财政部关于印发《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》的通知
财建[2007]957号
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）精神，切实推进北方采暖区既有居住建筑供热计量和节能改造工作，我们制定了《北方采暖区既有居住建筑供热计量和节能改造奖励资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法
中华人民共和国财政部
二○○七年十二月二十日
附件：
北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），国家财政将安排资金专项用于对北方采暖地区开展既有居住建筑供热计量及节能改造工作进行奖励。为加强该项资金管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称“北方采暖地区”是指北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。
本办法所称“北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金”（以下简称奖励资金）是指中央财政安排的专项用于奖励北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造的资金。
第三条 为明确责任，充分调动地方人民政府的积极性，奖励资金采取由中央财政对省级财政专项转移支付方式，具体项目实施管理由省级人民政府相关职能部门负责。
第四条 奖励资金管理实行“公开、公平、公正”原则，接受社会监督。
第二章 奖励资金使用范围
第五条 奖励资金使用范围
（一）建筑围护结构节能改造奖励；
（二）室内供热系统计量及温度调控改造奖励；
（三）热源及供热管网热平衡改造等改造奖励。
（四）财政部批准的与北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造相关的其他支出。
第三章 奖励原则和标准
第六条 奖励资金采用因素法进行分配，即综合考虑有关省（自治区、直辖市、计划单列市）所在气候区、改造工作量、节能效果和实施进度等多种因素以及相应的权重。
第七条 专项资金分配计算公式：
某地区应分配专项资金额＝所在气候区奖励基准×[∑（该地区单项改造内容面积×对应的单项改造权重）×70% +该地区所实施的改造面积×节能效果系数×30%]×进度系数。其中：
气候区奖励基准分为严寒地区和寒冷地区两类：严寒地区为55元/m2，寒冷地区为45元/m2。
单项改造内容指建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造三项，对应的权重系数分别为：60%，30%，10%。
节能效果系数根据实施改造后的节能量确定。
进度系数，根据改造任务的完成时间，分为三档：
1. 2009年采暖季前完成当地的改造任务，进度系数为1.2；
2. 2010年采暖季前完成当地的改造任务，进度系数为1；
3. 2011年采暖季前完成当地的改造任务，进度系数为0.8；
第八条 财政部会同建设部根据各地改造工作量与节能效果核定奖励资金。改造工作量与节能量核定办法另行制订。
第四章 资金拨付与使用
第九条 在启动阶段，财政部会同建设部根据各地的改造任务量，按照6元/m2的标准，将部分奖励资金预拨到省级财政部门，用于对当地热计量装置的安装补助。
财政部会同建设部根据各地每年实际完成的工作量和节能效果核拨奖励资金，并在改造任务完成后，对当地奖励资金进行清算。
第十条 省级财政部门在收到奖励资金后，会同建设部门及时将资金落实到具体项目，并将具体项目清单报财政部、建设部备案。
第十一条 对于具体项目的管理，各地应充分利用市场机制，鼓励采用合同能源管理模式，创新资金投入方式，确保奖励资金安排使用的规范、安全和有效
第十二条 奖励资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。
第五章 监督管理
第十三条 各地要认真组织既有居住建筑供热计量及节能改造工作，不得以既有居住建筑节能改造为名进行大拆大建，应对拟改造的项目进行充分的技术经济论证，并严格按照建设程序办理相关手续。
第十四条 各级财政、建设部门要切实加强奖励资金的管理。确保奖励资金专款专用。对弄虚作假，冒领奖励或者截留、挪用、滞留专项资金的，一经查实，按照国家有关规定进行处理。
第六章 附 则
第十五条 本办法由财政部负责解释。
第十六条 相关省、自治区、直辖市财政部门，可以根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
关于修改《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定
海南省海口市人民政府
关于修改《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定
（2009年11月19日海口市人民政府令第76号发布 自2010年1月1日起施行）
市政府决定对《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》作如下修改：
一、在第六条中增加两款作为第一款、第四款：“科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。”
“符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起５个工作日内核发营业执照。”
二、增加一条作为第七条：“科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。”
三、第七条顺延为第八条，并修改为：“科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应。法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。”
四、增加一条作为第九条：“科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后１个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，1年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3 年内注入。注册资本100 元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。”
五、第八条顺延为第十条，并修改为：“以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。”
“公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。”
六、第九条顺延为第十一条，并修改为：“设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称‘专项资金’）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。”
“市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。”
七、增加一条作为第十四条：“能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。”
八、第十二条顺延为第十五条，并将第二款中“《海口市专利资助管理暂行办法》”修改为：“《海口市专利资助管理办法》”。
九、第十三条顺延为第十六条，并修改为：“对获得国家科技部资助的各类科技计划项目如重大科技专项、863计划、科技支撑计划、火炬计划、国家重点新产品计划、国家重点实验室及工程技术研究中心、科技型中小企业技术创新基金等，凡项目申报时经市科技行政主管部门推荐或备案的，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。”
十、增加一条作为第十七条：“市财政应当逐步增加企业技术创新的投入，在应用技术研究与开发资金预算基数之外，从2010年起安排专项经费用于扶持中小企业技术创新。该专项经费主要用于引导和支持本市未通过国家和市级高新技术企业认定的其他中小型企业开展技术创新，由市科技行政主管部门负责组织实施。”
十一、第十四条顺延为第十八条，并将第二款、第三款修改为：“科技风险投资机构对高新技术企业的高新技术项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。”
“建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具备资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。”
十二、删除第十四条第四款。
十三、第十八条顺延为第二十二条，并将第一款修改为：“鼓励各类科技人才到本市创业，对各类科技人才的入户办理，按照本市有关人才入户的规定执行。”
十四、删除第十九条。
十五、第二十条顺延为第二十三条，并将第一款中“人力资源”修改为：“专有技术”;“智力成果”修改为：“专利成果”。
十六、其他条文顺序，依次调整修改。
本决定自2010年1月1日起施行。
《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》根据本决定作相应修正并对条款顺序作相应调整，重新公布。
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
(2006年5月13日海口市人民政府令第58号发布 根据2009年11月19日《海口市人民政府关于修改<海口市扶持高新技术产业发展若干规定>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。
企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。
第三条 本规定所称高新技术主要包括：
（一）电子与信息技术；
（二）生物工程技术和新医药技术；
（三）新材料技术及应用技术；
（四）先进制造技术；
（五）航空航天技术；
（六）现代农业技术；
（七）新能源与高效节能技术；
（八）环境保护技术；
（九）海洋工程技术；
（十）核应用技术；
（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
第四条 市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。
市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。
第五条 实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。
第二章 登记注册
第六条 科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。
工商行政管理部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。
申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营
项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。
符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起５个工作日内核发营业执照。
第七条 科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。
第八条 科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3 万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。
第九条 科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后１个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，１年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3 年内注入。注册资本100 万元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。
第十条 以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。
公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。
第三章 鼓励扶持
第十一条 设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。
市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。
第十二条 高新技术项目，自认定之日起3 年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的支持，之后5 年减半支持。
对前款财政安排的专项资金，80%用于本企业的技术创新，20%用于设立市科技风险投资资金集中使用。
第十三条 高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10 万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第十四条 能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：
（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；
（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；
（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。
第十五条 凡具备专利申请条件，适合用专利加以保护的高新技术项目，应及时申请专利。
对在本市提出申请或实施转化的专利项目，按照《海口市专利资助管理办法》相关规定给予资助。专利权转让方或实施许可方，可从其收入中纳税后提取不少于20%奖励给职务发明的发明人或者设计人，并可计入管理费用；对其奖励所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第十六条 对获得国家科技部资助的各类科技计划项目如重大科技专项、863 计划、科技支撑计划、火炬计划、国家重点新产品计划、国家重点实验室及工程技术研究中心、科技型中小企业技术创新基金等，凡项目申报时经市科技行政主管部门推荐或备案的，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。
第十七条 市财政应当逐步增加企业技术创新的投入，在应用技术研究与开发资金预算基数之外，从2010 年起安排专项经费用于扶持中小型企业技术创新。该专项经费主要用于引导和支持本市未通过国家和市级高新技术企业认定的其他中小型企业开展技术创新，由市科技行政主管部门负责组织实施。
第十八条 设立海口市科技风险投资资金。市政府每年根据财力安排科技风险投资资金，用于引导国内外组织和个人在本市设立科技风险投资机构或直接投资于高新技术项目。
科技风险投资机构对高新技术企业的高新技术项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具备资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。
第十九条 鼓励国内外企业和其他组织在本市设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。
信用担保机构积极拓展中小型科技企业的担保业务，担保资金向高新技术企业和项目倾斜，支持符合产业政策、市场前景好、具有良好还贷能力的高新技术企业和项目。
第二十条 鼓励发展科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。对促进科技成果转化和发展高新技术产业有重大贡献的科技中介服务机构，经市科技行政主管部门核定后，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
第二十一条 建立海口高新技术产业孵化器。市政府从科技经费中安排支持孵化器建设和发展的引导资金。鼓励国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其它投资主体参与建设高新技术产业孵化器，促进各类孵化器的互动发展。
前款所称高新技术企业孵化器是指为培育初创期高新技术企业，加速科技成果转化，而提供场地、仪器设备、资金以及技术、信息、营销、咨询服务的经济实体。
第二十二条 鼓励各类科技人才到本市创业，对各类科技人才的入户办理，按照本市有关人才入户的规定执行。
境外科技人员以及出国留学人员在本市创办的高新技术企业，享受本市的各项优惠政策。
有关部门应当对在本市工作的境外科技人员、出国留学人员的合法出入境及个人合法收入汇兑提供帮助，保证其合法出入境自由和个人合法收入汇出自由。
第二十三条 以高新技术成果、专有技术或专利成果作为股权投资的人员，对其股权收益所缴纳的个人所得税市级留成部分，五年内由财政从专项资金中给予100%的扶持。
本市科技人员所获得的各类科技奖励，经市科技行政主管部门核定，对其所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第二十四条 有关部门应当凭市人事组织部门出具的引进
优秀人才确认证明办理相关优惠待遇手续。
第四章 附则
第二十五条 本规定具体应用中的问题由市科技行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自2006 年7 月1 日起施行。
