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中共湖北省委湖北省人民政府


中共湖北省委湖北省人民政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》


　　（2005年11月11日）

　　第一条 为切实维护和改善我省经济发展环境，严肃党纪政纪，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及其他法律法规的规定，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、事业单位、人民团体及其工作人员。

　　第三条 本规定所称损害经济发展环境的行为，是指违反党中央、国务院和省委、省政府有关发展社会主义市场经济、改善投资环境、规范市场经济秩序的决策和规定，以及违反法律、法规、规章的规定，在公务活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对本地经济和社会发展造成较大不良影响的行为。

　　第四条 违反关于对外开放的政策及改善法制环境的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)适用或者变相适用已失效的有关法律、法规、规章或者其他规范性文件，造成不良后果的；

　　(二)制发违反中央和省关于改善经济发展环境的决策和规定的政策、文件，造成不良后果的；

　　(三)制定与国家法律、法规相违背的政策、措施，损害国家、集体和人民利益的；

　　(四)行政机关发布有关决定、命令等规范性文件，或者制定行政措施不按有关规定报请上级机关批准或者备案管理，造成严重后果的。

　　第五条 违反关于行政许可的管理规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)无规定依据实施行政许可的；

　　(二)不依法公示行政许可有关事项，造成严重不良影响或者后果的；

　　(三)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

　　(四)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　(五)依法应当举行听证而不举行听证的；

　　(六)不按照法定项目和标准收费的；

　　(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定，以及对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

　　(八)索要或者收受服务对象财物，或者借机谋取其他利益的。

　　其中，有上列第(八)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

　　第六条 违反关于改进工作作风、提高办事效率的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)对中央和省改进工作作风、提高工作效率的政策规定拒不执行，或者变相抵制、反对、不予落实而贻误工作的；

　　(二)违反中央和省关于政务公开的有关规定，对应予公开的事项不公开，或者搞假公开，造成不良社会影响的；

　　(三)对职责范围内的事项故意不办理，或者借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或者人为设置障碍，歧视、刁难服务对象的；

　　(四)对其他单位依法提请支持、配合、协助的有关事项，不履行法定义务，造成不良影响或者后果的。

　　第七条 违反关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)违反规定在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出的；

　　(二)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目，规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准的；

　　(三)通过设定歧视性资信登记、资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动的；

　　(四)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，以及对其在本地的投资或者分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益的。

　　第八条 违反关于规范市场经济秩序的决定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分：

　　(一)对管辖范围内的市场经济秩序维护、规范不力，对破坏市场经济秩序的行为长期失察或者放任不管，致使当地的建筑、流通、金融、中介、旅游、文化等市场秩序严重混乱或者存在严重隐患的；

　　(二)与制假售假、偷税骗税、骗汇、走私贩私等各种破坏市场经济秩序的违纪违法人员相互勾结，包庇、纵容其违纪违法行为，或者为其充当保护伞的；

　　(三)行政执法部门在维护、整顿和规范市场经济秩序活动中发现违法违纪案件线索，不及时向有关职能部门通报、移交，以罚代管、以罚代刑的；

　　(四)地方政府和职能部门配合金融监管部门对各种金融违法违规行为制止、查处、打击不力，甚至组织、参与、支持金融违法违规活动的；

　　(五)地方政府和职能部门违反法律法规的有关规定，干预金融工作，造成重大经济损失的；

　　(六)在国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购等事务中，应当进行招标或者拍卖而未进行招标、拍卖的，或者未按规定的招标方式和招标组织形式招标的，或者不按规定进行交易的，或者在招投标活动中有虚假招标、泄露标底等行为的；

　　(七)行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业采取行政命令、强买强卖、强制有偿服务、强揽业务、搭配搭售等方式，搞垄断经营，妨碍公平竞争，造成不良影响或者严重后果的。

　　第九条 违反关于发展、规范行业协会和社会中介机构的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)拒不与所办行业协会或者中介机构脱钩，或者违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给行业协会或者中介机构，搞有偿服务或者从所管理的行业协会、中介机构分利的；

　　(二)向行业协会、中介机构收取管理费，或者巧立名目向行业协会、中介机构收取、摊派费用的；

　　(三)在办理行政许可、登记、认证、裁决等事项时，强行要求接受中介服务，或者指定中介机构的；

　　(四)违反规定从事有偿中介活动，或者县(处)级以上领导干部违反规定在行业协会、中介机构中兼职(包括荣誉职务)或者兼职取酬的；

　　(五)对行业协会及中介机构疏于监管，以致发生行业协会、中介机构严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费的；

　　(六)授意、指使、强迫中介机构出具虚假报告、提供虚假证明的。

　　其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

　　第十条 违反关于减轻企业负担的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)违反企事业单位意愿，以广告、认购、定购、有偿新闻及其他任何形式直接或者变相向企事业单位收费，或者强制企事业单位参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会、协会、研究会等社团组织的；

　　(二)向企事业单位摊派，或者强行索要捐赠、赞助，以及向企事业单位强买、强卖产品的；

　　(三)将法定的无偿服务变为有偿服务，向企事业单位收取咨询、信息、检测、样品检验等各种费用的；

　　(四)对法定的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策，擅自增加条件的；

　　(五)以各种名义长期无偿占用企业财产的；

　　(六)利用职务或者工作上的便利，将本人或者亲属应当由个人支出的费用，到下属单位或者其他单位报销的。

　　其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

　　第十一条 违反关于规范行政执法行为的有关规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)应予征收、检查、处罚、采取行政强制措施而徇私不予征收、检查、处罚、采取行政强制措施的；

　　(二)没有法定的行政征收、检查、处罚或者采取行政强制措施依据，随意实施行政征收、检查、处罚、采取行政强制措施的；

　　(三)擅自改变行政征收、处罚、行政强制措施种类、幅度或标准，或者违反法定程序实施行政征收、检查、处罚、行政强制措施的；

　　(四)在委托执法过程中，对受委托执法者的执法行为疏于管理、长期失察，或者指使、纵容、暗示受委托执法者滥施征收、检查、处罚、违法采取行政强制措施，或者违法与受委托者订立利益分配协定的；

　　(五)违法实施行政检查或者强制措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

　　(六)执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者将收缴的款物据为已有的。

　　其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

　　第十二条 违反行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列第(一)项行为的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；有下列第(二)、(三)、(四)项行为的，给予党内严重警告或者撤销党内职务，行政记大过或者降级处分，其中有第(二)、(三)项行为，情节严重的，给予留党察看，行政撤职处分；有下列第(五)至(十)项行为的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分，其中有第(八)至(十)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分：

　　(一)不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不羁，经批评教育仍不改正的；

　　(二)违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的；

　　(三)对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目，仍按原定项目标准收费的；

　　(四)违反罚缴分离的规定收缴罚款的；

　　(五)违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的；

　　(六)下达或者变相下达罚没指标的；

　　(七)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；

　　(八)违反规定，擅自开设银行帐户的；

　　(九)截留、挪用、私分、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的；

　　(十)对坚持原则抵制违纪违法的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。

　　第十三条 审判、检察机关及其工作人员违反有关规定或者不负责任，损害经济发展环境，有下列情形之一的，除按《人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《检察人员纪律处分条例(试行)》追究有关人员的纪律责任外，对负有直接责任的主管人员或者其他直接责任人员中的党员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

　　(一)对公民、法人或者其他组织要求保护合法权益的申请，无正当理由不予答复和办理的；

　　(二)违法采取保全措施或者不履行法定执行职责的；

　　(三)在办案工作中因违反有关规定或者不负责任导致有关人员伤亡等事件的；

　　(四)徇私舞弊或者枉法裁判的；

　　(五)刑讯逼供、暴力取证的；

　　(六)经查证确属冤假错案而不予纠正的。

　　其中，有上列第(三)、(四)、(五)项行为，情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第十四条 有本规定以外的其他损害经济发展环境行为的，参照本规定处理。

　　第十五条 对损害经济发展环境的违纪违法人员实施纪律处分，由其所在单位按党组织的隶属关系和干部管理权限及有关规定程序办理。县级以上(含县级)纪检监察机关认为必要时，可以直接进行查处。

　　触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　违反本规定酿成国家赔偿后果的，除依照本规定追究责任人的纪律责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，责令其承担部分或者全部赔偿责任。

　　第十六条 违反本规定，情节轻微、尚未构成违纪，但群众反映强烈、造成一定社会影响的，可由有关党组织或者行政主管单位对直接责任人给予批评教育、责令作出检查、通报批评、诫勉、责令辞职、免职等组织处理。

　　党政机关授权或者委托、委派、聘用的其他组织和人员违反本规定的，可作解散、解聘、辞退处理。

　　第十七条 各地区、各部门、各单位违反本规定，严重损害经济发展环境，造成恶劣社会影响的，除按本规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的纪律责任外，还应按党风廉政建设责任制的规定追究有关领导人员的责任。

　　第十八条 第十六、十七条中关于组织处理的决定可由有党员及干部管理权的机关或者单位直接作出，也可由纪检监察机关、组织、人事部门或者主管单位提出建议，报请有权机关决定。组织处理决定一般应在收到组织处理建议起30日内作出。

　　第十九条 对违反本规定所获的经济和非经济的各种利益，国家法律法规有明确规定的，按有关规定予以处理；没有明确规定的，对所得经济利益予以收缴或者责令退赔，非经济利益予以取消。

　　第二十条 本规定由中共湖北省纪律检查委员会、湖北省监察厅负责解释。

　　第二十一条 本规定自2006年1月1日起施行。本规定施行后，国家有新规定的，从其规定。


江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市行业协会管理暂行办法》的通知

九府厅发〔2009〕90号


各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
　　《九江市行业协会管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO九年十月十三日

　　九江市行业协会管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范我市行业协会管理，保障行业协会依法开展活动，发挥行业协会在社会主义市场经济建设中的作用，促进行业协会健康发展，根据《社会团体登记管理条例》和国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行业协会，是指依法成立的，由同业企业、其他经济组织、相关单位及个人自愿组成的，实行自律管理的行业性社会团体，包括协会、商会、同业公会等。
　　第三条 本市行政区域内行业协会的设立、活动及对其监督管理均适用本办法。相关法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
　　第四条 行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护行业、会员的合法权益和公共经济利益，维护市场秩序和公平竞争，加强与社会、政府的沟通和联系，促进行业经济发展。
　　第五条 行业协会可以按行业、产品、经营方式、经营环节、服务功能等方式设立，但在同一行政区域内同一行业或同一领域原则上只设立1个行业协会。
　　第六条 行业协会的名称应当表明其属性，可以使用“行业协会”、“同业公会”等名称，并冠以行政区域的名称。
　　第七条 各级政府及其有关部门应当鼓励和支持同一行业不同所有制形式的经济组织按照自主办会、自愿入会的原则组建行业协会，并依法保障行业协会独立开展活动。
　　市政府每年安排一定数额资金用于扶持行业协会发展，具体办法另行规定。
　　第八条 市及各县(市、区)政府有关部门是行业协会的业务主管单位，各级民政部门是行业协会的登记管理机关。其中，市民政部门负责全市性行业协会的登记管理工作，各县（市、区）民政部门负责本行政区域内的行业协会的登记管理工作。
　　第九条 公务员以及具有公共事务管理职能的事业单位工作人员不得违反规定兼任行业协会的领导职务。

第二章 成立登记


　　第十条 成立行业协会应当符合下列条件：
　　（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；
　　（二）会员分布应具有广泛性；
　　（三）有规范的名称和相应的组织机构；
　　（四）有固定的住所；
　　（五）有与其业务活动相适应的专职工作人员；
　　（六）有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金；
　　（七）有独立承担民事责任的能力。
　　第十一条 成立行业协会，应经行业协会业务主管单位审查同意，由发起人向同级登记管理机关申请筹备，并提交如下资料：
　　（一）筹备申请书；
　　（二）业务主管单位的批准文件；
　　（三）验资报告、场地使用权证明；
　　（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
　　（五）章程草案；
　　（六）登记管理机关要求提交的其他材料。
　　第十二条 筹备成立的行业协会应当自登记管理机关准予筹备之日起6个月内召开成立大会。成立大会应当有半数以上在成立大会召开前已向发起人申请入会的人员出席方能举行。成立大会的任务是：
　　（一）审议发起人关于协会筹办情况的报告；
　　（二）通过协会章程；
　　（三）选举产生协会的组织机构；
　　（四）对协会设立的费用进行审核；
　　（五）需要讨论决定的其他事项。
　　第十三条 行业协会章程应当载明下列事项：
　　（一）名称、住所；
　　（二）宗旨、业务范围和活动地域；
　　（三）会员资格及其权利义务；
　　（四）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；
　　（五）负责人的任职条件及产生、罢免程序；
　　（六）资产管理和使用原则；
　　（七）章程的修改程序；
　　（八）协会的终止程序和终止后资产的处理办法；
　　（九）应当由章程规定的其他事项。
　　第十四条 行业协会自登记之日起成立，并由登记管理机关予以公告。
　　第十五条 各县（市、区）、开发区行业协会可以作为团体会员自愿参加市同类行业协会。行业协会可以按照国家有关规定设立分支机构。

第三章 变更登记和注销登记


　　第十六条 行业协会的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。行业协会修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。
　　第十七条 行业协会有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：
　　（一）完成行业协会宗旨的；
　　（二）分立、合并的；
　　（三）自行解散的；
　　（四）由于其它原因终止的。
　　第十八条 行业协会注销的，应当事先成立清算组进行清算，清算组成员由理事会确定。理事会不能确定的，由登记管理机关或业务主管单位指定。
　　清算组应制订清算方案，由会员大会或会员代表大会讨论通过，并报业务主管单位批准。
　　清算期间，行业协会不得开展与清算无关的活动。
　　第十九条 清算组在清算期间行使下列职权：
　　（一）清理行业协会财产，编制资产负债表和财产清单；
　　（二）处理行业协会未了结的业务；
　　（三）清理债权、债务；
　　（四）处理行业协会清偿债务后的剩余财产；
　　（五）代表行业协会参与民事诉讼活动。
　　第二十条 行业协会财产应当先支付清算费用、工作人员工资和劳动保险费用后，再清偿债务。清算完结后的剩余财产，按协会章程处理。章程没有规定的，在登记管理机关和业务主管单位监督下，按照国家有关规定用于发展与本行业协会宗旨相关的事业。
　　第二十一条 行业协会清算完结后，按照国家有关规定办理注销登记，并由登记管理机关予以公告。

第四章 会 员


　　第二十二条 凡依法设立的企业、个体生产经营者、其他经济组织，自愿提出书面申请，承认协会章程，经批准可以成为行业协会会员。
　　第二十三条 有下列情形之一者，不得成为行业协会会员：
　　（一）企业处于破产整顿期内的；
　　（二）无民事行为能力或限制民事行为能力的。
　　第二十四条 行业协会会员享有下列权利：
　　（一）表决权、选举权、被选举权、罢免权和监督权；
　　（二）出席会员大会，参加行业协会举办的各项活动；
　　（三）享有行业协会提供的各种服务；
　　（四）退会；
　　（五）参与制定行业协会的基本管理制度；
　　（六）章程规定的其他权利。
　　第二十五条 行业协会会员应当履行下列义务：
　　（一）认真履行法定义务；
　　（二）遵守行业协会章程。

第五章 组织机构


　　第二十六条 会员大会或会员代表大会是行业协会的最高权力机构。会员大会由全体会员组成；会员较多的，可推选代表组成会员代表大会。
　　第二十七条 会员大会或会员代表大会行使下列职权：
　　（一）修改协会章程；
　　（二）选举或罢免会长、副会长、理事；
　　（三）审议批准行业协会财务预决算报告；
　　（四）审议批准行业协会工作计划；
　　（五）审议并通过理事会、会员提交的议案；
　　（六）决定会员的除名；
　　（七）决定行业协会的解散与清算；
　　（八）行业协会章程规定的其他职权。
　　第二十八条 会员大会或会员代表大会召开的时间和程序由行业协会章程规定。会员大会或会员代表大会应有三分之二以上的会员或会员代表出席方可举行。会员大会或会员代表大会作出的决议，应当经出席会议半数以上会员或会员代表通过。
　　第二十九条 行业协会设理事会。理事会为会员大会或会员代表大会的执行机构，闭会期间负责领导行业协会开展日常工作。
　　理事会会议每年至少召开1次。理事会应有三分之二以上理事出席方可举行。理事会作出决议，应当经出席会议三分之二以上理事、常务理事通过。
　　理事会的具体职责由行业协会章程规定。
　　第三十条 行业协会设会长1名、副会长若干名。会长不能履行职权时，由其指定的副会长代行职权。会长、副会长、常务理事、理事的任期由行业协会章程规定。
　　第三十一条 行业协会可设秘书长1名、副秘书长若干名。秘书长由会长提名，经理事会讨论通过。秘书长在理事会领导下负责处理行业协会的日常工作。
　　第三十二条 行业协会根据需要可以设立专业委员会。专业委员会的职责由行业协会章程规定。

第六章 职能与经费


　　第三十三条 行业协会应当维护行业整体利益，发挥行业自律、行业代表、行业服务和行业协调的基本职能，积极从事下列活动：
　　（一）建立行业自律机制，制订并组织实施本行业的行规行约，对违反协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；
　　（二）代表本行业向有关国家机关反映涉及本行业利益的事项，提出有关经济政策和立法的建议，参与有关行业发展规划和技术标准的制订；
　　（三）代表本行业经济组织提出反倾销、反垄断、反补贴调查或者采取保障措施的申请，参与反倾销的应诉活动；
　　（四）组织市场拓展，发布市场信息，推介行业产品和服务，开展行业统计、培训和咨询，出具行业证明文件，促进国内外的交流与合作；
　　（五）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议，以及本行业协会与其他社会团体的相关事宜；
　　（六）为相关政府机关制定政策、行业发展规划等提供意见；
　　（七）有偿接受政府委托的公共事务和授权的公共职责；
　　（八）其他行业自律、服务、协调等活动。
　　行业协会从事前款活动应当遵守法律、法规、规章和国家及省、市有关规定。
　　第三十四条 行业协会不以营利为目的，但可以通过下列途径筹集活动经费：
　　（一）收取会费；
　　（二）接受捐赠、资助；
　　（三）依法开展有偿服务；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他合法途径。
　　第三十五条 行业协会依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准。
　　行业协会会费标准的制定或修改须召开会员大会（或会员代表大会），必须有2/3以上会员或会员代表出席，并经出席会员或会员代表1/2以上表决通过。登记管理机关应派人对会议召开和投票表决情况进行监督。
　　行业协会通过的会费标准决议，应在30日内分别报送业务主管单位、登记管理机关和财政部门备案。
　　行业协会的经费应当用于为会员服务以及按照该行业协会宗旨开展的各项业务活动等的支出。
　　第三十六条 行业协会会员退会或被除名，其已缴纳的会费或资助、捐赠的财产不予退还。
　　第三十七条 行业协会应当与其专职工作人员签订劳动合同，行业协会专职工作人员的工资和保险福利待遇，参照国家对事业单位的标准执行。

第七章 监督管理


　　第三十八条 行业协会的业务主管单位应履行下列监督管理职责：
　　（一）负责行业协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；
　　（二）监督、指导行业协会遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，依据其章程开展活动；
　　（三）负责行业协会年度检查的初审；
　　（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处行业协会的违法行为；
　　（五）会同有关机关指导行业协会的清算事宜。
　　第三十九条 行业协会的登记管理机关应履行下列监督管理职责：
　　（一）负责行业协会的成立、变更和注销登记；
　　（二）对行业协会实施年度检查；
　　（三）对行业协会违反有关社会团体登记管理规定的行为，依法给予行政处罚；
　　（四）对行业协会的活动和规章制度进行监督管理。
　　第四十条 行业协会接受捐赠、资助，应当符合章程的规定，按照与捐赠人、资助人约定的期限、方式和用途合法使用。行业协会应当向登记管理机关、业务主管单位报告并向社会公布接受和使用捐赠、资助的情况。
　　第四十一条 行业协会应当建立健全财务管理制度，严格执行《民间非营利组织会计制度》，定期向会员公布会费的使用情况。登记管理机关、财政部门、业务主管单位要对行业协会的账目进行经常性检查。财政部门、审计部门对财政拨款或社会捐赠、资助的资产使用情况进行审计监督。行业协会在年度检查时应向登记管理机关报告经费收支情况并提供财务年度审计报告。
　　行业协会在换届或者更换法定代表人之前，应进行财务审计。
　　第四十二条 行业协会应在每一会计年度制作财务预决算报告，提交会员大会或会员代表大会审议通过，报业务主管单位和登记管理机关备案。
　　第四十三条 行业协会应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。

第八章 罚则


　　第四十四条 行业协会在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年内未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。
　　第四十五条 行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借行业协会印章的；
　　（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
　　（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
　　（四）不按照规定办理变更登记的；
　　（五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；
　　（六）从事营利性的经营活动的；
　　（七）侵占、私分、挪用行业协会资产、所接受的捐赠和资助的；
　　（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。
　　前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
　　第四十六条 行业协会的活动违反其他法律、法规、规章规定的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关依法撤销登记。
　　第四十七条 未经批准，擅自开展行业协会筹备活动，或者未经登记，擅自以行业协会名义进行活动，以及被撤销登记的行业协会继续以行业协会名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十八条 行业协会被责令限期停止活动的，由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。
　　行业协会被撤销登记的，由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。
　　第四十九条 登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法予以处理。

第九章 附则


　　第五十条 本办法自发布之日起施行。