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广东省广州市机构编制委员会


关于印发《广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字[2001]113号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

广州市机构编制委员会

二○○一年八月三日

广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔２００１〕４号），广州市人民政府法制局更名为广州市人民政府法制办公室（简称市法制办）。市法制办是市政府主管全市法制工作的工作部门。

一、职能调整

将原市政府法制局组织有关法律、法规、规章执行情况检查的职能，交给政府有关职能部门。

二、主要职责

根据以上职能调整，市法制办的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关政府法制工作的方针、政策、法律、法规、规章；拟订市政府年度立法计划，经批准后组织实施。

（二）起草或组织起草、修改、审核地方性法规和市政府规章草案，协调起草过程中存在的矛盾。

（三）负责市政府规章的解释工作；组织清理、编纂地方性法规、规章、行政规范性文件，翻译、审定其外文版本。

（四）承办全国人大及其常委会、国务院、国务院各部门、省人大及其常委会、省政府、省政府各部门交办的法律、法规和规章草案征求意见工作。

（五）对市政府交办的涉及重要法律问题的政策性文件、决定和行政措施进行发布或实施前的合法性审查；办理市人民政府各部门和区、县级市人民政府作出的重大行政处罚决定和制定的规范性文件的备案审查工作。

（六）根据有关法规规定，负责办理行政执法监督中的具体工作；具体组织、监督实施《广东省行政执法队伍管理条例》；核发、监督使用《行政执法证》；组织实施行政处罚；协调部门之间实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛盾和争议。

（七）协调和监督重大行政执法活动；负责对行政执法投诉案件的查处工作；负责治理公路"三乱"的有关工作；协调指导推进城市管理综合执法工作，协调组织综合执法队伍的培训、考核、发证和监督等具体工作；受理和依法查处行政执法、侵犯企业经营权的投诉案件。

（八）承办向市人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件；代理市人民政府的行政应诉事务；指导全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承办城市房屋强制拆迁的有关事务，协调有关工作。

（九）开展政府法制理论、政府法制工作研究和交流，开展对外法制业务交流。

（十）承办市政府和上级法制部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市法制办设５个职能处。

（一）秘书处（监察室与其合署办公）

负责机关的文秘、机要、档案、保密、督办、保卫、信访、财务、印章管理、接待、人事、劳动工资等行政事项；负责协调处室之间事务性工作；负责法制工作综合调研，法制理论的研究及交流；汇编地方性法规、规章和规范性文件；组织法制机构干部和综合执法人员的培训；办理市人大代表的议案建议和政协委员的提案和意见；负责机关及指导直属单位的纪检、监察、党建和工、青、妇等工作。

（二）法规一处

负责广州市地方性法规的草拟工作；起草或组织起草重要的综合性地方性法规草案；负责协调、修改和审核有关部门报送市政府的地方性法规草案；审查提交市政府常务会讨论的有关政策性文件、决定的合法性；办理法律、法规草案征求意见等事项。

（三）法规二处

负责市人民政府的规章制定工作，编制立法计划并组织实施；起草或组织起草重要的政府规章草案；负责协调、修改和审核政府部门报送的政府规章草案；指导涉及法律问题的政府规范性文件的制订工作；市政府规章的解释工作；组织清理、编纂地方性法规、规章、行政规范性文件，翻译、审定其外文版本。

（四）执法监督处（挂广州市人民政府行政执法督察办公室、广州市侵犯企业经营权投诉室牌子）

负责办理行政执法监督中的具体工作；组织、监督实施《广东省行政执法队伍管理条例》；核发、监督使用《行政执法证》；组织实施《广东省行政执法责任制条例》；协调部门之间在实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛盾和争议；协调和监督重大行政执法活动，查处行政执法投诉案件；治理公路"三乱"的有关工作；协调指导城市管理综合执法工作；依法查处对侵犯企业经营权的投诉案件；参与有关法律、法规、规章执行情况的检查；承办行政管理方面的综合性法律法规组织实施工作；负责对区、县级市人民政府作出的重大行政处罚案件和制定的规范性文件的备案审查工作；具体办理市人民政府实施的行政处罚等事项。

（五）行政复议处（挂广州市人民政府行政复议办公室牌子）

承办向市人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件；承办市人民政府行政应诉事务和其它法律事项；依法审查与行政复议案件有关的规定；依法纠正违反《行政复议法》的行为或提出处理建议；研究提出完善行政复议制度的意见和建议，负责建立相关的配套规定和制度；监督、检查、协调、指导全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承办城市房屋强制拆迁的有关事务，并协调有关工作；负责对涉及土地、森林、水流等权属争议案件的决定审核工作。

四、人员编制和领导职数

市法制办机关行政编制２５名。其中主任１名，副主任２名；正副处长９名，专职纪检组副组长１名。

机关后勤服务人员事业编制３名。

云南省人民政府


云南省人民政府关于印发《云南省离休干部医疗保障办法(试行)》的通知

云政发 〔2001〕 56号

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，中央驻昆单位：

　　现将《云南省离休干部医疗保障办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　离休干部是党和国家的宝贵财富，在中国革命和社会主义建设的各个历史时期都作出了巨大贡献。在政治上关心、生活上照顾离休干部，并发挥他们的作用，是党和国家关于离休干部工作的一项基本政策。落实离休干部的政治、生活待遇，是各级政府的责任，也是一项重要的政治任务。各级政府一定要站在维护改革、发展和稳定大局的高度，重视并切实做好新形势下的离休干部工作。

　　《云南省离休干部医疗保障办法(试行)》是贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》(厅字〔2000〕61号)精神，落实离休干部生活待遇的重要举措。这项工作政策性强、涉及面广，各级政府要以对党和人民高度负责的精神，加强领导，统筹规划，精心组织，有关部门要密切配合，相互协作，确保办法的贯彻执行。

云南省人民政府
二○○一年四月六日

云南省离休干部医疗保障办法(试行)

　　为建立和完善我省离休干部医疗费保障机制，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》(厅字〔2000〕61号)精神，结合我省实际，特制定本办法。

　　第一条　按照“单位尽责，社会保障，财政支持，加强管理”的原则，通过建立和完善离休干部医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的医药费按规定实报实销。

　　第二条　本办法适用于我省行政区域内的行政、事业单位和企业离休干部。

　　省级行政、事业单位和在昆中央、省属企业离休干部医药费由省劳动保障部门负责管理，其他单位按属地管理原则纳入地方管理，实行地、州、市级统筹。

　　第三条　离休干部医疗保障由劳动保障部门统一管理，医疗保险经办机构具体负责医药费的筹集和支付。

　　第四条　离休干部医药费统筹水平，由地、州、市劳动保障部门会同财政部门公布执行。第一年按当地行政事业单位离休干部上年实际医药费年人均开支水平合理核定，以后年度的标准按上年度离休干部人均医药费实际发生额合理确定。

　　第五条　离休干部医药费社会统筹资金来源：行政单位和原享受公费医疗的事业单位的离休干部医药费按规定由同级财政拨付；企业和原未享受公费医疗的事业单位的离休干部，参加统筹所需资金，由离休干部所在单位按规定标准缴纳，在原渠道列支。

　　凡按规定由单位缴纳的离休干部医疗统筹资金，单位应尽责尽力、千方百计保证缴纳。特困企业确实无法全额缴纳的，由企业申请，报劳动保障部门审核，财政部门审批同意后，由同级财政部门帮助解决；同级财政确有困难、无法解决的，由省级财政部门帮助解决。

　　自收自支事业单位比照企业执行。

　　第六条　企业在关闭、破产、转让时，应优先从土地和其他财产转让收入中，按当地核定缴纳水平向劳动保障部门一次性缴纳离休干部10年的医药费，不足部分由财政帮助解决。

　　第七条　行政、事业单位改制为企业或改制为自收自支事业单位的离休干部的医药费由财政拨付。

　　第八条　离休干部医疗统筹资金不够支付实际发生的医药费时，由同级财政负责解决；同级财政确有困难的，由省级财政帮助解决。

　　第九条　各地应根据实际情况，制定相应的管理办法，对节约医药费的离休干部给予适当奖励。

　　第十条　易地安置的离休干部，各地和有关单位要建立名册，对其发生的医药费做到按规定及时报销。

　　第十一条　离休干部医疗保障的药品目录、诊疗项目和服务设施标准按原规定执行。

　　第十二条　离休干部凭省劳动保障部门统一制发的《云南省离休干部医疗保障卡》就医并报销医疗费，副省级以上离休干部按原办法执行。

　　第十三条　为方便离休干部就医和确保医疗服务质量，对离休干部实行定点医疗制度，定点的办法和数量由各地根据实际自行确定。

　　离休干部需要转诊治疗时，应由其定点医疗机构提出转诊意见并报医疗保险经办机构批准。

　　第十四条　定点医疗机构对离休干部要做到因病施治，合理用药，防止浪费。

　　第十五条　离休干部在定点医疗机构或收治转诊的约定医疗机构就医所发生的属于医疗保障支付范围的医药费，仍按原办法报销。

　　第十六条　建立和健全离休干部医药费管理和监督机制，专户管理，专款专用，单独核算，不得挤占和挪用。

　　第十七条　离休干部医疗保障的其他有关事宜由所在单位向统筹地区劳动保障部门办理。

　　第十八条　本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。

　　第十九条　本办法自2001年1月1日起实施。