潍坊市农作物种子管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第47号令
《潍坊市农作物种子管理办法》已经1997年6月17日市政府第六十次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 王大海
一九九七年七月十一日
潍坊市农作物种子管理办法
第一章 总则
第一条 为加强农作物种子管理，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》、《山东省农作物种子管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农作物种子包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果、药、花卉、牧草、绿肥等农作物生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。种子类别分为杂交亲本种子、杂交一代种、常规作物原种和良种。
第三条 凡在本市行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）农业行政主管部门主管本行政区域内农作物种子管理工作，所属种子管理站具体负责农作物种子管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子法规和方针、政策；
（二）制定并组织实施种子发展建设规划；
（三）负责种子计划、生产、经营和品种及种子质量的管理；
（四）核发和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》；
（五）会同有关部门查处违法生产、经营种子的单位和个人；
（六）培训种子技术和管理人员。
第五条 市、县（市、区）农业行政主管部门的种子公司是种子生产经营的主渠道，是同级人民政府指定的主要农作物杂交种子、亲本种子及常规作物原种的经营单位，负责按计划生产、供应良种。
第六条 国有原（良）种场是国家种子生产的主要基地，应坚持以繁殖原（良）种为主。任何单位不得侵犯国有原（良）种场的土地和国有资产。
第七条 各级人民政府及有关部门应积极扶持种子事业，在资金、贷款、税收及化肥、柴油等物质供应上给予优惠。对在种子工作中作出显著成绩的单位和个人，给予精神、物质奖励。
第二章 种质资源和品种管理
第八条 农作物种质资源的范围，包括本办法第二条所指的繁殖材料和近缘野生植物及人工创造的各种植物遗传材料。
第九条 从国外引进农作物种质资源的单位和个人，必须将作物种类、品种原文名称、来源地、原产地、引入时间以及有关资料，报当地种子管理机构，由市种子管理机构报省农业科学院登记、译名和编目，同时附适量种子供鉴定、保存。利用其资源要征得引进单位或个人同意。
第十条 任何单位和个人向国外提供（包括交换、出售）种质资源，应按国家作物种质资源分类管理办法办理报批手续。
第十一条 农作物新品种的选育，由市、县（市、区）农业行政主管部门会同有关主管部门，根据国家统一规划和农业生产发展需要，组织有关科研、教学和生产单位进行。鼓励集体和个人选育农作物新品种。
第十二条 农作物品种审定实行国家和省两级审定制度。市农业行政主管部门设立农作物品种评审小组，负责品种的初审和推荐工作。参加预备试验、区域试验、生产试验品种（系）的申请单位应缴纳试验补助费，其标准按省物价部门规定执行。
第十三条 经营和推广的农作物种子，应当经过审定、认定。未经审定、认定通过的农作物品种，不得生产、经营、推广、报奖和作广告。新闻媒介对新品种进行宣传和广告，必须经农业行政主管部门同意，或凭审定证书进行。
第十四条 农作物新品种（亲本）和种子生产技术实行有偿转让。具体办法按国家有关技术转让规定办理。
第三章 种子生产
第十五条 种子生产实行计划管理。
（一）主要农作物杂交种的亲本种子由市种子公司按照省种子管理总站计划进行统一繁殖。
（二）主要农作物杂交种子、常规作物原种和良种由市、县（市、区 ）种子公司按计划组织生产。
（三）农业科研单位、农业院校、良（原）种场、乡镇种子站和农民个人，可生产常规作物良种和自育的并经审定、认定通过的杂交种子，但在《农作物种子生产许可证》上必须注明自育杂交种的名称，并纳入省、市、县（市、区）种子管理站的生产计划。
（四）出市繁殖制种，需经双方同级种子管理站批准并纳入县以上种子生产计划。
第十六条 生产商品种子实行《农作物种子生产许可证》制度。申领《农作物种子生产许可证》按下列规定执行：
（一）生产杂交亲本种子的《农作物种子生产许可证》由市种子管理站报省种子管理总站审批核发；
（二）生产杂交种子、常规作称原种种子的《农作物种子生产许可证》，由县（市、区）种子管理站审核报市种子管理站批准后统一到省种子管理总站办理并核发；
（三）生产常规作物良种的《农作物种子生产许可证》，由县（市、区）种子管理站核发并报市种子管理站备案。许可证有效期为该种子的一个生产周期，种子收获后自行失效。
第十七条 为外省繁殖本省未审定通过的品种（组合）的农作物种子，须有外省预约的生产合同和外省证明该品种（组合）已审定通过的有关文件。
生产国外品种（组合）在本区域范围内繁殖的批准文件和检疫合格证书。
第十八条 国有原（良）种场的粮油定购任务，依照国家有关规定减免。国家特约种子生产基地的粮油定购任务，依照国家收购种子的数量核减。具体办法按省政府规定执行。
第四章 种子经营
第十九条 种子实行分类经营。
（一）主要农作物杂交种的亲本种子，由市种子公司按照省种子管理总站计划统一经营。
（二）杂交种子、常规作物原种由市、县（市、区）种子公司经营。其委托的乡镇种子站或农技服务组织在本乡镇开展代销业务。
（三）农业科研单位、农业院校、良（原）种场和农民个人，只能经营常规作物良种和自育的并经审定、认定通过的杂交种，但在《经营许可证》上必须注明自育的杂交种名称，同时纳入同级种子管理站的计划。
第二十条 经营农作物种子的单位和个人，必须向种子管理站申请领取《农作物种子经营许可证》。其中，经营杂交种子和常规作物原种的经市种子管理站审核批准后，统一到省种子管理总站办理核发；经营常规作物良种的，由县（市、区）种子管理站核发，报市种子管理站备案。经营农作物种子的单位和个人凭《农作物种子经营许可证》到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照开展经营活动。
第二十一条 申请领取《农作物种子经营许可证》的单位和个人，必须具备以下条件：
（一）有持《种子检验员证》的专职种子质量检验人员；
（二）有熟练掌握农作物种子贮藏、包装技术的保管人员；
（三）有同经营种类、数量相适应的营业场所，有贮藏、保管设施和加工、检验农作物种子质量的机械、仪器设备；
（四）具有与经营农作物种子种类和数量相应的自有资金；
（五）有合格的财会人员和完善的财务管理制度。申请领取经营范围含有主要农作物杂交种子及其亲本种子的《农作物种子经营许可证》者，除具备以上条件外，还必须是当地县级以上人民政府指定的经营单位
第二十二条 经营单位和个人经营的种子必须达到《农作物种子检验规程》所规定的国家种子质量标准，并附有《种子质量合格证》。包装标识和内外标签必须载明品种名称、特征特性（含栽培要点）、质量、数量、适应范围、生产日期、销售单位等，并与包装内的种子相符。经营进口种子的应附有中文说明。
第二十三条 经营农作物种子严禁掺杂使假、以次充好。由于不可抗拒的原因，需收购、调入或供应达不到质量标准的种子时，必须经用种所在地县级以上人民政府批准，并标明种子的真实质量，做好技术指导。
第二十四条 农作物种子调运计划实行归口管理。调出县境的种子向当地县级以上种子管理机构办理准运手续。调出省的种子，向省级种子管理机构办理准运手续。交通运输部门凭《种子质量合格证》、《植物检疫证》和准运证明，优先安排运输。
第二十五条 生产经营商品种子应签定书面合同，并使用国家规定的统一合同文本。
第二十六条 经营农作物种子的单位和个人，必须严格执行国家和省的有关价格政策。
第二章 种子检验和检疫
第二十七条 市、县（市、区）农业行政主管部门或者其委托单位，负责农作物种子质量的检验工作。
第二十八条 生产、经营和贮备农作物种子必须进行依法检验，并获得《种子质量合格证》。
第二十九条 种子检验人员依法执行公务时，应当持有省或市政府颁发的《行政执法证》和省政府农业行政主管部门核发的《种子检验员证》，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
第三十条 农作物种子病虫害的检疫，由植物检疫机构依照国家有关植物检疫、进出境动植物检疫法律法规执行。
第六章 种子贮备
第三十一条 根据本市自然灾害发生规律，救灾备荒农作物杂交种子按用种总量的10％贮备，由各级种子部门收贮。生产单位和农户应当贮备自用的农作物常规种子。
第三十二条 市种子公司每年按全市贮备总量的10％贮备救灾备荒农作物杂交种，所需的资金由市财政局给予贴息，银行觖决贷款；县（市、区）贮备救灾备荒农作物杂交种子所需的资金，由县（市、区）农业行政主管部门会同财政部门酌情解决。贮备种子产生的政策性亏损，由同级财政部门按照国家规定给予补贴。
第三十三条 贮备种子应当分品种入库，定期检验，确保质量。动用贮备的救灾备荒农作物种子，必须报经同级人民政府批准。
第七章 罚则
第三十四条 未依照本办法规定取得《种子生产许可证》生产种子的，由农业行政主管部门责令停止生产；未依照本办法取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由农业行政主管部门会同工商行政管理部门责令停止营业。对前款行为，可并处没收违法所得和处以相当于违法所得一至二倍的罚款。
第三十五条 非法经营或推广未经审定、认定通过的农作物种子的，由农业行政主管部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第三十六条 销售不符合质量标准的种子，以次充好、掺杂使假的，种子检验员有权制止其经营活动和扣押种子；工商行政管理部门依照有关法规进行处罚，并责令赔偿直接损失和可得利益损失。
第三十七条 超范围生产、经营农作物种子，按本办法第三十四条处理。
第三十八条 农作物种子包装标识和农作物种子标签载明的项目与包装内的种子不符的，按本办法第三十六条处理。
第三十九条 各级农业种子管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚拟定的机关，申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十一条 糖用甜菜、烟草等农作物种子的管理，按国务院有关规定执行。
第四十二条 本办法由市农业局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知
国家税务总局
国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知
国税函〔2004〕133号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为进一步加强出口退税管理，提高出口退税工作效率，根据《国家税务总局关于使用增值税专用发票电子信息审核出口退税有关事项的通知》（国税函〔2003〕995号）和《国家税务总局关于出口货物专用税票电子信息审核有关问题的通知》（国税函〔2003〕1392号）文件规定，经研究，国家税务总局决定对外贸企业2004年1月1日以后报关出口的货物（以出口货物报关单〈出口退税专用联〉上注明的出口日期为准，下同）使用增值税专用发票认证信息审核办理出口退税。现将有关事项通知如下：
一、对外贸企业2004年1月1日以后报关出口的货物，外贸企业向其主管退税机关申报办理退税时，须按2004年新版出口退税电子申报系统录入以增值税专用发票（或普通发票）内容为主的进货凭证数据，不再录入增值税“税收（出口货物专用）缴款书”或“出口货物完税分割单”（以下简称增值税专用税票）的内容，但对国税函〔2003〕1392号文件第二条规定的出口货物仍需录入增值税专用税票号码。
二、对外贸企业2004年1月1日以后报关出口的货物，退税机关在审核退税时，凡外贸企业提供2003年8月1日（以开票日期为准）以后增值税防伪税控系统开具的增值税专用发票，必须通过2004年新版出口退税审核系统审核。审核无误的方可按现行出口退税规定退税；凡外贸企业提供2003年8月1日（以开票日期为准）以前开具的增值税专用发票或普通发票，仍按国税函〔2003〕1392号文件第二条的规定审核办理退税。
三、对机电产品中标企业2004年1月1日（以开票日期为准）以后申报退税时，提供的是增值税防伪税控系统开具的增值税专用发票，退税机关必须通过2004年新版出口退税审核系统与该增值税专用发票认证信息进行电子对审，对审无误的方可按现行出口退税规定退税；提供的是非增值税防伪税控系统开具的增值税专用发票，退税机关仍应对该企业申报的增值税专用税票与总局下发的电子信息进行审核，审核无误，方可按现行规定办理退税。
四、退税机关使用增值税专用发票认证信息审核办理外贸企业（包括机电产品中标企业，下同）退税后三个月内，将该笔退税的增值税专用发票认证信息与按国税函〔2003〕995号文件有关规定取得的总局下传增值税专用发票稽核、协查信息进行比对，比对不符的按下列规定处理：
（一）凡属于国税函〔2003〕995号文件第四条第一款规定协查有误发票信息或增值税专用发票认证信息与稽核、协查信息中相符发票、协查无误发票信息比对不符的，一律追回该笔出口货物已退税款。
（二）凡属于国税函〔2003〕995号文件第四条第二款规定，应立即暂停办理该外贸企业退税业务，并按该条款的规定进行处理。
五、对下列外贸企业，退税机关在审核出口退税时按以下规定处理：
（一）对于2004年1月1日以后取得进出口经营权的外贸企业，退税机关自审核该企业申报第一笔出口退税业务的一年内，在按本通知第二、三条规定使用增值税专用发票认证信息电子对审通过后，暂不办理退税，必须按本通知第四条规定将增值税专用发票稽核、协查信息与认证信息比对通过后，方可办理退税。
（二）对于按本通知二、三条规定使用增值税专用发票认证信息电子对审通过后，仍对外贸企业出口货物有疑问的，可暂不办理退税，待按本通知第四条规定将增值税专用发票稽核、协查信息与认证信息比对通过后，办理退税。
六、增值税专用发票认证信息传递办法
（一）总局提供了《增值税专用发票认证信息导出与传递技术方案》（附件），各地应根据该方案，结合本地区出口退税审核、审批的管理模式，确定增值税专用发票认证信息传递办法，并于2004年2月5日前将本地区确定的增值税专用发票认证信息传递办法上报总局（信息中心）。
（二）各地制定的增值税专用发票认证信息传递办法必须符合以下原则：
1、增值税专用发票认证信息传递工作由各级国税局信息中心牵头负责，退税、流转税、征管部门予以配合，必须建立税务系统内部增值税专用发票认证发票信息传递的规则，建立岗位责任制和过错追究制度。
2、自2004年1月起，各级国税局信息中心必须及时将增值税专用发票认证信息传递给外贸企业的主管退税机关，具体办法由各地自定但必须确保能够及时办理退税。
七、外贸企业申报应退消费税出口货物，退税机关仍按现行出口退税规定办理退税。
八、2004年开始使用增值税专用发票认证信息审核出口退税是出口退税管理的一项重要改革，各地应高度重视，认真抓好落实工作。同时，总局也将组成督查组对各地开展此项工作情况进行督查。
附件：《增值税专用发票认证信息导出与传递技术方案》
国 家 税 务 总 局
二○○四年一月二十一日
附件
增值税专用发票认证信息导出与传递技术方案
根据出口退税有关规定，2004年1月1日以后报关出口的货物，将实行以增值税专用发票认证信息为主审核退税的办法。为配合出口退税审核系统审核增值税专用发票认证信息的要求，实现增值税专用发票认证信息及时有效的传输到退税部门，提供如下技术实现方案。
一、增值税专用发票认证信息导出
（一）使用单机版认证子系统的认证部门，从认证子系统按月（一个月可以导出多次）导出外贸企业发票认证信息。认证部门所需的外贸企业名单由退税部门提供。
第一步：数据合并。认证部门在导出认证数据前，将多台认证系统的数据合并到一台认证机上（雷同于认证系统向稽核系统传输数据方式，认证系统本身具有数据合并功能）。
第二步：导出数据。操作方法（附后），选中“只输出指定企业数据”选项后，从界面中的一般纳税人信息列表中选中本认证部门所有外贸企业名单。导出三个文本文件，文件名分别为控制文件（control.txt）、抵扣联数据文件（js002010.txt）、统计表文件（js002110.txt）。
第三步：修改文件名。出口退税审核软件只需要抵扣联数据文件，其他文件不需要。修改抵扣联数据文件名，文件名修改为本认证部门名称加导出日期。
第四步：数据汇总。认证部门在规定的时间内把数据文件上传（转交）区县税务机关。区县级税务机关把接收到的数据文件存放在区县级服务器的一个特定的共享目录中。
（二）使用防伪税控税务端升级版软件（网络版）的地市，以区县或地市为单位按月从认证子系统（一个月可以导出多次）导出外贸企业发票认证信息，每个外贸企业（一般纳税人）导出一个XML文件，导出文件名命名规则是本企业纳税人识别号加导出文件日期。把导出的全部外贸企业发票认证信息文件存放在区县或地市服务器的一个特定的共享目录中。区县或地市所需的外贸企业名单由退税部门提供。
二、数据的传递模式
各地根据本地区出口退税审核、审批的管理模式，确定增值税专用发票认证信息传递模式。根据金税工程认证子系统和出口退税审核软件现状，我们总结了以下几种数据传递模式，主要是共享目录方式，供各地参考选用。
（一）退税部门在区县级
区县级税务机关汇总的认证信息文件存放在一个特定的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
（二）退税部门在地市级
1、使用单机版认证子系统的地方，各区县按要求通过网络（FTP、email等）方式，把汇总的数据文件上传到地市级服务器的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
2、使用网络版认证子系统的地方，地市级导出的数据文件直接存放在本级服务器的一个特定的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
（三）退税部门在省级
1、使用单机版认证系统的地方，各区县按要求通过网络（FTP、email等）等方式上传到省级服务器的一个特定的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
2、使用网络版认证系统的地方，地市级导出的数据文件可以通过网络（FTP、email等）方式上传到省级服务器的一个特定的共享目录中，出口退税审核软件可以直接访问该共享目录，读取文件。
从防伪税控认证子系统导出认证数据的方法
一、单机版认证子系统导出认证数据
进入防伪税控认证子系统，选择“向稽核系统输出数据”菜单，选定“只输出指定企业数据”选项，如下图所示。
选取输出目录、认证月份(一个月可以导出多次数据)及要传出认证数据的外贸企业，然后点击“确定”即可传出该企业在选定月份的认证数据，传出数据文件格式与输出到稽核系统的认证系统数据文件格式完全相同。
二、从网络版认证子系统导出认证数据
登录防伪税控税务端网络版系统，进入认证子系统主界面，选取“企业认证结果传出”菜单，如图所示。
选择传输方式为“申报进项数据(RZ00102)”、要传出认证数据的企业和认证月份时间，然后点击“确定”，如图所示。
在弹出的窗口中选择“保存”即可完成认证数据的导出过程。
