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山东省青岛市人民政府


青岛市企业年度财务会计报告审计暂行规定
青岛市人民政府


市人民政府第28次常务会议审议通过


第一条 为了加强对企业财务会计工作的社会监督管理，发挥注册会计师对企业经济活动的鉴证作用，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称企业年度财务会计报告审计，是指注册会计师依照有关法律、法规和本规定，对企业年度财务会计报告进行审查并出具审计报告的行为。
第三条 本规定适用于本市的下列企业：
（一）国有企业；
（二）股份有限公司、有限责任公司；
（三）外商投资企业、驻青外国企业。
第四条 青岛市及各区（市）财政部门按其职责权限负责企业年度财务会计报告审计的监督管理工作。
第五条 企业应当依照法律、法规和财政部门的规定，在每一会计年度终了时编制年度财务会计报告。
企业向投资者、债权人和财政等有关部门提供的年度财务会计报告，必须经注册会计师审计。
第六条 注册会计师按照本规定承办审计业务，出具的审计报告，具有证明效力。
第七条 企业年度财务会计报告应当包括下列内容：
（一）资产负债表；
（二）损益表；
（三）财务状况变动表；
（四）利润分配表；
（五）财务情况说明书；
（六）有关的附表、说明及其他资料。
第八条 注册会计师按照本规定承办审计业务，由其所在的会计师事务所、审计事务所（以下统称会计师事务所）统一接受企业委托。企业有权自主选择会计师事务所进行年度财务会计报告的审计。
会计师事务所接受委托后，应当指派两名以上审计工作人员承担该企业年度财务会计报告审计工作，其中至少应当有一名注册会计师。
注册会计师及其他有关人员不得以个人名义接受企业委托。
第九条 注册会计师及其他审计工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）在委托企业担任职务或工作，领取工资和享受其他福利待遇的；
（二）与委托企业的负责人、财务主管人员或委托事项当事人有近亲属关系的；
（三）本人与委托企业有直接利益关系的；
（四）法律、法规规定的其他情况。
第十条 会计师事务所接受企业年度财务会计报告审计委托，应当与企业签订书面委托书。委托书应当载明下列事项：
（一）审计工作人员的姓名、执业资格、职务；
（二）法定的审计内容；
（三）查看的文件资料；
（四）审计的具体时间；
（五）计费依据和付费方式；
（六）其他事项。
第十一条 企业应当主动配合注册会计师的审计工作，提供必要的工作场所及注册会计师认为必要的资料，按注册会计师的要求依据法律、法规和财务会计制度的规定调整应当调整的会计事项及会计处理方法。
第十二条 注册会计师审计企业年度财务会计报告，应当以法律、法规、财务会计制度及协议、合同、章程为依据。对于法律、法规、财务会计制度及协议、合同、章程没有规定的，可依据委托企业抄报财政部门备案的董事会（或管理机构）的决议或人民政府有关部门的规定执行。
第十三条 注册会计师在审计工作中，应当坚持客观、公正的原则，对审计报告的真实性和合法性负责。注册会计师在处理同委托企业关系时，必须保持应有的独立性。
第十四条 注册会计师在审计工作中，发现有下列情况之一的，应当提请委托企业按规定自行纠正；委托企业拒不纠正的，注册会计师应当在审计报告中予以揭示：
（一）以隐瞒实际情况，篡改凭证、帐目或报表等手段，有意做不实报告的；
（二）有关人员利用虚报冒领或其他不正当手段谋取私利的；
（三）在财务收支中，有违反国家法律、法规和财务会计制度规定行为的；
（四）采取的财务措施，违反协议、合同、章程规定，有损其他利害关系人利益的；
（五）经济业务的会计处理有违反财务会计制度规定行为的。
第十五条 注册会计师发现委托企业会计帐目和财务会计报告的数据、内容或处理方法有错误，应当提请改正；对会计处理不当或其他应该进行调整的事项，应当提请调整，或在审计报告中予以说明。
第十六条 注册会计师审计企业年度财务会计报告遇有下列情况之一的，应当拒绝出具审计报告：
（一）委托企业示意其做不实或者不当证明的；
（二）委托企业故意不提供有关会计资料和文件的；
（三）因委托企业有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述的。
第十七条 注册会计师在完成企业年度财务会计报告审计后，应当通过会计师事务所向委托企业提出审计报告。审计报告的内容包括：
（一）委托企业名称；
（二）所审计的财务会计报告日期、期间；
（三）依据的审计准则或有关规则；
（四）注册会计师审计意见；
（五）注册会计师签章；
（六）会计师事务所签章和地址；
（七）审计报告日期；
（八）附件和其他说明事项。
注册会计师认为需要提请委托企业改善内部管理制度、改进经营方针的建议，可用管理建议书的形式另行提出。
第十八条 注册会计师出具审计报告，不得有下列行为：
（一）明知委托企业对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予以指明；
（二）明知委托企业的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或作不实的报告；
（三）明知委托企业的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；
（四）明知委托企业财务会计报告的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。
前款规定适用于会计师事务所。
第十九条 注册会计师对在承办业务中知悉的商业秘密，负有保密义务。除委托企业允许或有关法律规定、职业责任要求公布者外，不得将其提供或泄漏给第三者。
第二十条 财政部门依法对企业报送的年度财务会计报告和附送的审计报告进行检查，发现会计事项的处理或会计项目的编报不符合法律、法规和财务会计制度规定的，可责令其纠正或宣布其年度财务会计报告和审计报告无效，企业有权要求会计师事务所另行指派审计工作人员进行审
计。
第二十一条 会计师事务所违反本规定第十八条规定的，由青岛市财政部门给予警告，没收违法所得，并处违法所得额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可暂停其从事本规定范围内的经营业务或报请上级主管部门批准予以撤销。
注册会计师违反本规定第十八条规定的，由青岛市财政部门给予警告，情节严重的，暂停其承办本规定范围内的审计业务或报请上级主管部门批准吊销其注册会计师执业证书。
会计师事务所、注册会计师违反本规定，故意出具虚假审计报告，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 企业未按期向财政部门报送经注册会计师审计的年度财务会计报告的，由财政部门责令其限期报送；在限期内未报送的，可对企业负责人处以2000元以下的罚款，或由有关部门给予企业负责人行政处分；拒不报送的，可以提请工商行政管理部门责令其暂停营业。
第二十三条 会计师事务所违反本规定，给委托企业及其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条 注册会计师对委托企业的年度财务会计报告进行审计，按规定实行有偿服务，其收费按国家、省有关规定执行。
境外上市公司的审计收费标准，按国务院证券委的有关规定执行。
第二十五条 本规定所称注册会计师是指在中国注册会计师协会注册，并在会计师事务所工作的执业人员。
在审计事务所工作的注册审计师依法经认定具有执业注册会计师资格的，可以承办本规定的审计业务。
企业委托本市行政区域以外的会计师事务所进行审计，须向市财政部门备案，否则其年度财务会计报告无效。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市财政局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。




1995年11月20日
湖南省人民政府


湖南省人民政府湖南省全民所有制企业临时工管理暂行办法

《湖南省全民所有制企业临时工管理暂行办法》已经1991年10月23日省人民政府第20次常务会议通过，现予发布施行。

湖南省全民所有制企业临时工管理暂行办法

第一条为了加强对临时工的管理，指导企业合理使用临时工，保障临时工的合法权益，根据国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适应于我省境内全民所有制企业临时工的管理。

本办法所称临时工，是指全民所有制企业(以下简称企业)招用的使用期限不超过1年的临时性、季节性用工。

第三条县级以上人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的临时工管理工作。

第四条企业需用临时工，原则上在城镇招用，其范围、数量、工资额度由企业向同级劳动行政部门申报，领取《招用临时工通知单》，确需从农村招用的，报经省、地、州、市劳动行政部门批准，发给《临时务工许可证》。

企业招用的临时工必须年满16周岁，身体健康。

第五条企业招用临时工，按照平等自愿、协商一致的原则，与临时工本人签订劳动合同，并可申请当地劳动争议仲裁部门鉴证。

劳动合同必须明确合同期限、工作任务，质量要求、工作条件、劳动纪律、劳动报酬和劳保福利待遇、双方违反劳动合同庆承担的责任以及合同当事人一方要求必须规定的事项。劳动合同一式两份，企业和临时工各执1份。

依法签订的劳动合同，双方必须严格遵守。因履行合同发生的争议，按照国家和省有关劳动争议处理的规定办理。

劳动合同期限届满，应终止合同，如需延期使用的，应重新签订劳动合同，并报当地劳动行政部门备案。

第六条临时工必须经过安全生产技术教育后方可上岗。

招用从事起重机械、电工、金属焊接、登高架顶、厂内机动车辆、锅炉及压力容器操作等特种作业的临时工，企业或其主管部门应组织专业培训，由当地劳动行政部门考核，对合格者发给合格证。

招用从事建筑、运输专业技术的临时工，企业必须进行培训。由企业主管部门考核，对合格者发给合格证。

有毒有害和危险性较大的作业场所必须在采取有效防护措施后，方可用招临时工。

第七条临时工的工资待遇应参照本单位同工种岗位合同制工人的工资收入，由企业与临时工本人商定，并写入劳动合同。

第八条临时工的工资，企业凭劳动行政部门发给的《工资基金管理手册》和《招用临时工通知单》到开户银行支取。

凡实行工资总额与经济效益挂钩的企业，临时工的工资，必须在核定的本企业工资总额基数中开支。

第九条临时工在合同期内因工死亡的，比照合同制工人死亡对待。因工负伤的，其医疗期间的待遇与合同制工人相同。医疗终结，经劳动鉴定委员会确定其伤残程度，完全丧失劳动能力的，与合同制工人同等对等；部分丧失劳动能力的，在合同期内，由企业安排力所能及的工作，合同期满，企业根据其伤残程度，一次性发给相当于企业10至20个月平均工资的生活补助费。

第十条临时工在合同期内，患病或非因工负伤，停工医疗限期最长不超过3个月。在医疗期间，其医疗待遇与合同制工人同等对待。停工医疗期间由企业发给本人标准工资70%的生活补助费。伤、病痊愈而继续从事原工作，或者停工医疗期限超过3个月伤、病未痊愈者，由企业一次性发给相当于本企业3个月平均工资的医疗补助费，解除劳动合同。

临时工因病或非因工死亡的，由企业发给与本企业合同制工人相同的丧葬补助费，并一次发给本企业12个月平均工资的供养直系亲属救济费。

第十一条企业招用的临时工，实行社会养老保险制度。保险基金标准和支付、管理办法，可比照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》办理。合同期满后，其保险基金由企业所在地的社会劳动保险机构转入临时工本人户口所在地的社会劳动保险机构。

第十二条临时工的劳动保护应与本企业同制工人同等对待，按标准规定发给防护用品；从事有毒有害工作的，应发给与合同制工人同样的保健食品和岗位津贴。

第十三条各级劳动行政部门应加强对企业招用临时工的依法监督检查，检查时应出示劳动监察证，被检查企业应主动接受检查。

第十四条有下列情况之一的，视情节轻重，由同级劳动行政部门给予行政处罚：

(一)擅自招用临时工的，责令限期退回或补办手续，并按招收人数每人处以50元至200元罚款。逾期不退或不补办手续的，按招收人数每人每月加罚100元。

(二)合同期满未办手续继续留用临时工的，责令限期补办手续，并按留用人数每人处以50元罚款。逾期不补办手续的，按留用人数每人每月加罚100元。

(三)按本办法规定需要领取《临时务工许可证》而未领取或伪造、涂改《临时务工许可证》的，对责任人给予警告，并处以20元至100元罚款。

第十五条企业拒绝接受劳动行政部门监督检查的，由劳动行政部门提请有关主管部门对直接责任者给予行政处分。

第十六条国家机关、事业单位、社会团体、部队和县以上集体企业招用临时工，参照本办法执行。

第十七条本办法自发布之日起施行。