百色市人民政府办公室关于印发百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
百政办发〔2011〕93号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十九日
百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 为加强价格调节基金管理，规范价格调节基金收支行为，充分发挥价格调节基金调控市场物价的作用，提高价格调节基金的使用效益，根据《中华人民共和国价格法》和《百色市价格调节基金征收使用管理办法》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称价格调节基金是指市人民政府为稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格而依法征收的基金。本行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理适用本实施细则。
针对特定资源性产品征收的专项价格调节基金，专门用于特定产品市场价格和供求关系的调节，其征收使用管理办法及实施细则另行制定。
第三条 市、县（区）人民政府设立价格调节基金管理委员会，同级人民政府正职领导任管理委员会主任，同级人民政府副职领导任管理委员会副主任，同级人民政府分管副秘书长（办公室副主任）、物价、发改、财政、工信、商务、审计、国税、地税、农业、人民银行等部门领导任委员。
各级价格调节基金管理委员会负责组织指导、协调价格调节基金征收、使用和管理；审核价格调节基金年度收支预决算；提出价格调节基金使用的方向和重点。
第四条 价格调节基金管理委员会下设办公室，办公室设在同级人民政府价格主管部门，由价格主管部门主要负责人任办公室主任，同级财政、审计、国税、地税、人民银行等部门参与办公室工作。
各级价格调节基金管理委员会办公室负责价格调节基金征收、使用和管理的日常工作；编制价格调节基金年度收支预决算；督查价格调节基金的征缴、使用和价格调节基金管理委员会制定的相关规定、决定的执行情况；总结交流价格调节基金征收、使用、管理工作的经验和做法；协调解决价格调节基金征收、使用和管理工作中的相关问题。
第五条 价格调节基金纳入政府基金预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。
第二章 征收
第六条 凡在本市行政区域内从事生产经营活动，缴纳增值税、营业税的各类企业、事业单位和其他有经营收入的单位，以及达到税收起征点的个体工商户，均应按月申报缴纳价格调节基金。达不到税收起征点标准以及享受国家免税政策的单位和个人，其生产经营收入免征价格调节基金。价格调节基金的缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。根据经济运行和市场价格变化情况，经市人民政府批准可适时调整价格调节基金征收标准。
已缴纳专项价格调节基金的特定资源性产品，凭缴纳证明，不再缴纳价格调节基金。价格调节基金的缴纳期限，与增值税、营业税的缴纳期限相同。
第七条 价格调节基金由市、县（区）人民政府委托同级税务部门征收。各级税务部门按照自治区国家税务局《关于解决国税部门代收价格调节基金和铝土矿价格调节基金有关问题的复函》（桂国税函〔2011〕48号）和自治区地方税务局《关于百色市人民政府请求协调解决地税部门代收价格调节基金有关问题的复函》（桂地税函〔2011〕25号）代收价格调节基金。价格调节基金缴纳单位和个人向所属国税、地税部门申报缴纳税款时一并申报缴纳价格调节基金。代征部门和征收人员要认真执行征收管理规定，严格按规定比例足额征收，严禁多征、少征和漏征，并做好应缴单位和个人的宣传解释工作，确保征收工作正常进行。
代征部门应当建立会计账册，进行会计核算，按月向价格调节基金管理委员会办公室提供合法、真实、准确、完整的会计报表等资料。
第八条 征收价格调节基金直接缴入国库，统一使用税收票证，以税收缴款书作为收入凭证。
第九条 税务部门征收的价格调节基金，使用“税收缴款书”缴库。由市本级直接征收的价格调节基金，直接就地全额缴入市本级金库；各县（区）组织征收的价格调节基金，按3:7比例分别就地缴入市级金库和县（区）金库，即县（区）征收的价格调节基金30%直接上划市级金库，70%缴入县（区）金库。使用中华人民共和国财政部制定的政府收支分类科目“政府非税收入”类下的项级科目“其他政府性基金收入”。
第三章 使用
第十条 价格调节基金的使用必须经同级人民政府批准，采取拨款、补助、补贴和贷款贴息的方式。
第十一条 价格调节基金的使用管理原则：量入为出，收支平衡；保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益，加强管理及追踪问效。
第十二条 价格调节基金的使用范围：
（一）用于政策性补偿。当政府对居民重要生活必需品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金给予适当补偿。
（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等居民生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、环节及影响程度，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。
（三）用于对困难群体的动态价格救助。当居民重要生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入群体提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对居民重要生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或者投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广；扶持科技含量高无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。
（六）经同级人民政府批准的其他调控价格用途。
第十三条 使用价格调节基金的申报程序：
（一）申请使用价格调节基金必须符合规定的使用范围，由价格调节基金使用单位向同级价格调节基金管理委员会办公室提交专题申请报告。原则上应在每年11月底前提出下年度申请报告，并提供项目方案、可行性研究、用款计划等相关资料。
未按期足额缴纳价格调节基金的企业、事业单位和经营者不得申请使用价格调节基金。
（二）价格调节基金管理委员会办公室根据政府价格调控目标和重点，结合市场发展趋势和年度价格调节基金收支计划，组织相关部门及有关专家对申请项目进行审核，提出初审意见，报同级价格调节基金管理委员会审核。
（三）价格调节基金管理委员会对初审意见进行审核后，报同级人民政府审批。
第十四条 价格调节基金的拨付使用程序：
（一）价格调节基金的使用申请经同级人民政府批准后，由价格调节基金管理委员会办公室会同财政部门根据项目实施进度办理资金的拨付手续，拨款坚持“前款不清，后款不拨”的原则。
（二）价格调节基金使用单位应当按照财务会计制度设立专门账户核算，严格按批准用途使用，并按项目实施进度向价格调节基金管理委员会办公室报送资金使用报表和结算报告。
（三）价格调节基金管理委员会办公室组织相关部门对完成的价格调节基金使用项目进行综合评估和项目验收。
第十五条 价格调节基金用于贷款贴息项目的，可根据项目投资总额内的银行贷款额和建设周期内的实际贷款时间，确定贴息时间和贴息金额。贴息金额原则上不超过实际支付的贷款利息。
第十六条 建立价格调节基金储备制度，储备金总额为当年征收总额的20%。当居民重要生活必需品市场价格出现异常波动时，经市、县（区）价格调节基金管理委员会研究，并报同级人民政府同意，可以动用储备金，调控价格，确保市场价格总水平基本稳定。
第十七条 使用价格调节基金储备重要商品的，必须建章立制、建立账户、单独核算、专库存放、专人保管。
第四章 监督管理
第十八条 价格调节基金纳入同级政府部门预算。价格调节基金管理委员会办公室每年根据税务部门提供的相关数据测算价格调节基金收入，并根据当年价格调节基金预计使用情况编制价格调节基金支出计划，价格调节基金收支预算经价格调节基金管理委员会同意后，由同级财政部门审定汇总纳入本级政府部门预算。
第十九条 价格调节基金管理委员会办公室对价格调节基金的使用要做到使用前评估、使用期间跟踪检查、使用后结算审查，确保专款专用，发挥好价格调节基金的使用效益。凡不按规定使用价格调节基金，管理不善造成基金损失，或项目进度、质量达不到要求的，由同级价格调节基金管理委员会办公室和相关职能部门责令限期改正；逾期不改正的，取消价格调节基金使用资格，停止拨款，收回投入的资金，并由相关部门追究项目单位和当事人的责任。
第二十条 价格调节基金代征部门应当严格按照规定的时间、标准、方式征收价格调节基金，确保应收尽收，不得多征、少征、漏征或者擅自缓征。
第二十一条 相关部门根据各自的职能履行对价格调节基金征收、使用和管理监督职能。
物价部门负责价格调节基金管理委员会办公室的日常工作。
发改、工信、商务、农业、水产畜牧等部门负责提出价格调节基金的使用计划，组织建立居民重要生活必需品应急储备机制。
财政部门对价格调节基金征收和使用情况进行财务监督，参与对使用项目的事前论证、事中检查和事后监督。
审计部门对价格调节基金的年度预算收支执行情况及项目资金使用情况进行审计监督。
监察部门对价格调节基金征收使用管理情况实施行政监察。
税务部门负责价格调节基金的征收工作。
银行部门积极支持配合价格调节基金管理委员会做好价格调节基金国库账户管理和价格调节基金转账工作。
第二十二条 价格调节基金代征部门的代征费用和价格调节基金管理委员会办公室的正常开支按市人民政府的批准执行，由财政部门审核，在价格调节基金支出中列支。
第二十三条 不按期缴纳价格调节基金的单位和个人，由价格调节基金代征部门负责追缴。情节严重的，由市、县（区）价格行政主管部门按照《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。
第二十四条 使用价格调节基金的单位改变基金使用规定的项目和用途，由价格调节基金管理委员会及其办公室责令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金资格，停止拨款，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。
第二十五条 代征部门违反本实施细则规定征收、解缴价格调节基金，私自截留、挪用代征的价格调节基金的，依法依纪予以处理。
第二十六条 征收、管理价格调节基金部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，贪污挪用基金，造成基金损失，由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本实施细则由市价格调节基金管理委员会办公室负责解释。
第二十八条 本实施细则自印发之日起施行。
辽宁省公路养路费征收管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省公路养路费征收管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会
（一九九七年十一月二十九日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一条 为加强公路养路费征收管理工作，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内公路养路费（以下简称养路费）的征收稽查管理。
第三条 省交通行政主管部门是全省养路费征收工作的主管部门，对全省养路费征收稽查管理工作实行统一领导，集中管理。省交通行政主管部门所属的养路费征收稽查机构（以下简称征稽机构）具体负责本辖区养路费征收稽查和监督管理工作。
省、市、县（含县级市、区）人民政府应加强对养路费征收稽查工作的领导。
第四条 各级财政、物价、审计、农机部门和公安机关应当按照各自的职责，协助交通行政主管部门做好养路费征收稽查工作。
第五条 本省境内拥有车辆的单位和个人（以下统称车主），必须按照国家和省的有关规定缴纳养路费。
车主不得拒缴、抗缴养路费，不得拖欠、偷逃养路费。
第六条 符合国家或省减征、免征养路费规定的车辆，车主必须向所在地征稽机构提出申请，报省交通行政主管部门审批。
经批准免征养路费的车辆，由征稽机构核发养路费免征标志。
第七条 经批准减征、免征养路费的车辆，有下列情形之一的，必须向征稽机构办理变更手续，并从变更之日起，按规定缴纳养路费：
（一）改变车辆使用性质；
（二）变更车辆使用单位；
（三）变更车辆使用范围。
第八条 征收养路费，必须按照国家和省人民政府制定和调整的标准执行。
第九条 车主必须按照国家和省规定的时间，向所在地征稽机构缴纳养路费，逾期缴纳的，应按日缴纳欠缴费额1％的滞纳金。
第十条 养路费可通过商业银行按委托收款方式结算。不能通过商业银行结算的，由车主到征稽机构缴费。
第十一条 征稽机构征收的养路费，必须按照国家和省的规定足额上解，纳入省财政预算管理，任何单位或个人不得截留、挪用。
第十二条 征收养路费，必须使用省财政部门统一监制的票证。
任何单位和个人不得转让、替代使用、涂改、伪造或倒卖养路费票证。
第十三条 车主缴纳养路费后，征稽机构应予核发养路费收讫标志。
养路费收讫、免征标志必须放置在车辆的明显位置。没有养路费收讫、免征标志的车辆不得上路行驶。
养路费收讫、免征标志遗失的，车主应当向原发证征稽机构申请，经征稽机构核实后予以补发。
第十四条 车主可与征稽机构签订养路费年度包干缴费协议。协议一经签订，不再办理车辆报停手续，协议内车辆不得与其他车辆调换、顶替。
第十五条 车辆报停，车主必须于月末向征稽机构提出申请，经批准后，交存养路费收讫标志及车辆牌证，从次月起停缴养路费。
车辆每年累计报停时间不得超过4个月。报停期间不得上路行驶。
报停车辆启用时，车主应当从启用当月起缴纳养路费。
第十六条 过户、转籍的车辆，车主必须持公安机关出具的过户、转籍证件，到转出地征稽机构结清养路费费款，办理养路费过户、转籍手续。未按规定办理养路费过户、转籍手续的，仍由原车主按规定缴费；原车主查找不到的，由现车主缴费。
第十七条 改装或报废的车辆，车主必须于车辆改装或报废的当月持有关证件到车辆所在地征稽机构结清养路费费款，办理变更或注销养路费手续，从次月起改征或停征养路费。
第十八条 跨行本省的外省车辆，凭车辆所在地征稽机构核发的养路费收讫、免征标志通行；无有效收讫、免征标志或收讫、免征标志超过有效期3日的，按本省养路费的月征收额课收滞纳金。
调驻本省3个自然月以上的外省车辆，车主应从第三个自然月起，按本省征收标准，向驻地征稽机构缴纳养路费；不足3个自然月的，视为跨行本省的外省车辆。
第十九条 本省车辆调驻省外，车主必须向车辆所在地征稽机构提出申请，办理调驻手续。调驻外省超过3个自然月的，从第3个自然月起停征本省养路费。
第二十条 对无养路费有效收讫、免征标志的车辆，公安机关、农机部门不予核发、换发、补发牌证，不予办理转籍、过户手续，不予审验。
第二十一条 征稽人员依法在公路、车辆停放场所、车辆所属单位，对车主履行养路费缴纳义务的情况进行监督检查，任何单位和个人不得拒绝和阻挠。
征稽人员进行监督检查，应当按规定统一着装，并持国家或省统一制发的执法证。不符合上述规定的，车主或驾驶员有权拒绝检查。
征稽专用车辆必须装有国家和省规定的统一标志和示警灯。
第二十二条 违反本条例规定的，由征稽机构按下列规定实施处罚：
（一）养路费有效收讫、免征标志未放置在车辆的明显位置而上路行驶的，责令改正，并处以警告；
（二）累计拖欠养路费6个月以下、偷逃养路费3个月以下的，责令限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收滞纳金，逾期仍不缴纳的，处以欠缴费额1倍以下的罚款；
（三）累计拖欠养路费6个月以上、偷逃养路费3个月以上的，责令限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收滞纳金，逾期仍不缴纳的，处以欠缴费额1倍以上2倍以下的罚款；
（四）拒缴、抗缴养路费，报停后上路行驶，或者涂改、转让、替代使用养路费收讫、免征标志的，除责令按规定标准缴纳费款和滞纳金外，可处以应缴费额1倍以上3倍以下的罚款；
（五）伪造、倒卖养路费票证的，没收票证和违法所得，并处以违法所得2倍以上3倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本条例规定，抗缴、拒缴养路费，替代使用养路费免征、收讫标志以及长期拖欠养路费催缴无效，当事人当场不能缴纳应缴费额、滞纳金及罚款的，征稽机构可以暂时扣留其行驶证、驾驶证或车辆，签发由省公安机关、交通行政主管部门联合制发的暂扣证，并责令
车主在十日内到征稽机构接受处理。车主接受处理后，征稽机构应当及时退还暂扣的车辆、行驶证、驾驶证。
征稽机构对运载鲜活、危险品及抢险救灾的车辆，不得扣留。
车主逾期不到征稽机构接受处理的，征稽机构可依法作出处罚决定。当事人在法定期限内不履行处罚决定，又不申请复议或向人民法院起诉的，征稽机构可以申请人民法院强制执行或依法拍卖暂扣车辆，拍卖所得抵扣应缴费额、滞纳金、罚款及存车费和拍卖费用，余款返还车主。
征稽机构应定期将扣证、扣车情况通报公安机关。
第二十四条 对妨碍、阻挠征稽人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例规定，截留、挪用养路费的，由有关部门责令改正，并按规定对直接负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 实施行政处罚的程序按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十七条 征稽机构应当公开办事程序，公布养路费征收标准和处罚标准，建立公示、监督和举报制度。
征稽人员应当文明执法，优质服务，不得刁难车主，不得违反规定拦截和扣留车辆，不得乱收费、乱罚款。
第二十八条 征稽机构的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权，索取、收受贿赂，贪污、侵占养路费的；
（二）擅自减征、免征养路费的；
（三）违反规定，拦截和扣留车辆、乱收费、乱罚款的；
（四）态度粗暴、行为野蛮、刁难车主的；
（五）违反法律、法规的其他行为。
对有协助养路费征收义务的部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守，徇私舞弊，对养路费征收造成损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 养路费征收标准及征收和减征免征范围由省人民政府另行规定。
第三十条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年11月29日
