关于印发企业会计准则解释第4号的通知
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关于印发企业会计准则解释第4号的通知
财政部
关于印发企业会计准则解释第4号的通知
财会〔2010〕15号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
为了深入贯彻实施企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时，实现会计准则持续趋同和等效，我部制定了《企业会计准则解释第4号》，现予印发，请遵照执行。
附件：企业会计准则解释第4号
中华人民共和国财政部
二〇一〇年七月十四日
附件：
企业会计准则解释第4号
一、同一控制下的企业合并中，合并方发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，应当于发生时计入当期损益。非同一控制下的企业合并中，购买方发生的上述费用，应当如何进行会计处理？
答：非同一控制下的企业合并中，购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，应当于发生时计入当期损益；购买方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，应当计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额。
二、非同一控制下的企业合并中，购买方在购买日取得被购买方可辨认资产和负债，应当如何进行分类或指定？
答：非同一控制下的企业合并中，购买方在购买日取得被购买方可辨认资产和负债，应当根据企业会计准则的规定，结合购买日存在的合同条款、经营政策、并购政策等相关因素进行分类或指定，主要包括被购买方的金融资产和金融负债的分类、套期关系的指定、嵌入衍生工具的分拆等。但是，合并中如涉及租赁合同和保险合同且在购买日对合同条款作出修订的，购买方应当根据企业会计准则的规定，结合修订的条款和其他因素对合同进行分类。
三、企业通过多次交易分步实现非同一控制下企业合并的，对于购买日之前持有的被购买方的股权，应当如何进行会计处理？
答：企业通过多次交易分步实现非同一控制下企业合并的，应当区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：
（一）在个别财务报表中，应当以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资成本之和，作为该项投资的初始投资成本；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，应当在处置该项投资时将与其相关的其他综合收益（例如，可供出售金融资产公允价值变动计入资本公积的部分，下同）转入当期投资收益。
（二）在合并财务报表中，对于购买日之前持有的被购买方的股权，应当按照该股权在购买日的公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相关的其他综合收益应当转为购买日所属当期投资收益。购买方应当在附注中披露其在购买日之前持有的被购买方的股权在购买日的公允价值、按照公允价值重新计量产生的相关利得或损失的金额。
四、企业因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权的，对于处置后的剩余股权应当如何进行会计处理？
答：企业因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权的，应当区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：
（一）在个别财务报表中，对于处置的股权，应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定进行会计处理；同时，对于剩余股权，应当按其账面价值确认为长期股权投资或其他相关金融资产。处置后的剩余股权能够对原有子公司实施共同控制或重大影响的，按有关成本法转为权益法的相关规定进行会计处理。
（二）在合并财务报表中，对于剩余股权，应当按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收益，应当在丧失控制权时转为当期投资收益。企业应当在附注中披露处置后的剩余股权在丧失控制权日的公允价值、按照公允价值重新计量产生的相关利得或损失的金额。
五、在企业合并中，购买方对于因企业合并而产生的递延所得税资产，应当如何进行会计处理？
答：在企业合并中，购买方取得被购买方的可抵扣暂时性差异，在购买日不符合递延所得税资产确认条件的，不应予以确认。购买日后12个月内，如取得新的或进一步的信息表明购买日的相关情况已经存在，预期被购买方在购买日可抵扣暂时性差异带来的经济利益能够实现的，应当确认相关的递延所得税资产，同时减少商誉，商誉不足冲减的，差额部分确认为当期损益；除上述情况以外，确认与企业合并相关的递延所得税资产，应当计入当期损益。
六、在合并财务报表中，子公司少数股东分担的当期亏损超过了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有的份额的，其余额应当如何进行会计处理？
答：在合并财务报表中，子公司少数股东分担的当期亏损超过了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有的份额的，其余额仍应当冲减少数股东权益。
七、企业集团内涉及不同企业的股份支付交易应当如何进行会计处理?
答：企业集团（由母公司和其全部子公司构成）内发生的股份支付交易，应当按照以下规定进行会计处理：
（一）结算企业以其本身权益工具结算的，应当将该股份支付交易作为权益结算的股份支付处理；除此之外，应当作为现金结算的股份支付处理。
结算企业是接受服务企业的投资者的，应当按照授予日权益工具的公允价值或应承担负债的公允价值确认为对接受服务企业的长期股权投资，同时确认资本公积（其他资本公积）或负债。
（二）接受服务企业没有结算义务或授予本企业职工的是其本身权益工具的，应当将该股份支付交易作为权益结算的股份支付处理；接受服务企业具有结算义务且授予本企业职工的是企业集团内其他企业权益工具的，应当将该股份支付交易作为现金结算的股份支付处理。
八、融资性担保公司应当执行何种会计标准？
答：融资性担保公司应当执行企业会计准则，并按照《企业会计准则——应用指南》有关保险公司财务报表格式规定，结合公司实际情况，编制财务报表并对外披露相关信息，不再执行《担保企业会计核算办法》（财会[2005]17号）。
融资性担保公司发生的担保业务，应当按照《企业会计准则第25号——原保险合同》、《企业会计准则第26号——再保险合同》、《保险合同相关会计处理规定》（财会[2009]15号）等有关保险合同的相关规定进行会计处理。
九、企业发生的融资融券业务，应当执行何种会计标准？
答：融资融券业务，是指证券公司向客户出借资金供其买入证券或者出借证券供其卖出，并由客户交存相应担保物的经营活动。企业发生的融资融券业务，分为融资业务和融券业务两类。
关于融资业务，证券公司及其客户均应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》有关规定进行会计处理。证券公司融出的资金，应当确认应收债权，并确认相应利息收入；客户融入的资金，应当确认应付债务，并确认相应利息费用。
关于融券业务，证券公司融出的证券，按照《企业会计准则第23号——金融资产转移》有关规定，不应终止确认该证券，但应确认相应利息收入；客户融入的证券，应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》有关规定进行会计处理，并确认相应利息费用。
证券公司对客户融资融券并代客户买卖证券时，应当作为证券经纪业务进行会计处理。
证券公司及其客户发生的融资融券业务，应当按照《企业会计准则第37号——金融工具列报》有关规定披露相关会计信息。
十、企业根据《企业会计准则解释第2号》（财会[2008]11号）的规定，对认股权和债券分离交易的可转换公司债券中的认股权，单独确认了一项权益工具（资本公积—其他资本公积）。认股权持有人没有行权的，原计入资本公积（其他资本公积）的部分，应当如何进行会计处理？
答：企业发行的认股权和债券分离交易的可转换公司债券，认股权持有人到期没有行权的，应当在到期时将原计入资本公积（其他资本公积）的部分转入资本公积（股本溢价）。
十一、本解释一至四条的规定，自2010年1月1日起施行；五至十条的规定，应当进行追溯调整，追溯调整不切实可行的除外。
国务院法制办公室对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函
国务院法制办公室
国务院法制办公室对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函
（2003年5月28日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法函〔2003〕179号公布 自公布之日起施行）
农业部：
你部《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》（农经函[2003]2号）收悉。经研究，提出以下意见，供参考：
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十六条关于“在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位依照《土地管理法》第三十一条的规定负责开垦耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费”的规定，市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位是负责开垦耕地的义务人，耕地开垦费不宜向农民个人收取。
附：农业部关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函
（2003年5月8日农经函[2003]2号）
国务院法制办：
我部在办理国务院领导交办的农民负担信访问题过程中，有关部门对耕地开垦费向谁收取存在不同看法。具体情况如下：
四川省合江县农民反映，该县九支镇国土所2001年向建房占用耕地的农村村民个人，每平方米收取耕地开垦费15元。对农村村民建住宅占用耕地的，耕地开垦费如何收取、向谁收取，四川省没有规定。为此，四川省国土资源厅向国土资源部作了《关于〈土地管理法〉第三十一条占用耕地的单位是否包括个人的紧急请示》，国土资源部办公厅2001年7月3日以国土资厅函[2001]165号作出答复：“《土地管理法》规定，农村村民建住宅，应当符合土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。确实需要占用耕地的，应当执行《土地管理法》占用农用地和耕地的有关规定，履行补充耕地的义务”。根据这一答复，合江县规定，农民建房确需占用耕地的，每平方米先预交耕地开垦费15元，待农民将原宅基地还耕或开垦相同面积的耕地后，全额退还所收取的耕地开垦费。
对这个问题，国务院价格主管部门则认为，耕地开垦费应向农村集体经济组织收取，不应向村民个人收取。
为了尽快落实领导交办的信访事项，也便于地方有所遵循，按照国家法律法规规定，农村村民建住宅占用耕地，耕地开垦费是向农村集体经济组织收取，还是向村民个人收取，请研究后给予回复。
关于印发《池州市2004年度招商引资考核奖惩办法》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
关于印发《池州市2004年度招商引资考核奖惩办法》的通知
(池政办〔2004〕19号)
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市2004年度招商引资考核奖惩办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年四月二日
池州市2004年度招商引资考核奖惩办法
为全面完成年度招商引资目标任务，推进“加快发展，富民强市”进程，根据市委、市政府《关于进一步整治和改善经济发展环境 加大招商引资力度的决定》（池发〔2002〕7号）精神，在《池州市2003年度招商引资考核奖惩办法》的基础上，制定本办法。
一、直接引资责任单位的考核
（一）考核对象
各县（区）政府，九华山风景区、池州经济技术开发区管委会，2004年度市政府下达直接引资目标任务的市直单位。
（二）考核内容
1、招商引资目标任务完成情况。该年度实际到位的外资（包括直接和间接利用外资）和省外、市外内资（不包括从各级政府及其上级部门争取的资金），以上报的报表和考核小组核查结果为准。
2、建立招商项目库情况。指该年度列入省、市以及本单位招商项目册的投资类、产权转让类等项目。
3、开展招商活动情况。指该年度参加市委、市政府组织的招商活动情况和组织招商小分队开展上门招商情况。
4、项目签约及跟进落实情况。指该年度在市委、市政府组织的招商活动上签约项目数量以及所做的跟进落实工作。
5、其它。包括组织领导、上报统计报表等情况。
二、介绍引资责任单位的考核
（一）考核对象
2004年度市政府下达介绍引资目标任务的部门和单位。
（二）考核内容
介绍引资项目资金到位情况。介绍引资责任单位介绍引资额的统计依据为：介绍引资责任单位在介绍项目落实后填报的《池州市介绍招商引资项目登记表》和项目落户地的直接引资责任单位统计报表。
若一个项目属两个或两个以上单位介绍的，有关单位均分或根据贡献大小协商分割。
三、考核及奖惩办法
（一）考核办法
1、成立市招商引资目标考核小组（以下简称“市考核小组”）。
2、1月份，“市考核小组”对引资责任单位的到位资金进行核查确认，并在此基础上对直接引资责任单位的招商引资工作进行考核。
3、“市考核小组”依据考核和核查结果提出初步奖惩意见，提交市招商引资工作领导小组或市政府研究决定。
4、考核标准见《2004年池州市招商引资工作评分细则》（附后）。
（二）奖惩办法
1、各县（区）政府、九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会完成全年引资目标任务100%的，补助招商引资工作经费2万元；完成目标任务120%的，补助3万元；完成目标任务150%的，补助4万元。全面完成内资和外资目标任务的，可在年度考核中评优和获奖；考核得分前2名的单位评为“招商引资先进集体”，分别奖励5万元、3万元，并由市政府通报表彰。没有完成目标任务的，由市政府通报批评，并不得参加综合性评比。
2、市直直接引资责任单位完成全年引资目标任务100%的，补助招商引资工作经费2万元；完成目标任务120%的，补助3万元；完成目标任务150%的，补助4万元。将考核得分前2名的单位评为“招商引资先进集体”，各奖励2万元，并由市政府通报表彰。没有完成目标任务的，由市政府通报批评，取消参加综合性评比资格，并按照完成比例相应扣减当年的职工年终奖励工资。
3、市直介绍引资责任单位完成任务情况与其在岗工作人员年终一个月的奖励工资挂钩。完成任务的单位，除发给职工一个月奖励工资外，并按实际到位资金的3‰进行奖励，可视情况设定最高限额；没有完成任务的单位，按比例发给奖励工资；无引资实绩的单位，停发奖励工资。
4、在各责任单位推荐的基础上，从完成任务的责任单位工作人员中评出20名左右“招商引资先进工作者”；设立招商引资服务奖,对为重大投资项目落户和建设提供优质服务的人员进行表彰，并给予适当的物质奖励。
附：《2004年池州市招商引资工作评分细则》
2004年池州市招商引资工作评分细则
第一条 招商引资目标完成情况（66分）
1、实际利用外资（22分）。完成年度目标任务的，满分；未完成的，按完成比例得分。
2、引进省外内资（22分）。完成年度目标任务的，满分；未完成的，按完成比例得分。
3、引进省内市外资金（22分）。完成年度目标任务的，满分；未完成的，按完成比例得分。
4、市直直接引资责任单位不分项打分。
第二条 建立招商项目库情况（5分）
项目数在30个以上（含30个）的，满分；在此基础上，每少1个扣0.5分，直至扣完该项分值为止。市直直接引资责任单位（不包括大项目办公室）5个以上（含5个）的，满分；在此基础上，每少1个扣1分，无此项要求的不扣分。
第三条 招商活动情况（10分）
1、参加市委、市政府统一组织的招商活动情况（5分）。每次都能积极参加的，满分；除特殊情况，每少参加1次扣2分，直至扣完该项分值为止。
2、组织招商小分队情况（5分）。1次，得0.5分；10次及其以上的，满分。市直直接引资责任单位，1次，得2.5分；2次及其以上的，满分。
第四条 签约及履约情况（10分）
1、参加市委、市政府组织的招商活动签约情况（5分）。县（区）政府以签约项目数与地方人口比例为标准，达到全市平均水平的，满分；达不到平均水平的，按比例扣分。九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会以签约项目数计分，5个以上（含5个）项目签约，满分；在此基础上每少签约1个项目，扣1分。
2、上述签约项目履约情况（5分）。履约率达到50%的，满分；未达到的，按比例得分。
第五条 其它（9分）
1、组织领导（4分）。有专门招商机构、专人负责、专职招商人员的，满分；否则酌情扣分。
2、统计报表（5分）。月报及时、完整、真实的，满分；缺报1次，扣0.5分，以市招商引资工作领导小组办公室通报为准；抽查中，若发现有虚报的，每次每个项目扣0.5分，直至扣完该项分值为止。
第六条 加分
1、超额完成年度引资目标任务的，每提高1个百分点，加0.1分，最多可加20分（境外、省外、市外分别计算）。
2、完成任务的责任单位，工业招商引资额所占比例超过50%的，每超过1个百分点加1分，最多可加20分。
3、在市委、市政府统一组织的招商活动中，所签约项目属投资类合同且当年有资金到位，引资额在100万美元或1000万元人民币以下的，每项加2分；引资额在100万美元或1000万元人民币以上（含本数）的，每项加3分；若签约项目属工业投资类项目，每项加4分。本项加分最多不超过20分。
第七条 本评分细则由市招商引资工作领导小组办公室负责解释。
