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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市大型活动管理暂行办法》的通知



哈政发法字[2008]15号



各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市大型活动管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00八年六月十三日




哈尔滨市大型活动管理暂行办法





　　第一条 为加强大型活动的组织、协调和管理，依据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称大型活动（不含大型群众性活动），是指冠以“哈尔滨市”字样的或以市委、市政府及其工作部门和区、县（市）党委、政府名义主办、承办或参与协办的下列活动：
　　（一）每场预计参加人数在1000人以上或者规格和层次较高的活动；
　　（二）需要市本级财政直接投入、补贴或其他渠道投入资金较多的活动；
　　（三）塑造城市形象、丰富文化内涵、提升城市知名度，具有重要影响的大型活动和其他需要纳入统一组织管理的大型活动。

　　第三条 本办法适用于本市行政区域内大型活动的组织、协调和管理。

　　第四条 本办法由市大型活动办公室负责组织实施。

　　第五条 大型活动按其规模、规格、财政资金投入额度实行分级管理。

　　市本级举办的大型活动由大型活动的主办、承办或者协办单位负责。大型活动的内容涉及区、县（市）或者市直有关部门的，区、县（市）人民政府或者市直有关部门应当协助做好相关组织工作。
　　区、县（市）人民政府负责做好本级政府举办的大型活动的组织工作。

　　第六条 举办的大型活动应当符合本市经济、文化特点，发挥地域资源优势。鼓励举办信誉佳、规模大、效果好、有发展潜力的大型活动。

　　第七条 大型活动主办、承办、协办及参与单位，应当具有法人资格。大型活动主办、承办、协办单位应当与参与单位签订合作协议，明确各自的职责、权利、义务和责任。

　　第八条 大型活动的主办、承办或者协办单位应当在法律、法规允许范围内开展大型活动。

　　第九条 大型活动的主办、承办或者协办单位应当在规定的时限内，将下一年度拟举办的大型活动报市大型活动办公室，经市大型活动办公室综合平衡后，编制年度大型活动安排计划（草案），经市政府常务会议审议通过后，由市大型活动办公室以书面形式通知主办、承办或者协办单位。

　　第十条 大型活动年度安排计划确定后，原则上不得变更；特殊情况确需变更的，由主办、承办或者协办单位向市大型活动办公室提出申请，由市大型活动办公室按照本办法第九条规定的程序办理。

　　第十一条 大型活动主办、承办或者协办单位应当按批准的大型活动方案举办大型活动，保证大型活动与方案一致。

　　第十二条 大型活动主办、承办或者协办单位应当对大型活动的安全负责，制定大型活动安全工作方案和应急预案，并组织实施。

　　第十三条 大型活动财政补贴资金应当纳入预算，实行归口管理；市大型活动办公室负责对列入大型活动年度安排计划的资金提出初步安排意见，经市财政部门审核后，按实际支出额度拨付。

　　第十四条 财政投入补贴经费的大型活动，应当建立大型活动资金专用帐户，实行统一核算，专户管理。

　　第十五条 大型活动财政补贴经费包干使用、超支不补。

　　第十六条 市大型活动办公室应当研究建立大型活动投融资平台，引入竞争机制，增收节支，推进大型活动的市场化、社会化。

　　第十七条 大型活动中需要购置固定资产、易耗品的，应当通过政府采购方式购置，并建立登记、使用、报损制度。
　　财政、审计部门应当建立、健全大型活动财务监督制度，加强大型活动财务事前审核和事后审计工作，防止资产流失。

　　第十八条 建立大型活动培育、扶持资金，对经济社会效益显著、有发展潜力的大型活动给予扶持。

　　第十九条 大型活动中涉及国家政治、经济、信息技术的安全保密工作，由主办、承办或者协办单位负责，市保密、国家安全、科技等部门依据职责加强监督检查。

　　第二十条 大型活动安全管理，按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》和省、市的有关规定执行。

　　第二十一条 纳入市级年度计划的大型活动，主办、承办或者协办单位应当在活动结束后20日内向市大型活动办公室报送总结。

　　第二十二条 大型活动结束后，由市大型活动办公室组织有关部门及社会中介组织对大型活动进行绩效评估。

　　第二十三条 在策划、引进、组织实施大型活动中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰或奖励；对在大型活动中违反法律、法规和规章规定的单位和个人，依照有关法律、法规和规章的规定处理。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。



中国民用航空总局


关于加强高致病性禽流感民用航空预防控制措施的监督检查工作的通知


　　民航各地区管理局，各监管办，各航空公司（运输、通用），各机场，三大航空服务保障集团公司，学院，总局空管局，空警总队，航空安全技术中心，报社出版社，民航总医院，民用航空医学中心：
　　　　为贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于做好防控高致病性禽流感工作和狠抓落实、加强检查的重要指示，全面落实全国防控高致病性禽流感指挥部11月6日提出的十项防控措施，切实加大民航防控工作力度，坚决防止疫情扩散蔓延。民航预防控制高致病性禽流感领导小组决定全面展开高致病性禽流感民用航空预防控制措施监督检查工作。具体要求如下：
　　　　一、 监督检查内容
　　　　1.按照《关于部署高致病性禽流感预防控制工作的通知》（总局发密电〔2005〕565号），民用航空行政管理部门、民航行业有关单位建立健全预防控制高致病性禽流感领导组织机构、完善防控工作机制情况。
　　　　2.根据《突发公共卫生事件民用航空应急控制预案》（民航飞发〔2005〕129号）的规定，各有关单位针对日前国内外高致病性禽流感暴发流行情况，切实落实各项防控措施、完善 各级突发疫情应急预案情况。
　　　　3.各航空运输企业、机场落实各项防控高致病性禽流感措施情况；严格执行出入境检验检疫规定，配合有关部门做好对出入境航空器的检查及其运输的人员及携带物品、货物的查验；配合出入境检验检疫机构对来自境外疫区航空器的检疫和消毒工作情况。
　　　　各航空运输企业、机场执行国家目前有关禽类及其产品的运输规定情况；国际运输严禁运输无检验检疫部门签发的有效检疫合格证明的禽类及其产品；国内运输严禁运输无农业部门动物防疫监督部门签发的检疫合格证明和防疫消毒证书的禽、鸟类及其产品；严禁运输国内高致病性禽流感发生区域（疫点、控制区、威胁区）禽类及其产品的情况。
　　　　4.各航空配餐企业加强航空食品管理，实施航空食品原辅料、定型包装食品的进货审核和查验工作情况；配餐工作环境和食品卫生管理情况；航空配餐企业管理人员和食品加工人员的防控高致病性禽流感知识掌握情况。
　　　　5.各有关单位对航空人员、职工和航空运输旅客有关防控人感染高致病性禽流感预防知识宣传教育工作开展情况；宣传教育内容、形式、计划及已开展教育活动的情况。
　　　　6. 有关单位结合实际情况，贯彻执行所在省、自治区、直辖市人民政府有关高致病性禽流感的各项防治措施情况；按照具体要求制定本单位和部门的预防控制措施和程序情况。
　　　　7.各有关单位严格执行疫情报告制度，确保信息畅通的工作情况。
　　　　8.各航空运输企业、机场配合有关部门，确保国家高致病性禽流感防控物资、药品和人员的紧急航空运输措施制定情况；按照民用航空危险品运输管理规定运输高致病性禽流感实验用物品的情况。
　　　　二、 监督检查部门
　　　　高致病性禽流感民用航空预防控制措施监督检查工作由民航总局预防控制高致病性禽流感领导小组统一领导，各地区管理局防控高致病性禽流感领导小组负责组织，各民航安全监督管理办公室负责实施。
　　　　民航总局和民航地区管理局对重点单位和部门进行抽查。
　　　　监督检查工作的实施接受当地人民政府卫生行政部门、出入境检验检疫部门、动物防疫监督部门的技术支持指导。
　　　　三、 监督检查工作的开展和持续
　　　　高致病性禽流感民用航空预防控制措施监督检查工作开展必须有步骤、有计划、有内容的持续开展。监督检查的内容和方法应根据国内外高致病性禽流感发生情况的变化、国家防控措施和国内交通运输防控措施的进一步调整，迅速调整和优化各项民航防控措施和监督检查手段，以适应新的防控工作需要。
　　　　四、 总结和报告
　　　　各民航地区管理局防控高致病性禽流感领导小组应做好本部门和本地区航空运输企业、机场防控高致病性禽流感措施、预案的汇总和总结。
　　　　此次展开防控高致病性禽流感监督检查工作的总结，于11月30日前，由地区管理局防控高致病性禽流感领导小组书面上报民航总局预防控制高致病性禽流感领导小组办公室。
　　
　　
　　 民 航 总 局
　　 二〇〇五年十一月十四日