定进行规划保护控制，保持原有风貌特色，并设置专门标志。
第十七条 临街建筑物、构筑物立面容貌管理应当达到下列要求：
（一）顶部、平台、外走廊、外墙无杂物堆放、无违法搭建附属设施；
（二）防盗网、遮阳篷、空调外机等附属设施按照规定设置，不影响城市容貌；
（三）按照规定和有关标准清洗、粉刷或者修缮。
第十八条 临街商业网点管理应当达到下列要求：
（一）临街商业网点设置符合商业网点空间布局规划；
（二）门面和橱窗陈设美观，门店招牌、照明灯光及遮阳篷等附属设施设置符合有关规定和相关技术规范，安全、完好、整洁、有序。
第十九条 城市道路、桥梁管理应当达到下列要求：
（一）路面、桥面保持平坦，附属设施完好、整洁，发生塌陷、损毁等情况及时修复；
（二）交通信号灯、交通标志、交通标线、交通技术监控设备、交通护栏、隔离墩等设施设置符合国家标准和道路交通安全的相关规定；
（三）机动车、非机动车在划定的区域内有序停放，不占用、堵塞消防通道和人行通道。
第二十条 城市管线管理应当达到下列要求：
（一）新建、改建、扩建城市快速路、主次干道、景观路以及风景名胜区、重点功能区内部道路，实行管线入地，其附属设施箱，采取入室等隐蔽方式设置；按照设计施工规范不能入地或者现场不具备入地条件的，按照规划要求设置；
（二）管线设置规范、整齐有序，标识清晰、明显；不妨碍城市道路交通，不影响城市道路整体景观；
（三）管线出现脱落、断裂、倾斜等现象时，及时养护维修。
第二十一条 城市公共排水管理应当达到下列要求：
（一）管网设置符合规划，井（沟）盖齐全完好；
（二）泵站设备完好，排放正常；
（三）管道定期疏浚维护，保持畅通，污水和雨后渍水及时排除；
（四）污水处理达到国家标准。
第二十二条 建设工程工地和拆除建筑物、构筑物施工工地的环境管理应当达到下列要求：
（一）施工现场醒目处规范设置消防保卫、安全生产、环境保护、文明施工、工程概况和施工现场总平面图等标牌，标牌内容全面、详细、准确；影响交通的，按照规定公示交通恢复时间和咨询投诉电话；
（二）施工工地进出口道路硬化，施工围挡、防护网、夜间照明装置设置规范并保持牢固、完好、整洁；无法采用实体围挡的，设置交通安全警示标志；
（三）施工围挡内侧的堆放物和建筑垃圾的高度不超过围挡顶部；
（四）施工现场定期清洗除尘，裸露泥土按照规定使用防尘网（布）覆盖或者简易植物绿化覆盖；
（五）车辆驶出工地前按照规定进行冲洗保洁、喷淋除尘。
待建地块环境管理应当达到前款第二、三、四项的要求。
建设单位和施工单位应当采取保护措施，防止对周边建筑物、构筑物及其他设施造成损害。
第二十三条 路灯照明和景观灯光管理应当达到下列要求：
（一）新建道路路灯照明与主体工程同时设计、同时竣工验收、同时投入使用，做到路通灯亮；
（二）主次干道、街巷路灯照明设施及功能完好；
（三）同一条道路的路灯灯杆、灯具和光源的安装统一、整齐、协调；
（四）景观灯光设置符合规划要求，节能环保，防止光污染，开闭时间、开启率、完好率符合相关规定。
第二十四条 户外广告和门面招牌管理应当达到下列要求：
（一）户外广告设置符合本市户外广告设施的专项规划、控制性详细规划和设置技术规范，门面招牌设置符合本市设置技术规范；
（二）户外广告和门面招牌标志使用的文字、商标、图案准确、规范；广告内容合法，符合公共道德规范；
（三）户外广告和门面招牌夜间亮化光源色彩与临近交通灯的灯光有明显区别，不影响路灯照明和交通信号灯、交通标志等设施的使用；
（四）车身广告保持完好、整洁，不使用反光等影响交通视线的材料。
第二十五条 公共信息标志管理应当达到下列要求：
（一）设计、制作符合国家、行业和地方标准，准确、简洁、醒目，中文表述符合国家通用语言文字规范，城市窗口地带、旅游景点、宾馆饭店等涉外场所有规范的外文提示；
（二）出现污浊、损坏、脱落等情况，及时清洗、修复或者更新，修复更新前设立临时标志。
第二十六条 道路交通秩序管理应当达到下列要求：
（一）车辆、行人遵守道路交通通行规定；
（二）道路障碍物及时清除，交通事故及时处理，交通拥堵有效疏导；
（三）重点路段车辆出行诱导和行驶指引服务设施、措施完善。
第二十七条 公共停车管理应当达到下列要求：
（一）公共停车场建设符合规划；
（二）在城市道路范围内施划的停车泊位不影响行人、车辆通行；
（三）停车指引标志清晰、醒目，收费标准合理、公开；
（四）车辆在泊位线内顺向有序停放。
第二十八条 公共客运交通管理应当达到下列要求：
（一）运营线路设计符合公共客运交通发展规划，方便出行；
（二）站点设施齐全，标志规范，站区整洁；
（三）车辆性能良好，设施齐全，车身内外保持清洁卫生，线路标识统一规范，尾气排放达标；
（四）驾驶员、乘务员操作规范、安全，服务文明。
第二十九条 城市公共自行车管理应当达到下列要求：
（一）站点设置符合规划和技术规范，与公共交通站点、住宅区和商业网点对接，方便市民出行；
（二）营运信息公开，管理规范，营运时间和车辆配置科学、合理；
（三）车辆外观整洁，使用状况良好，损坏车辆及时维修。
第三十条 城市园林绿化管理应当达到下列要求：
（一）城市园林绿化的设计建设符合城市规划和相关标准、规范，注重景观、生态、游憩、防灾等功能，兼顾城市区域功能和生物多样性；
（二）道路两侧的绿地、绿化隔离带布局合理，与周边环境相协调，绿地率符合国家标准；
（三）植物生长良好、美观，死树枯枝及时清除、修剪，养护作业产生的垃圾及时清除；
（四）新栽行道树品种适合本市气候特点，按照统一规划的规格、品种、树穴栽种，不影响交通信号灯和指示牌等设施的使用，不妨碍道路交通安全。
第三十一条 湖泊保护和管理应当达到下列要求：
（一）湖泊水域线、绿化用地、外围控制范围明确并按照规定形成环湖路和环湖绿化带，违法填占湖泊行为得到及时查处；
（二）湖泊周边实施旧城改造、新区开发及新建、改建、扩建项目，按照雨污分流的要求建设排水设施；在尚未实行雨污分流的地区，实行污水截流，并逐步向雨污分流过渡；
（三）湖泊外围控制范围内土地的开发利用，符合城市规划和湖泊保护要求，与湖泊的社会公共使用功能相协调，预留公共进出通道和视线通廊；
（四）湖泊水质达到国家规定的功能类别标准。
第三十二条 油烟污染和机动车排气污染防治管理应当达到下列要求：
（一）住宅楼按照国家有关规定设置统一的厨房油烟排放通道；未设置统一的厨房油烟排放通道的已建临街住宅楼，根据本市建筑规划有关立面设计和建造的规定，采取统一、隐蔽、环保、美观的油烟排放措施，或者进行集中烟道排放油烟的改造；
（二）餐饮经营者使用天然气、人工煤气、液化石油气、电等清洁能源，按照国家标准设置油烟排放通道和油烟净化装置；油烟排放不污染相邻住户和建筑物，造成污染的及时清除；
（三）机动车污染物排放符合本市执行的标准，按照规定放置相应的环保标志，并在市人民政府划定的相应区域内行驶。
第三十三条 环境噪声污染防治管理应当达到下列要求：
（一）产生环境噪声的生产、施工、营业场所和公园、广场等公共场所的边界噪声排放符合国家和地方标准；
（二）噪声污染防治措施、设施符合规定和技术要求。
第三十四条 市容环境卫生责任区管理应当达到下列要求：
（一）责任区域、责任单位、责任人明确；
（二）责任区内环境卫生保持整洁，环境卫生设施保持完好，无乱搭乱盖、乱牵乱挂、乱摆乱卖、乱涂乱画等行为，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土；
（三）责任区内栽植的树木花草和绿化设施的管理符合规定；
（四）责任区内的车辆停放有序。
第三十五条 社区环境管理应当达到下列要求：
（一）设施齐全，布局合理，功能完善，运行正常；
（二）路面平整、排水通畅，定期清洗生活供水设施；
（三）环境整洁、有序，无乱搭乱盖、乱牵乱挂、乱摆乱卖；
第三十六条 城市大型商业街区、机场、港口、码头、火车站、长途客运站、旅游景点等城市窗口地带管理应当达到下列要求：
（一）路面整洁，无乱丢垃圾、占道经营；
（二）公共交通便捷，公共设施齐全、完好、整洁、卫生，公共信息标志设置规范、醒目；
（三）合理设置公共厕所并保持干净整洁，方便使用；
（四）经营秩序良好，服务规范，无违法营运、强买强卖、欺客宰客、拒载乘客等现象。
第三十七条 集贸市场管理应当达到下列要求：
（一）集贸市场的设置符合市场布局总体规划；
（二）商品交易划行归市，摆放整齐，保持场内环境卫生整洁、设施完好、通道畅通；
（三）场内经营者按照核定的经营范围、经营方式，在指定区域亮照经营，明码标价，不短斤少两、强买强卖，不在场外交易；
（四）场内无制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场经营秩序的行为。
第三十八条 小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店等小餐饮经营服务的管理应当达到下列要求：
（一）依法取得环境影响评价批准文件、餐饮服务许可证、工商营业执照等相关许可证（照）；
（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等固定场所和设施设备，保持场所环境整洁，并与污染源保持规定的距离；
（三）从业人员取得健康证明，工作时穿戴整洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
（四）采购和使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品和一次性餐饮具等，符合食品安全标准和规定，并按照规定建立台账制度；
（五）具有合理的布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触病媒生物、有毒物、不洁物；操作间和就餐场所严格分区；
（六）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，不重复使用一次性餐饮具；
（七）按照规定处理餐厨废弃物。
第三十九条 夜市管理应当达到下列要求：
（一）按照规定的时间、地点经营，不影响附近居民休息；
（二）摊位划分有序，不影响道路通行、消防安全；
（三）市容环卫设施齐全、完好；
（四）按照规定处理废弃物，不污染路面，不堵塞排水管道。
第四十条 燃气安全管理应当达到下列要求：
（一）燃气经营场所设置符合规划和技术规定；
（二）燃气设施按照规定设置安全警示标志，在保护范围内，无压占燃气管线的建筑物、构筑物，无擅自取土、挖掘、钻探等危及燃气设施安全的行为；
（三）燃气运输、储存和使用符合安全管理规定。
第四十一条 市政设施维护、排水疏涝、园林绿化养护、公共信息标志设置、环境卫生等公共服务作业管理应当达到下列要求：
（一）引入市场竞争机制，建立统一、开放的公共服务作业市场，通过招标等方式确定作业单位，通过责任书或者合同明确作业标准、权利义务和违约责任；
（二）遵循国家和本市作业服务规范，质量符合国家、行业和地方标准，时间安排科学、合理，频率符合规定，作业时减少对道路通行的影响；
（三）作业机具外观整洁，使用状况良好；作业结束，现场清理及时，不影响市容环境卫生和道路交通安全。
第四十二条 在本章规定的城市综合管理规范和标准外，国家、省和本市有其他要求的，一并适用。
市城市综合管理各部门应当根据本部门管理职责和实际，明确具体管理规范和标准，细化管理工作流程，明晰管理责任，并报市城市综合管理主管部门备案，作为监督考核的主要依据。
第三章 管理机制和监督考核
第四十三条 市、区人民政府应当推行网格化城市综合管理，划定网格区域，细化管理责任，实现城市综合管理全覆盖。
第四十四条 市、区人民政府及城市综合管理各部门应当将部门职责范围、管理规范、执法依据、执法程序、处罚标准等信息向社会公开，方便群众办事和查询，并接受社会监督。
城市综合管理相关部门和单位应当将市政设施、排水疏涝、园林绿化、湖泊、施工工地、环境卫生、公共信息标志等的管理、维修、养护以及作业单位的相关信息予以公开。
第四十五条 城市综合管理和相关行政执法活动实行属地管辖，由该管理事项或者违法行为发生地的区级城市综合管理相关部门管辖。
对专业性强、影响重大或者跨区域的管理事项或者违法行为，由市级城市综合管理各部门指定管辖或者直接管辖。
第四十六条 对城市综合管理中职责不明确或者涉及多个部门管理职责等方面的问题，由区人民政府明确管理责任和牵头责任部门，建立互动、联动、协调管理的工作机制。超出区人民政府职权范围的，可以报市人民政府确定。
第四十七条 城市综合管理各部门应当建立岗位责任制，将法定职权分解到具体的机构和工作岗位，确定具体的管理和执法责任，实行行政处罚自由裁量基准制度和行政过错责任追究制度。
第四十八条 城市综合管理各部门应当根据各自职责建立巡查制度。
城市综合管理各部门的巡查人员应当按照规定的责任区域和巡查时段进行巡查并做好记录；发现问题或者违法行为，应当先予处置或者制止。属于其职责范围的，及时依法处理，同时涉及其他部门职责范围的，还应当及时通知相关主管部门依法处理；不属于本部门职责范围的，按照规定及时移交有关部门处理。
第四十九条 市、区城市综合管理各部门应当建立举报投诉制度，向社会公布统一受理举报投诉的电话、信箱、电子邮箱，对收到的举报、投诉应当登记后及时核实处理，并自接到举报、投诉之日起七个工作日内将处理结果反馈举报、投诉人。
城市综合管理各部门对不属于本部门职责范围的举报、投诉事项，应当及时移送有权查处的部门处理，并将移送情况告知举报、投诉人。
举报、投诉事项涉及多个部门管理职责的，接到举报、投诉的部门应当在其职责范围内先予处置或者制止，并及时通知其他相关责任部门依法处理。
第五十条 城市综合管理相关部门间应当建立健全执法协作和执法联动机制，在行政执法活动中需要其他部门协助的，其他部门应当予以协助。对于涉及多个部门管理职责的突出问题，由城市综合管理主管部门或者牵头责任部门组织开展联合执法、联合专项整治行动。
第五十一条 城市综合管理相关部门间应当建立健全信息共享机制，互相通报行政许可、行政强制和行政处罚等有关行政管理信息。城市综合管理各部门查处违法行为时需要向其他部门和单位查询、复印档案等有关资料的，其他部门和单位应当提供。
第五十二条 城市综合管理各部门应当制定相关的行业管理规范、技术标准，加强对养护、维修、保洁等作业单位的指导、监督和考核。
第五十三条 市、区城市综合管理主管部门应当按照城市综合管理考核标准，定期对相关部门和单位的城市综合管理工作进行监督检查和考核，公布考核结果，同级人民政府依据考核结果进行奖励或者处罚。
城市综合管理相关部门不接受城市综合管理主管部门指挥调度、不履行或者不正确履行本条例规定的城市综合管理职责的，城市综合管理主管部门可以向监察机关提出责任追究建议。监察机关应当按照《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规和有关规定及时予以处理。
第五十四条 城市综合管理行政执法人员在执行职务时，应当宣传法律法规，恪守职业道德，按照规定着装、佩戴标志，主动出示行政执法证件，遵守行政执法程序，做到公正、文明执法，不得损害公民、法人或者其他组织的合法权益，自觉接受社会监督。
第五十五条 城市综合管理各部门和街道办事处可以根据相关规定聘用人员协助行政执法人员开展城市综合管理工作。
受聘人员应当履行宣传城市综合管理相关法律、法规，劝阻、制止违反城市综合管理行为的职责，不得实施行政处罚和行政强制。受聘人员的着装、标识应当与城市综合管理行政执法人员相区别。
任何单位和个人都应当尊重受聘人员及其工作，不得妨碍其履行职责。
受聘人员履行职责，损害相对人合法权益的，聘用部门和单位应当承担法律责任；受聘人员有过错的，应当追究其责任。
第四章 行政执法和法律责任
第五十六条 对违反城市综合管理规定的，由城市综合管理各部门按照本条例的规定予以查处；其中，属于经国务院或者省人民政府批准的城市管理相对集中行政处罚权范围的行政处罚，由城市综合管理主管部门实施。
第五十七条 未取得建设工程规划许可证或者不按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市综合管理主管部门按照城乡规划法律、法规、规章的规定予以查处。其中，未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划主管部门核查、认定并提出处理意见，移交城市综合管理主管部门查处。
在河道堤防管理范围和湖泊水域线内的违法建设，在公路两侧的建筑控制区内的违法建设，在城市公园、单位绿地、绿化广场等绿地内的违法建设，分别由水务、交通运输、园林部门在各自职责范围内按照相关法律、法规的规定予以查处。
第五十八条 擅自下挖建筑物内底层地面，由发现或者接到举报、投诉的城市管理相关部门予以制止。不属于本部门管辖范围的，移送有管辖权的部门处理。涉及违法建设的，由城市综合管理主管部门按照城乡规划法律、法规、规章的规定予以查处；涉及危害房屋安全的，由房屋主管部门按照房屋安全管理的相关规定予以查处；涉及违规装饰装修的，由建设主管部门按照装饰装修管理的相关规定予以查处。
第五十九条 擅自将临街住宅改为经营场所的，相关部门不予核发相关许可证（照）；涉及无证（照）经营的，由工商行政管理及相关审批部门在各自职责范围内按照国务院《无照经营查处取缔办法》和相关法律、法规的规定予以查处；涉及违法建设的，由城市综合管理主管部门按照城乡规划法律、法规、规章的规定予以查处；涉及危害房屋安全的，由房屋主管部门按照房屋安全管理的相关规定予以查处；涉及违规装饰装修的，由建设主管部门按照装饰装修管理的相关规定予以查处。
第六十条 在城市公共排水管网上私接排水管道的，擅自堵塞、占压、拆卸、移动城市公共排水设施的，向公共排水管道内倾倒垃圾、渣土、污泥等废弃物的，由水务部门按照《武汉市城市排水条例》的规定予以查处。
第六十一条 施工工地未采取扬尘污染防治措施的，由建设主管部门责令限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款。
施工工地未设置围挡、未硬化进出口道路或者未落实车辆冲洗保洁措施的，由建设主管部门责令限期改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
渣土运输车辆驶出工地污染路面的，由城市综合管理主管部门按照《武汉市市容环境卫生管理条例》的规定予以查处；情节严重的，可以责令工地停工整顿或者禁止生产性车辆进出工地。
建设单位和施工单位未采取保护措施，对周边建筑物、构筑物和其他设施造成损害的，应当依法赔偿。
第六十二条 擅自设置户外广告和不按照规范设置门面招牌的，由城市综合管理主管部门按照《武汉市市容环境卫生管理条例》的规定予以查处；在公路及其两侧建筑控制区内擅自设置户外广告的，由交通运输主管部门按照《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》的规定予以查处。
第六十三条 违法占用城市道路、桥梁、公共广场、地下通道及其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品的，在城市道路、电线杆、建筑物、构筑物或者其他公共场所、设施上涂写、刻画或者违规张贴、悬挂宣传品的，由城市综合管理主管部门按照《武汉市市容环境卫生管理条例》的规定予以查处。
在城市道路、桥梁、公共广场、地下通道及其他公共场所散发经营性宣传品的，由城市综合管理主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
第六十四条 有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规的规定予以查处：
（一）行人、非机动车随意横穿道路、闯红灯或者跨越道路隔离设施的；
（二）机动车闯红灯的，在禁鸣区鸣喇叭的，或者在禁行区域内行使的；
（三）未经登记上牌的电动自行车上路行驶的；
（四）机动车驾驶人和乘车人向车外抛撒物品的。
警用、急救、抢险等车辆在出勤时不受前款第二项规定的限制。
第六十五条 擅自从事公共交通和客运出租汽车营运服务的，使用摩托车、电动自行车、残疾人专用车从事载客营运的，由交通运输、公安机关交通管理部门在各自职责范围内按照《武汉市城市公共客运交通管理条例》、《武汉市城市客运出租汽车管理条例》、《武汉市城市道路交通管理若干规定》的规定予以查处。
第六十六条 违法停放机动车的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规的规定予以查处，其中，妨碍其他车辆、行人通行的，可以将该机动车依法拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
第六十七条 违法占用、破坏城市绿地或者擅自砍伐、移栽城市树木的，由园林部门按照《武汉市城市绿化条例》的规定予以查处。
第六十八条 在湖泊水域范围内从事污染水体的餐饮等经营活动的，违法填占湖泊、倾倒垃圾、渣土的，由水务部门按照《湖北省湖泊保护条例》等有关规定予以查处。
向湖泊倾倒有毒、有害物质或者超标排放的，由环境保护部门按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以查处。
第六十九条 在市人民政府划定的高污染燃料禁燃区内新（改、扩）建高污染燃料燃用设施或者使用高污染燃料的，由环境保护部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖北省大气污染防治条例》等法律、法规的规定予以查处。
机动车辆向大气排放污染物超过规定的排放标准的，由环境保护部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖北省大气污染防治条例》等法律、法规的规定予以查处。其中，上路行驶的机动车辆排放黑烟等明显可视污染物的，环境保护部门通过电子监控、遥感监测、摄像等方式取证后，责令限期达到排放标准，并处二百元以上五百元以下罚款。
在本市登记注册的机动车辆上路行驶未放置环保分类合格标志的，由环境保护部门责令限期改正，并可以处一百元罚款。
第七十条 在室内从事餐饮经营排放油烟，对附近居民的居住环境造成污染的，由环境保护部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖北省大气污染防治条例》等法律、法规的规定予以查处。
出店和占道从事餐饮经营排放油烟，对附近居民的居住环境造成污染的，由城市综合管理主管部门责令立即改正，并处一百元以上一千元以下罚款；情节严重或者拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
第七十一条 未经环境保护部门批准，施工工地在夜间进行产生环境噪声污染施工作业的，由环境保护部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处三万元以上十万元以下罚款。
经营中的文化娱乐场所边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，商业经营活动中使用空调器、冷却塔等产生环境噪声污染的，工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的，由环境保护部门按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定予以处理。
在城市市区街道、广场等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量、从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声、未经批准进行产生强烈噪声活动、机动车辆不按照规定使用声响装置等造成环境噪声污染的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规的规定予以处罚。
在公园内活动，使用音响器材造成环境噪声污染的，由园林部门按照《武汉市城市公园管理条例》的规定予以处罚。
在商业经营活动中使用高音喇叭或者采取其他发出高噪声的方式招揽顾客等造成环境噪声污染的，由城市综合管理主管部门责令立即改正，并处二百元以上一千元以下罚款。
第七十二条 在规划用途为住宅的建筑物底层和内部设立产生油烟、噪声、异味污染以及安全隐患的餐饮、加工、娱乐、宾馆等经营场所的，由工商行政管理及相关审批部门在各自职责范围内按照国务院《无照经营查处取缔办法》和相关法律、法规的规定予以查处。
擅自从事小餐饮经营服务的，由食品药品监管、工商行政管理等部门在各自职责范围内按照有关法律、法规的规定予以查处。
食品药品监督管理部门在核发餐饮服务许可证时，应当审验符合环保要求的相关资料。
第七十三条 集贸市场开办单位不履行责任区市容环境卫生责任和市人民政府确定的门前市容环境卫生管理责任的，由城市综合管理主管部门按照《武汉市市容环境卫生管理条例》的规定予以查处。
第七十四条 对妨碍城市综合管理及行政执法等公务活动的，由公安机关及时制止并责令改正；拒不改正，构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以查处。
第七十五条 公共服务作业单位未按照作业服务规范作业或者作业质量不符合标准的，委托作业的行业主管部门应当要求作业单位按照签订的责任书或者合同的约定进行整改；逾期不整改或者经整改后仍不符合整改要求的，按照责任书或者合同追究相应的行政责任或者违约责任。
第七十六条 城市综合管理各部门、单位及其工作人员应当严格履行法定职责。违反规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正并给予行政问责；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不按照规定职责巡查、督查的；
（二）对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚，对依法应当处理的举报投诉不处理的；
（三）应当移送有关部门处理而不及时移送的；
（四）应当履行协助义务而不履行的；
（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行职责的其他情形。
第七十七条 城市综合管理各部门、单位及其工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无法定依据或者违反法定程序执法，损害公民、法人或者其他组织合法权益的；
（二）截留、私分或者变相私分没收的违法所得、非法财物，查封、扣押的财物或者罚款的；
（三）包庇、纵容违法行为人的；
（四）利用职务上的便利，索要、收受当事人财物的；
（五）要求当事人承担超出法律法规规定义务的；
（六）欺骗、引诱当事人实施违法行为的；
（七）其他违反法律、法规规定的情形。
第五章 附则
第七十八条 本条例所称开发区，是指武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区；风景区，是指武汉市东湖生态旅游风景区；化工区，是指武汉化学工业区。
第七十九条 本条例自2013年3月1日起施行。
关于印发《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）的通知
遵府办发〔2011〕92号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关工作部门：
《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
（此件由各县、区（市）人民政府转发至各乡镇人民政府及辖区内煤矿企业）
二〇一一年五月四日
遵义市煤矿安全监控系统管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范全市煤矿安全监控系统安装使用管理工作，确保煤矿安全监控系统安全、可靠、正常运行，有效预防和避免煤矿生产安全事故发生，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范( AQ1029-2007)》等法律法规及行业标准，制订本办法。
第二条 本办法所称的煤矿安全监控系统，是指具有模拟量、开关量、累计量采集、传输、存储、处理、显示、打印、声光报警、控制等功能，用于监测甲烷浓度、一氧化碳浓度、风速、风压、温度、烟雾、馈电状态、风门状态、风筒状态、局部通风机开停、主通风机开停，并对甲烷浓度超限等异常信息实现声光报警、断电和甲烷风电闭锁控制，由主机、传输接口、分站、传感器、断电控制器、声光报警器、电源箱、避雷器等设备组成的矿井安全监控系统和具有数据传输、接收、显示、报警、储存功能的网络监控终端的总称。
第三条 对涉及煤矿开拓、掘进、采煤、顶板管理、运输、排水、提升、供电、通信、洗煤、外运等生产环节的监控系统建设、验收、运行和检验参照本办法执行。全市煤矿企业监控系统的建设必须报市级以上煤矿安全监管部门备案。
第四条 本办法适用于全市煤矿安全监控系统管理工作。本办法所称的煤矿安全监控系统管理工作是指市、县两级安监局依法对全市煤矿和相关服务机构（单位）在煤矿安全监控系统运行与服务方面遵守安全生产法律、法规、规章的情况进行监督管理，并对在安全监控系统管理中违反国家法律、法规、规章的行为进行处理的行政执法活动。
第二章 组织管理
第五条 市、县两级安监局对煤矿安全监控系统实施监督管理，并对市、县两级煤矿安全监控中心的工作进行综合考评。
市煤矿安全监控中心隶属于市安监局，配置监控技术人员、监管执法人员和监控值守人员。县（区、市）煤矿安全监控中心隶属于县（区、市）安监局，配置监控技术人员、监管执法人员和监控值守人员。市、县两级煤矿安全监控中心负责煤矿安全监控系统日常运行和管理，履行下列职责：
（一）负责煤矿企业安全监控系统的建设、运行情况的监督管理。依照《煤矿安全规程》的规定，将安全监控系统是否正常运行、管理到位作为煤矿能否复工复产的前置条件之一。
（二）负责实时监控煤矿安全监控系统的运行情况，对出现异常信息煤矿下达监管指令。
（三）负责煤矿安全监控系统每日异常信息的汇总、分析和报告。
（四）负责煤矿安全监控中心工作人员和相关服务机构（单位）工作人员的培训考核指导工作。
（五）对煤矿企业的安全监控管理机构及校验机构、安装维护单位等服务单位工作进行管理、指导和考评。
（六）组织开展辖区内煤矿安全监控系统监督检查工作。
（七）调研、起草煤矿安全监控系统管理工作的有关政策和规章制度。
（八）推进煤矿安全监控信息化和标准化建设。
（九）负责本级煤矿安全监管部门交办的其它工作。
第六条 煤矿企业的安全监控机构履行下列工作职责：
（一）负责煤矿安全监控系统异常信息的上报和处理。
（二）负责煤矿安全监控系统信息的汇总、分析和报告。
（三）负责煤矿日常安全生产运行状态的上报。
（四）负责煤矿安全监控设备及网络设备的安装、调试、维护和管理工作。
（五）负责各类监控账卡、图表及牌板的绘制和更新工作，对安全监控系统相关资料进行归档和保存。
（六）负责煤矿安全监控岗位工作人员的培训、复训计划申报工作。
（七）负责制定本矿安全监控系统各类规章制度。
（八）负责煤矿安全监控信息化和标准化建设。
第七条 市、县两级安监局和煤矿集团公司要设置完善的安全监控管理机构，按规定配备安全监控主要负责人、监管人员、技术人员、值班人员和网络管理人员。
第八条 煤矿企业要设置独立的安全监控系统管理机构，成立专业维护队伍，隶属于煤矿企业的总调度室或安全管理部门。煤矿企业主要负责人是安全监控系统管理工作的第一责任人。
煤矿企业的安全监控系统管理部门必须配备足够数量的管理人员、值班人员、网络管理人员和井下专业维护人员，30万吨/年以上矿井不得少于12人（含系统维护人员至少5名），30万吨/年以下矿井不得少于8人（含系统维护人员至少3名），并持证上岗。
第九条 安全监控系统值守人员、井下专业维护人员按煤矿特种作业人员管理。
第三章 设计、施工、验收
第十条 煤矿企业必须按照国家有关法律、法规及技术规范的规定安装煤矿安全监控系统。
新建、改（扩）建、改造等矿井的煤矿安全监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条 煤矿安全监控系统设计单位应在各级安监局进行资质备案。
第十二条 煤矿安全监控系统的专项设计方案由煤矿安全监察部门组织专家和相关人员进行评审。评审未通过的，各级安监部门不得同意煤矿进行监控系统的建设施工。
第十三条 设计选用的煤矿安全监控系统必须具备“四证一标志”（工业产品生产许可证、产品出厂检验合格证、计量器具生产许可证、防爆合格证和MA标志）。
第十四条 所有煤矿安全监控系统的设计必须符合《煤矿安全规程》和相关行业标准的规定。
第十五条 煤矿安全监控系统机房和监控室设计和施工应符合《电子信息系统机房设计规范》( GB50174-2008)B级机房和《电子信息系统机房施工及验收规范》( GB50462-2008)的要求。
安全监控系统中断将造成较大经济损失或造成公共场所秩序混乱的机房称为B级机房，其安全监控系统机房和监控室应符合以下要求：
（一）机房的使用面积应根据电子设备的数量、外形尺寸和布置方式确定，并应预留以后业务发展需要的使用面积。机房的使用面积按下式确定：
1.当电子信息设备已确定规格时，可按下式计算：
A=K∑S
式中：A-机房使用面积(m2)。
K-系数，可取5-7。
S-电子信息设备的水平投影面积(m2)。
2.当电子信息设备尚未确定规格时，可按下式计算：
A=FN
式中：F-单台设备占用面积，可取3.5-5.5（m2／台）。
N-主机房内所有设备（机柜）的总台数。
（二）设备搬运通道与设备间的距离应符合下列规定：
1.用于搬运设备的通道净宽不应小于1.5m。
2.面对面布置的机柜或机架正面之间距离不应小于1.2m。
3.背对背布置的机柜或机架背面之间的距离不应小于 1m。
4.当需要在机柜侧面维修测试时，机柜与机柜、机柜与墙之间的距离不应小于1m。
（三）监控室面积不小于50m2。
（四）机房不宜设置外窗，当机房设有外窗时，应采用双层固定窗，并应有良好气密性。
（五）机房应配备空调设施和新风系统，配备空调设施，温度保持为18～28℃，相对湿度为47%-70%。
（六）机房弱电布线须使用配线架、理线器、线缆标识等，强电须使用配电柜或配电箱，强弱电线（缆）平面间距须在30cm以上。
（七）机房和监控室的地板或地面应有静电泄放措施和接地装置。
（八）机房和监控室应有可靠的接地和防雷保护措施。
（九）机房和监控室应设置火灾自动报警系统和洁净气体灭火系统。
（十）机房和监控室应设置安全防范系统。
（十一）机房和监控室应采取防鼠害和防虫害措施。
第十六条 根据《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》( AQ1029-2007)要求，安全监控系统机房设备的选用及布置应符合以下要求：
（一）煤矿监控系统主机或显示终端应设置在矿调度室内，若设立独立监控机房，必须与矿井调度室有通讯专线联接。
（二）煤矿企业应当为煤矿安全监控系统架设供电专线，并采用双回路供电，配备不小于2小时在线式不间断电源，不间断电源应避免阳光直射。
（三）中心站应使用录音电话及传真机。
（四）系统必须具有双机切换功能。系统主机必须双机或多机备份，主、备机应选用工业控制计算机，内存容量不低于1GB，硬盘不小于500GB; 工作主机发生故障时,备份主机应在5 分钟内投入工作。
（五）联网主机应装备防火墙等网络安全设备。
（六）中心站设备应有可靠的接地装置和防雷装置。
（七）系统应装备杀毒软件及软、硬件防火墙等网络安全设备，及时更新病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份监测数据库信息。
第十七条 煤矿安全监控系统设计经批复后，方可由具有相应资质的单位进行施工（安装）。
第十八条 施工单位应在市安监局进行资质备案，并接受市、县两级安监局的管理、监督和指导。
第十九条 施工单位必须严格按照批准的设计组织施工，不得擅自变更设计内容。
第二十条 煤矿安全监控系统未经验收或验收不合格的，一律不得投入使用，煤矿企业不得擅自更换监控系统型号，任何单位和个人不得擅自变更煤矿安全监控系统网络平台的设置和参数。
第四章 安装、使用和维护
第二十一条 煤矿应依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范( AQ1029-2007)》及其它行业标准的要求正确安装和使用各类监控设备，及时对系统进行维护保养，定期对系统各项功能进行测试，严格执行帐卡和图表的相关管理规定，确保安全监控系统“装备管理到位、数据采集准确、断电灵敏可靠”。
第二十二条 煤矿企业的安全监控系统管理机构负责安全监控设备的安装、调试、运行和维护工作。安装安全监控设备前，监控系统管理部门应将安装申请单送调度室，由矿调度室分送通风和机电部门。机电部门必须根据断电范围要求，提供断电条件，并接通井下电源及控制线，在连接时必须有安全监测人员在场监护。
第二十三条 煤矿企业必须每10天对安全监控系统的甲烷传感器进行调校一次；每隔10天必须对甲烷超限断电闭锁和甲烷风电闭锁功能进行测试一次。
不具备井下现场甲烷传感器调校和断电测试条件的企业，应当与区域技术维护机构签订技术服务协议，委托其承担相应的工作，并接受市、县两级煤矿安全监控中心的管理、监督和指导。
煤矿应于测试前一日填制“安全监控系统闭锁功能测试计划卡”上报市、县两级煤矿安全监控中心；如因特殊情况更换甲烷传感器后所进行的闭锁功能测试，应提前告知市、县两级煤矿安全监控中心；市、县两级煤矿安全监控中心每季度对煤矿闭锁控制功能进行抽检。
第二十四条 与安全监控设备关联的电气设备，电源线及控制线在拆除或改线，可能影响到监控数据的上传时，应与市、县安监局煤矿安全监控中心共同处理。煤矿企业检修与安全监控设备相关联的电气设备，需要安全监控设备停止运行时，须经调度室同意，由调度室提前报告市、县两级监控中心，并制定安全措施后方可进行，严禁擅自停用监控设备。
第二十五条 高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井中的安全监控系统闭锁功能不得使用异地断电。当安全监控系统显示井下某一区域瓦斯超限并有可能波及其他区域时，矿井有关人员应按瓦斯事故应急预案手动遥控切断瓦斯可能波及区域的电源。
第二十六条 安全监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧，严禁接在被控开关的负荷侧，严禁与采用“三专”供电的局部通风机共用电缆、变压器和开关。
第二十七条 传感器经过调校检测误差仍超过规定值时，必须立即更换；低浓度甲烷传感器经大于4%的甲烷冲击后，应及时进行调校或更换；安全监控设备发生故障时，必须及时处理，在更换和故障处理期间必须采用人工监测等安全措施，并填写故障记录，同时在安全监控设备使用月报表中注明更换监控设备新旧型号。
第二十八条 煤矿企业应绘制安全监控布置图和断电控制图，并将安全监控布置数字图、通风系统数字图和瓦斯抽采（放）系统数字图在监控主机中实时显示和上传，同时根据采掘工作的变化及时修改。要求如下：
（一）安全监控布置图和断电控制图绘制：
安全监控布置图应标明传感器、声光报警器、断电控制器、分站、电源、中心站等设备的位置、接线、断电范围、报警值、断电值、复电值、传输电缆、供电电缆等；断电控制图应标明甲烷传感器、馈电传感器和分站的位置、断电范围、被控开关的名称和编号、被控开关的断电接点和编号等。
（二）通风系统数字图显示包括如下内容：
1.能够说明通风系统网络及设备配置的数字图，如：通风设施、风流流向、作业点位置等。
2.实时显示主要通风机、局部通风机、风门等通风设施的运行情况，且具有风流流向动画显示功能。
3.在相应位置实时数字显示甲烷浓度、风速（或风量）、风压、一氧化碳浓度、温度等。
（三）安全监控系统布置数字图显示包括如下内容：
1.传感器、分站、电源箱、断电控制器、传输接口和电缆等设备的设备名称、相对位置和运行状态等。
2.若系统庞大一屏容纳不了，可漫游、分页或总图加局部放大。
3.在具有说明巷道、设备布置等背景图上，将实时监测到的传感器状态，用相应的图样在相应的位置显示，同时用红色标注报警、断电、馈电异常及故障等，正常时为蓝色。
4.点击图标可以弹出相关信息的选择菜单，供进一步查询。
（四）瓦斯抽采（放）系统数字图显示包括如下内容：
1.能够说明瓦斯抽放系统管路和设备配置的数字图形，如：管线、抽放设备等。
2.根据实时监测到的开关量状态，实时显示相关设备运行状态，如：抽放泵、阀门等。
3.在相关位置实时数字显示甲烷浓度、温度、压力、流量等。
（五）煤矿安全监控布置数字图、通风系统数字图和瓦斯抽采（放）系统数字图应统一采用CWebGIS格式进行绘制，并与现有监控系统平台实现无缝兼容。
第二十九条 井下使用的分站、传感器、声光报警器、断电控制器及电缆等由所在区域的区队长、班组长负责使用和管理。
第三十条 监控电缆不应悬挂在风管或水管上，不得遭受淋水，严禁悬挂任何物件。监控电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，必须敷设在管子上方，并保持0.3m以上的距离。在有瓦斯抽放管路的巷道内，监控电缆必须与瓦斯抽放管路分挂在巷道两侧。
井筒和巷道内的监控电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧，如果受条件所限：在井筒内，应敷设在距电力电缆0.3m以外的地方；在巷道内，应敷设在电力电缆上方0.1m以上的地方。
第三十一条 井下巷道内的监控电缆，沿线每隔一定距离、拐弯或分支点以及连接不同直径电缆的接线盒两端、穿墙电缆的墙的两边都应设置注有编号、用途、标志牌。
第三十二条 安全监控设备必须配备备用件，其中，监控主机的备用数量不少于装备数量的100%；分站、传感器的备用数量不少于应配备数量的20%。
第三十三条 安全监控设备的报废和使用寿命应严格执行相关标准和产品说明书的规定。
第三十四条 矿井应建立设备维修室、库房、便携式仪器发放室等工作场所。
第三十五条 煤矿在新增或变更井下采掘工作面时，所安装安全监控设备经测试合格后方可组织生产（测试时须填写“安全监控系统闭锁功能测试卡”）。
第三十六条 煤矿安全监控系统每年必须由市级煤矿安全监管部门监控中心进行年检，未经年检或年检不合格的不得进行生产、建设活动。
第五章 异常信息处置程序
第三十七条 煤矿安全监控系统异常情况种类：
（一）瓦斯浓度、一氧化碳浓度、温度、风速等超限。
（二）主扇停风。
（三）局扇停风或风筒风量低于规定值。
（四）馈断电异常。
（五）监控设备数据中断。
（六）监控系统网络传输无记录。
（七）监控系统故障。
（八）其它异常情况。
第三十八条 监控系统异常信息处理程序
（一）煤矿企业处理程序：
1.值班人员发现瓦斯超限、主要通风机停风、局部通风机停风、风筒风量低于规定值、监控设备数据中断等异常信息，应立即通知矿调度室，下达停止作业或撤出人员的命令，同时报告矿长、总工程师，并在9分钟内向县级煤矿安全监控中心书面报送“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”，无法书面报告的，用录音电话报告。
值班人员发现馈断电异常、一氧化碳超限、温度超限、风速超限、监控系统故障等异常信息，应立即通知矿调度室，同时在12分钟内向县级煤矿安全监控中心书面报送“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”，无法书面报告的，用录音电话报告。
煤矿接到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控质询通知书”后，应立即填报遵义市“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”；煤矿接到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控强制措施决定书”后，应立即停止作业、撤出人员，并查明原因、提出处理意见、并将处理情况以“安全监控隐患处理报告”报县级煤矿安全监控中心。
2.矿长、工程师、带班矿长、安全管理部门负责人在接到安全监控系统地面中心站（调度室）或县级煤矿安全监控中心有关井下作业参数与状态异常的报告时，要立即组织安全管理人员和工程技术人员进行处理。瓦斯达到撤人浓度时，必须先撤出井下作业人员，再查明原因，及时、正确处理。
3.对于安全监控系统网络传输无记录而矿方运行正常时，监控系统值班人员发现异常情况，要立即采取措施进行处理，并及时报县级煤矿安全监控中心。
4.煤矿企业有计划停电时应提前报县级煤矿安全监控中心；无计划停电时应有停电事故应急预案，严格执行停电、停风、瓦斯超限撤人和排放瓦斯制度。
（二）县级煤矿安全监控中心处理程序：
1.发现辖区内煤矿瓦斯超限、主要通风机停风、局部通风机停风、风筒风量低于规定值、监控设备数据中断、监控系统网络传输无记录等异常信息，且9分钟内未收到煤矿企业的安全监控异常信息排查及处置报告，由县级煤矿安全监控中心值班人员向煤矿下达“安全监控质询通知书”，无法书面下达的，用录音电话下达。
发现馈断电异常、一氧化碳超限、温度超限、风速超限、监控系统故障等异常信息，12分钟内未收到煤矿企业的安全监控异常信息排查及处置回复，由县级煤矿安全监控中心值班人员向煤矿下达“安全监控质询通知书”，无法书面下达的，用录音电话下达。
2.当瓦斯达到撤人浓度或出现其他可能导致事故发生的异常情况时，由县级煤矿安全监控中心下达“安全监控强制措施决定书”，责令煤矿企业立即停止作业、撤出井下人员，无法书面下达的，用录音电话下达。
3.瓦斯超限时，由县级煤矿安全监控中心按以下规定报告各级领导：瓦斯浓度达到1%时，必须将瓦斯超限信息传递到煤矿矿长、总工程师、县（区、市）安监局主要负责人、县（区、市）煤炭行业主管部门主要负责人、煤矿企业（集团公司、总公司、公司）安全监管部门负责人；当瓦斯浓度达到3%以上时，必须将瓦斯超限信息传递到分管副县（市、区）长、煤矿企业（集团公司、总公司、公司）主要负责人。
4.县级煤矿安全监控中心对煤矿企业下达的监控指令要同时报市级煤矿安全监控中心备案。
（三）市级煤矿安全监控中心处理程序：
市级煤矿安全监控中心发现瓦斯达到撤人浓度或出现其他可能导致事故发生的异常情况时，必须在9分钟内向县级煤矿安全监控中心进行电话询问，并进行跟踪督促（其他情况须在于12分钟内向县级煤矿安全监控中心进行电话询问，并进行跟踪督促），直至异常信息消除或收到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控强制措施决定书”，已责令煤矿企业停止作业、撤出人员为止。
（四）安全监控系统因网络故障无法正常上传的，市、县两级煤矿安全监控中心技术人员应立即与煤矿保持通信联系、确保矿井监控系统正常，并尽快查明原因、正确处置后填写“遵义市煤矿安全监控网络异常情况处置卡”；市、县两级中心站安全监控系统出现故障，应当在一小时内报告遵义市安监局分管领导，并通知辖区内煤矿加强值班防范。
（五）发现煤矿安全监控异常信息多次重复出现的，市、县两级煤矿安全监控中心要向同级煤矿安全监管部门报告，由市、县两级煤矿安全监管部门采取措施，确保各类安全隐患和故障问题得到及时排除。
（六）县级煤矿安全监控中心对煤矿下达停止作业、撤出人员指令的，应立即向县煤矿安全监管部门分管领导汇报。
（七）对煤矿下达停止作业指令的，整改结束后，须经县级煤矿安全监管部门验收合格后，并在《整改复查意见书》上签署意见后，方可恢复生产建设作业。煤矿必须严格执行煤矿安全监管部门的监管指令，未经批准一律不得擅自组织生产、建设。
第六章 责 任
第三十九条 根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，煤矿企业要制定内部责任制，确保安全监控系统的正常运行。市、县两级安全监管部门对煤矿企业存在下列情况的要依照相关法律、法规的规定给予行政处罚：
（一）无监控系统管理部门，不能保证24小时连续值班和信息调度指挥的；
（二）安全监控系统无人值班、值班人员脱岗或值班期间未认真履行职责玩忽职守的；
（三）出现重大隐患未及时发现、处理，未按规定上报的；
（四）重大隐患长期重复出现，未采取有效措施予以排除的；
（五）煤矿安全监控系统、监控分站、传感器等监控设备无“四证一标志”或煤安标志已过期、不能按国家标准或有关规定建设安装、检测、校验、维护保养的；
（六）监控系统运行不正常的或瓦斯超限、停风、安全监控系统闭锁功能不正常情况下仍强行组织生产建设作业的；
（七）系统未定期进行闭锁功能测试，传感器未按规定定义的；
（八）人为删除、隐匿分站和传感器信息导致上传信息不真实的；
（九）监控主机安装、下载游戏等与监控无关的软件，未做到专机专用导致本矿或其它煤矿上传和运行不正常的；
（十）故意弃用煤矿安全监控系统或井下分站，传感器数量不能满足监控有效要求的；
（十一）故意破坏、损坏、改变煤矿安全监控系统设施，造成安全监控数据上传中断或者数据失真的。
第四十条 市、县两级煤矿安全监控中心工作人员未按规定履行工作职责的，依据相关规定进行处理，由此造成事故的，依法追究有关责任人员的法律责任。
第四十一条 煤矿安全监控系统的相关服务机构（单位）必须认真履行合同，对不按合同条款提供服务或提供不合格产品、出具虚假报告的将取消其服务资格，由此造成事故的，追究相关法律责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法与国家有关法律、法规和行业标准发生冲突时，按国家有关法律、法规和行业标准规定执行。
第四十三条 与本办法配套的实施细则及管理制度由遵义市安全生产监督管理局负责制定。
第四十四条 本办法由遵义市人民政府安全生产监督管理局负责解释。
第四十五条 本办法自印发之日起执行
