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吉林省长春市人民政府


长春市城镇寄住人口管理暂行规定
　

（１９９３年９月１６日　长春市人民政府令第１０号）




　　第一条　为了加强城镇寄住人口的管理，维护社会治安秩序，根据有关法律法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡常住户口在我市城区和建制镇、独立工矿区（以下简称城镇）的居民，均适用本规定。


　　第三条　本规定所称寄住人口是指我市城镇居民，在同一市镇内离开常住户口公安派出所管区，拟暂时移居到其他公安派出所管区居住三十日以上的人口。


　　第四条　市公安局是我市城镇寄住人口的主管部门，负责全市城镇寄住人口的统一管理工作，各城镇公安派出所负责寄住人口的具体管理工作。在公安派出所的领导下，由各居（村）委会户口管理站负责寄住人口登记工作。


　　第五条　下列寄住人口应当在到达寄住地三日内持户口簿、居民身份证到寄住地公安派出所申报寄住登记：
　　（一）房屋拆迁或房屋维修移居到寄住地的。
　　（二）新建小区或新开发地段，服务设施等不配套，户口暂不能迁入，而人已来居住的。
　　（三）因工作调动，落实政策返城、毕业生分配工作等，无住房而暂住在单位办公室或亲友家中，而户口落在居住地公安派出所管外的。
　　（四）从事工商业经营活动，人居住在其常住户口所在地公安派出所管外的。
　　（五）因其他正当理由寄住的。


　　第六条　寄住人口管理要遵循依法、便民、及时的原则。


　　第七条　实行寄住人口的持证制度，凡申报寄住人口登记的，各公安派出所必须于二日内办理登记手续，发放《寄住户口证》。
　　《寄住户口证》根据寄住人的申请，可以按户或按人分别发放。


　　第八条　《寄住户口证》是当事人在寄住地的合法居住证件。《寄住户口证》与《户口登记簿》具有同等的效力，可以证明公民的身份。


　　第九条　寄住人口出生婴儿的，应当在婴儿出生后一个月内，由户主或亲属分别去生母常住户口所在地公安派出所申报出生登记和到现住地公安派出所申报寄住人口登记。


　　第十条　寄住人口租赁房屋居住的，应当到房地产管理部门办理租赁合同鉴证，并与房屋出租人和房屋所在地公安派出所签订治安保证书，落实各项治安访范措施。


　　第十一条　寄住人口离开寄住地，应当在离开前三日内到现住地公安派出所办理寄住注销手续，缴回《寄住户口证》。


　　第十二条　寄住人口死亡的，在葬前，由户主、亲属或户口协管员持死亡证明到死者常住户口所在地公安派出所申报死亡登记、注销户口，并到现住地公安派出所办理寄住人口注销登记。


　　第十三条　各公安派出所，应当加强寄住人口的管理工作。寄住人口管理人员应当强化法律意识和服务意识，在严格执法的同时，为寄住人口提供优质服务。


　　第十四条　当事人违反本规定不办理或注销《寄住户口证》的，公安派出所应当督促当事人补办或注销《寄住户口证》；经督促仍不补办或注销《寄住户口证》的。由公安机关给予批评教育，经教育仍不改者，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
　　当事人对处罚决定不服的，可以依法提请复议或者诉讼。


　　第十五条　本规定由市人民政府法制办公室负责解释。


　　第十六条　本规定由市公安局负责组织实施。


　　第十七条　本规定自发布之日起施行。

最高人民法院


最高人民法院关于审理涉外海上交通事故案件的几个问题的通知

1983年12月30日，最高人民法院


各省、市、自治区高级人民法院：
1983年9月2日，第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《中华人民共和国海上交通安全法》（以下简称海上交通安全法），自1984年1月1日起实施。人民法院受理的涉外海上交通事故案件将会逐渐增多。为了审理好这类案件，特就有关的几个问题作如下通知：
一、认真学习海上交通安全法、提高贯彻执行的自觉性
执法必须知法、懂法。因此，各有关的高、中级人民法院经济审判庭，要组织从事涉外审判工作的审判人员，认真学习海上交通安全法。通过学习，要认识到积极开展涉外海事纠纷案件的审判活动，正确、合法、及时地审理这类纠纷案件，对争取和维护我国的司法管辖权，保护国家的经济利益和诉讼当事人的合法权益，促进我国对外经济贸易往来和人民之间的友好交往，保障社会主义现代化建设的顺利进行具有重要意义。各有关的高、中级人民法院要勇于探索，大胆实践，开展调查研究，不断发现、研究、解决新问题，注意总结经验，认真搞好这项审判工作。
二、关于受理海事纠纷案件的几项准备工作
（一）加强干部的专业培训。在海上发生的事故和纠纷，具有时间紧迫、专业性和技术性很强的特点。为了适应工作的需要，有涉外海事纠纷审判工作任务的高、中级人民法院的经济审判庭，要配备一定数量政治思想好，作风正派并具有一定专业知识的专职或兼职的审判人员和执行人员，负责审理和执行这类案件；要组织他们学习我国的有关法律、政策，我国缔结或参加的国际条约，并商请当地的外事、保险、港监，外代等部门协助，对他们进行短期的专业训练，提高其专业知识水平，保证正确、合法、及时地办理这类案件。
（二）拟定法律文书格式。为了保证法律文书质量，统一规定涉外海事纠纷案件的法律文书格式是必要的。目前统一确定：扣押船舶命令；解除扣押船舶的命令；诉讼保全申请书；准许诉讼保全申请的裁定书；通知有关单位对被扣押船舶进行监督的通知书；通知负责监督单位解除对被扣押船舶监督的通知书；执行申请书等法律文书格式（另发），供有关人民法院试用，以后逐步完善。
（三）作好登船执行任务的准备工作。为了保证执行工作的顺利进行，有涉外海事审判任务的高、中级人民法院，应向当地边防机关申请登外轮的证件；商请外轮代理公司提供翻译人员；请港监或港务局协助解决登外轮时的交通用船问题，并要在协商的基础上，达成协议，确保及时提供合格的翻译人员和适合的船只。翻译费用和船只的租金，由责任方负担，可先从业务费内垫付。
三、关于办理海事纠纷案件中的几个具体问题
（一）为适应海事纠纷案件时间紧迫特点的需要，当事人依照民事诉讼法（试行）规定，向人民法院起诉的案件，人民法院有管辖权的，就应受理，并要做到随到随办。当事人因涉外海事请求的诉讼保全申请，经审查，凡理由充分，确有必要的，应依照民事诉讼法（试行）第一百九十九条的规定办理。对需要扣船的案件，要及时作好准备工作。
（二）依照海上交通安全法规定，船舶、设施发生的交通事故，由主管机关负责查明原因，判明责任。因此，凡向人民法院起诉的海上交通事故案件，由负责查处该项事故和纠纷的主管机关分别不同情况，提供所调查的材料和证据：依照海上交通安全法第四十五条规定，当事人因不服主管机关处罚，而向人民法院起诉的，由查处该事故的主管机关将事故的调查报告和有关证据材料影印或抄录转送人民法院，人民法院在审理过程中，认为有必要时，还可以向主管机关借阅其处理该事故的全部材料；依照海上交通安全法第四十六条规定，当事人直接向人民法院起诉的，由人民法院向查处该项纠纷的主管机关收集该纠纷案件的有关材料和证据。
（三）凡船舶、设施发生的交通事故和因海上交通事故引起的民事纠纷，只要是当事人提供担保的，其“给付条件”就应包括根据人民法院的调解书或者判决书给付。
（四）根据海上交通安全法第四十五条规定，因违反海上交通安全法而被处罚的当事人，在规定的起诉期限内，不向人民法院起诉，期满后又不履行的，主管机关申请人民法院强制执行时，有管辖权的人民法院应予执行。
主管机关申请人民法院执行的，应出具申请执行书，并附上处罚通知书。
执行工作按照民事诉讼法（试行）的规定进行。在执行中，如发现处罚通知书确有错误时，应及时向主管机关提出，请他们研究解决。当事人对执行的处罚通知书提出的异议，由主管机关负责处理，并直接答复申诉人。
（五）依照法律程序扣押外国海运船舶的目的，是为了保全海事请求，它是一项诉讼保全措施。我国民事诉讼法（试行）还规定如申请人申请不当，应当赔偿被申请人因诉讼保全所遭受的财产损失。
当前我国海上运输、商业往来频繁，海商案件逐渐增多，需要采取扣船手段，迫使被申请人提供担保的诉讼保全措施也会相应增多。为此，对扣船的审批权限，由过去的一律由最高人民法院批准，现改为由有管辖权的中级人民法院报请高级人民法院决定。
（六）人民法院发布扣押外国船舶的命令和解除扣押的命令，在港监的协助下，由执行员执行。
执行人员持上述命令和登轮证，登轮向船长宣读并送达命令。宣读命令时，由翻译人员负责解释。
人民法院决定扣押和解除扣押外国船舶，均应及时通知当事船舶停靠港（含锚地）的港务监督，以便其对船舶进行监督，或者对被解除扣押命令船舶的放行。
（七）1984年1月1日海上交通安全法实施以前，船舶、设施发生的交通事故和因海上交通事故引起的民事纠纷，仍按海上交通安全法公布实施以前的法律、法规办理，主管机关正在处理的，或者当事人已经申请其处理的，由主管机关负责处理。1984年1月1日以后发生的海事纠纷案件，人民法院按照海上交通安全法的规定受理。
以上各项，希认真贯彻执行。