陕西省人民政府办公厅转发省监察厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅转发省监察厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》的通知
陕政办发 〔2008〕83号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省监察厅制订的《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年七月三十日
陕西省地震灾后恢复重建
工程质量行政责任追究暂行办法
省监察厅
第一条 为落实《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》，防止工程质量事故的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》及有关法律法规，结合我省实际，制订本办法。
第二条 我省地震灾区的各市、县、区、乡、镇人民政府主要负责人、分管负责人；按照《汶川地震灾后恢复重建条例》规定对灾后恢复重建的公共设施、工业与民用工程建设负有管理责任、监督责任的各行业主管部门、监管部门的主要负责人、分管负责人；各级政府及其行政主管部门任命的国有规划、勘察、设计、建筑、施工、监理、企事业单位的主要负责人、相关负责人和直接责任人，对建设工程质量负有责任需要给予行政处分的，适用本办法。
非政府部门及民营所属的建筑、施工、监理负责人，在灾后恢复重建工程质量中的责任追究，依据有关规定执行。
第三条 灾后恢复重建工程质量行政责任追究坚持遵循实事求是、依法依纪、客观公正、及时准确的原则。
第四条 涉及灾后恢复重建的市、县、区、乡、镇人民政府、有关主管部门，对灾后恢复重建工程项目质量安全工作不部署、责任不落实、检查不到位的，给予通报批评；对发生工程质量问题、事故造成严重后果的，根据情节轻重，给予主要领导和有关责任人警告至开除处分。
第五条 凡发生灾后恢复重建工程质量问题的，各级政府及有关部门应当按照规定的程序和时限上报，并配合、协助调查，有下列行为之一的，根据情节轻重给予分管领导和有关负责人警告至记大过处分：
（一）对发生灾后恢复重建工程质量问题隐瞒不报的；
（二）对发生灾后恢复重建工程质量问题谎报的；
（三）对发生灾后恢复重建工程质量问题故意拖延报告期限的；
（四）对灾后恢复重建工程质量问题调查进行阻碍、干扰的。
第六条 项目主管单位有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人记过至开除处分：
(一)项目主管单位不按规定程序办理，擅自开工建设，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（二）项目主管单位对恢复重建项目、工程不依法进行招标、投标，工程竣工后未验收或验收不合格投入使用，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（三）项目主管单位对尚可使用的建筑物、构筑物和设施，未按照地震灾区抗震救灾设防要求进行性能鉴定，擅自加固、改造，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（四）项目主管单位明示、暗示设计单位、施工单位、监理单位违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，降低建设工程质量，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（五）项目主管单位拖欠施工单位工程款，压缩合理工期，致使施工单位出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（六）违反规定对应实行工程监理的项目不实行工程监理，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（七）不按规定时间，或不及时、甚至拒绝向建设主管部门移交灾后恢复重建项目档案，造成不良影响和后果的；
（八）其他不符合建设工程质量管理的行为。
第七条 行业主管、监管部门有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人警告至撤职处分：
（一）相关行业主管部门未严格按照国家有关抗震设防要求，进行抗震设防，造成工程建设不达标，出现质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（二）行业主管、监管部门未按照灾后恢复重建规划和抗震救灾、防灾减灾的要求、标准履行行政许可审批责任，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（三）对恢复重建项目应该进行监督检查而没有履行监督检查职责，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（四）对群众的检举、控告不及时调查核实、研究处理，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（五）其他违反规定的行为。
第八条 勘察、设计单位有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人记过至开除处分：
（一）违反地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求进行工程选址，致使出现工程质量问题，造成安全事故或经济损失的；
（二）违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，擅自降低建设工程设计标准，致使出现工程质量问题，造成安全事故或经济损失的；
（三）违反国家、行业标准，指定使用不合格建筑材料，致使出现工程质量问题，造成重大安全事故或经济损失的；
（四）其他违反规定的行为。
第九条 下属部门因第六条、第七条、第八条所列行为导致发生2起以上工程质量问题，造成经济损失的，对上级主要领导给予警告至记过处分；造成较大经济损失的，对上级主要领导给予记过至降级处分；造成重大经济损失的，对上级主要领导给予记大过至撤职处分。
下属部门因第六条、第七条、第八条所列行为导致发生2起以上工程质量问题，造成生产安全事故的，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定处理。
第十条 建筑施工、监理单位擅自降低建设工程施工标准，致使出现工程质量问题，给予相关责任人记过至撤职处分：
（一）造成较大工程质量问题和经济损失的，给予项目主管人员、分管领导和主要领导记过至降级处分；
（二）造成重大工程质量问题和经济损失的，给予主管人员、分管领导记大过至撤职处分；对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至降级处分；
（三）下属建筑施工、监理单位发生2起较大工程质量问题和经济损失的，对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至降级处分；
（四）下属建筑施工、监理单位连续发生多起较大工程质量问题和经济损失、或发生2起重大工程质量问题和经济损失的，对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至撤职处分。
第十一条 本辖区内连续发生多起因工程质量导致的较大事故和经济损失的；连续发生2起以上因工程质量导致的重大事故和经济损失的，对分管工程建设的领导给予记大过处分，对主要领导给予警告处分。
第十二条 审计部门对灾后恢复重建工程全程跟踪审计，工程竣工验收前，审计部门进行工程决算审计。未经决算审计进行工程验收的，依据有关规定处理。
第十三条 发生特别重大工程质量问题，造成特别重大事故的，依据国家有关规定处理。
第十四条 建设工程的行政领导责任人，建设单位的主要责任人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，按照各自的职责对灾后恢复重建工程质量负有终身责任。
第十五条 在恢复重建工程质量事故中涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法查处。
第十六条 本办法规定的行政处分，由行政监察机关或任免机关根据人事管理权限实施。
当事人对行政处分不服的，可以依法提出申诉。
第十七条 需要给予党纪处分的，向党的纪律检查机关提出建议。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
吉林省芦苇资源管理办法（修正）
吉林省人民政府
吉林省芦苇资源管理办法（修正）
吉林省人民政府
（1987年9月1日吉政发（1987）106号发布 1997年12月26日发布的吉林省人民政府令第85号修正 1999年9月17日发布的吉林省人民政府令112号将本文废止）
第一条 为了加强芦苇资源的管理，适应社会主义建设的需要，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指芦苇资源，包括人工苇塘、天然苇塘、已退化尚未垦殖的苇塘和宜苇低洼地。
第三条 省轻工业厅负责全省芦苇资源的统一管理工作。市（地）级和县级的芦苇行政管理部门，负责各行政区域内的芦苇资源管理工作。
第四条 生长在国有土地上的芦苇，由具有该土地使用权的单位经营管理；生长在集体土地上的芦苇，由具有该土地所有权的集体经济组织经营管理。
第五条 全民所有制单位和集体所有制单位经营管理的芦苇，可以承包给集体或者个人经营，也可以由其他单位投资，合作经营。承包经营和合作经营的收益，分别按承包合同和合作合同的规定分配。
第六条 芦苇资源主管部门投资建设的苇场生产的芦苇，由芦苇资源主管部门组织苇场和芦苇用户签订定购合同，按合同的规定供应芦苇。履行合同后剩余的芦苇，可以由苇场自行销售。
第七条 使用芦苇的单位要按国家规定缴纳育苇费。育苇费的提取、使用和管理，按国家《育苇费提取使用管理办法》执行。
第八条 每年四月一日至九月三十日为封塘育苇期。在封塘育苇期内，未经苇塘的经营管理者同意，禁止进入苇塘割苇、放牧、狩猪、捕鱼、拾鸟卵、捉鸟；禁止擅自拦截或撤引苇塘水源；禁止向苇塘排放有害污水、污物；禁止在苇塘内建窝棚。
第九条 每年十月一日至翌年一月三十日为苇塘收割、收购、运输期。在此期间内禁止在苇塘内吸烟、用火；不准在苇塘内和附近地带放火烧荒。因特殊需要用火时，必须经县及县以上人民政府批准。
第十条 任何单位和个人，均不得以任何借口侵占或毁坏苇塘以及苇场的水渠、堤坝、闸门、桥梁、涵洞、泵站、机井、电力设备、通讯设施以及运输道路、生产管理用房、界标（桩）等设施。
第十一条 芦苇资源主管部门投资建设的各级各类苇场，未经投资部门批准，不得改作他用。其他苇塘未经县级人民政府批准亦不得改作他用。
第十二条 芦苇的科研场地、科研设施和科研成果，任何单位或个人不得破坏。
第十三条 芦苇资源主管部门投资的苇场的工程建设，要分别列入各级基本建设计划，统筹安排。
第十四条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由有关人民政府或芦苇资源主管部门给予表彰或奖励：
一、积极开展芦苇资源，促进芦苇生产，成绩显著的；
二、在芦苇资源保护、管理工作中作出突出贡献的；
三、在芦苇科学研究、资源勘察和新技术推广工作中作出突出贡献的；
四、在保护苇塘设施工作中做出贡献的。
第十五条 对有违反本办法行为的，由县及县以上芦苇管理部门按下列规定处罚：
一、违反本办法第八条规定的，责令改正，拒不改正的，处500元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
二、违反本办法第九条规定的，处以十元至五十元罚款；引起火灾的，责令其赔偿经济损失，并处以五十元至五百元罚款。
三、违反本办法第十条和第十二条规定之一的，处1000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
四、违反本办法第十一条规定的，责令改正，并处以1000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第十六条 违反本办法第七条规定，擅自挪用、截留育苇费的，按有关财经法规处罚。
第十七条 对于拒绝、阻碍苇政管理人员、护塘人员依法执行职务，以及其他违反治安管理的行为，由公安机关依法给予治安管理处罚；对于违反本办法的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
（经1997年12月24日省政府第63次常务会议通过 1997年12月26日吉林省人民政府令第85号发布）
省政府决定对《吉林省芦苇资源管理办法》作如下修改：
一、第十五条第一项修改为“违反本办法第八条规定的，责令改正，拒不改正的，处500元以下罚款；造成损失的，责令赔偿”。
二、第十五条第三项修改为“违反本办法第十条和第十二条规定之一的，处1000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿”。
三、第十五条第四项修改为“违反本办法第十一条规定的，责令改正，并处以1000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。”
本决定自1998年1月1日起施行。
《吉林省芦苇资源管理办法》根据本决定作相应的修正。
1987年9月1日
