辽源市人民政府办公室关于印发辽源市安全生产工作目标责任制考核办法的通知
吉林省辽源市人民政府办公室
辽源市人民政府办公室关于印发辽源市安全生产工作目标责任制考核办法的通知
辽府办发〔2010〕14号
各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市安全生产工作目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年九月三十日
辽源市安全生产工作目标责任制考核办法
第一条 为切实加强全市安全生产工作，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府安全生产工作的方针政策，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，建立和完善安全生产长效机制，实现全市安全生产形势的持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》、《吉林省人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步加强安全生产工作的决定〉的实施意见》（吉政发〔2004〕12号）、《吉林省人民政府办公厅关于修订吉林省安全生产工作目标责任制考核办法的通知》（吉政办明电〔2010〕71号）等有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 安全生产工作目标责任制考核以科学发展观为指导，以强化各级政府、市政府各有关部门安全监管责任、确保安全生产工作任务落实为重点，以保障人民群众生命财产安全、促进全市经济社会又好又快发展为目标，全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效。通过考核，使各县区、各有关部门和单位牢固树立安全生产责任意识，形成恪尽职守、争先创优的安全生产工作氛围，真正把安全生产摆在重要位置，落到工作实处。
第三条 安全生产目标责任制考核的对象，是指当年向市政府递交《安全生产工作目标责任状》的各县区政府（含辽源经济开发区管委会，下同）和市政府有关部门。
第四条 落实安全生产工作目标责任制必须遵循以下原则：
（一）政府全面负责的原则。各级政府对所辖行政区域内安全生产工作负全责。必须坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓安全生产责任和工作落实，确保省和市政府工作目标的实现，确保本辖区安全生产形势的稳定好转。
（二）管行业（系统）必须管安全的原则。各行业（系统）主管部门，对本行业（系统）安全生产工作负有监督管理职责。必须做到严密部署安排，严格监督检查，确保本行业（系统）安全生产工作的扎实开展和有效落实。
（三）领导干部“一岗双责”的原则。各级政府、部门行政“一把手”为本级政府、部门安全生产工作的第一责任人，其他行政副职领导对其所分管的行业、部门、单位安全生产工作负责。
（四）安全生产与经济和社会发展同步推进的原则。各级政府必须将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会建设同时计划、安排、检查和考核，保证安全生产与经济和社会发展同步推进，协调适应。
（五）部门联动、齐抓共管的原则。各级政府、部门对本行政区域内存在的非法违法、违规违章生产经营行为，具有联合打击、共同治理的责任。
（六）激励约束的原则。各级政府、部门要建立职责明晰、权责一致、奖惩分明的安全生产工作机制，确保安全生产责任落实和目标实现。
第五条 安全生产工作目标分为安全生产控制考核指标和安全生产重点工作任务。
安全生产控制考核指标：根据省安委会下达我市的年度控制考核指标，结合全市安全生产形势与任务要求，由市安委会分解下达各县区政府和市政府有关部门。
安全生产重点工作任务：按照国务院、省政府和市政府年度安全生产工作部署，由市有关部门梳理提出安全生产重点工作任务，提交安委会审核后，报请市政府审定并下达各县区政府和市政府有关部门。
所有与安全生产工作相关的考核项目，一般应纳入安全生产工作目标，以年度《安全生产工作目标责任状》方式下达。
第六条 对县区政府考核的主要内容：
（一）生产安全事故死亡人数及较大以上事故控制情况。
（二）对落实安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、措施保障和工作考评情况。
（三）安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划的部署、安排及执行情况。
（四）安全生产工作机制、责任体系建设情况。
（五）安全生产基层和基础建设情况。
（六）用于消除事故隐患、防止职业危害、生产安全应急救援、实施安全技术改造和科学技术研究等安全生产资金的设立、投入和管理、使用情况。
（七）以打击非法违法生产经营行为、安全隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全生产支撑体系建设和安全生产宣传教育培训等为重点的安全生产主要工作任务部署、开展及落实情况。
（八）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；重大安全隐患“挂牌”督办和治理落实情况。
（九）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究情况。
（十）国务院、省政府和市政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。
第七条 对市政府有关部门考核的主要内容：
（一）对安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、指导监督和检查落实情况。
（二）安全生产工作机制、责任体系建设情况。
（三）依法履行安全生产监管职责情况。
（四）国务院、省政府和市政府组织开展和部署安排的安全生产重要活动、重点任务、主要工作的贯彻实施及落实完成情况。
（五）本行业（系统）安全生产突出问题、薄弱环节的研究解决情况。
（六）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；安全隐患排查治理和重大隐患“挂牌”督办、治理落实情况。
（七）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究情况。
（八）国务院、省政府和市政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。
第八条 安全生产工作目标责任制考核由市政府统一领导，市安委会负责组织实施。
市政府成立安全生产工作目标责任制考核领导小组（以下简称“考核领导小组”）：由市安委会常务副主任任组长，市财政局、市监察局、市人社局、市安监局领导担任副组长，成员由向市政府递交《安全生产工作目标责任状》的有关部门领导组成。考核领导小组办公室设在市安委会办公室，负责考核中的相关具体工作。
第九条 安全生产工作目标责任制考核坚持公开、公平、公正的原则，采取半年自评与年终考核相结合的方式进行。
各县区政府、市政府有关部门每年一季度向市政府递交《安全生产工作目标责任状》，每年7月对本级政府、部门上半年目标责任制落实情况进行自评，7月20日前将自评情况书面上报考核领导小组办公室。8月底前，考核领导小组组织考核组对考核对象上半年安全生产工作目标责任制自评情况进行抽查。
市安委会每年制定下发本年度《安全生产工作目标责任制考核实施细则》（以下简称《细则》）。本年度12月至下一年度1月底前，考核领导小组组织考核组对所有考核对象年度安全生产工作目标责任制落实情况进行全面考核。
第十条 考核程序及方法。
（一）现场考核。考核领导小组派出考核组深入各县区及市政府有关部门组织实施：
1. 听取汇报。被考核县区政府、市政府有关部门领导汇报本级政府、部门安全生产工作目标责任制实施和《安全生产工作目标责任状》所明确工作任务的组织开展及落实完成情况。
2. 查阅资料。查阅考核对象对《安全生产工作目标责任状》所明确工作任务的研究、计划、部署、开展和落实等相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。
3. 实地检查。根据考核需要，对县区、有关部门、企业进行抽查。
4. 现场打分。考核组依据现场考核评分标准，对考核内容逐项打分确认。
（二）综合考评。考核领导小组办公室依据综合考评条件，对考核对象进行综合考评打分。
（三）考核审定。考核领导小组办公室根据各考核对象现场考核和综合考评结果，提出对各考核对象的考核评定意见，报请考核领导小组审定和市政府批准后，以市安委会通报的形式予以公布。
第十一条 现场考核打分（设定标准分为100分）。其中：对县区政府考核，安全生产控制考核指标占40分、安全生产重点工作任务占60分，县区政府现场考核得分为安全生产控制考核指标得分与安全生产重点工作任务得分之和；对市政府有关部门只考核安全生产重点工作任务，满分为100分。
安全生产控制考核指标现场考核打分：生产安全事故死亡总人数与市政府下达的控制考核总体指标同比下降给予加分，上升予以扣分（加分和扣分标准在年度考核《细则》中明确。加分后最高得分不超过该项设定标准分，扣分后该项最低得分为0分）。
安全生产重点工作任务现场考核打分，按《细则》设定的评分标准实施。
第十二条 综合考评打分（设定基础分为20分）。
有下列情形之一的给予加分：
（一）安全生产控制考核指标现场考核打分，加分超过该项设定标准分的；
（二）政府安全生产资金投入（专项用于安全生产基层基础建设、安全监管机构和队伍建设、安全生产技术支撑体系建设、应急管理和救援体系建设、重大安全隐患整改治理、安全生产技术改造和新技术研究及推广使用等，对确保安全生产具有直接关系和作用的政府投入、配套及支持、引导资金）与上一年度同比显著递增的；
（三）成功实施生产安全事故抢险救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并获得市政府嘉奖或通报表彰的；
（四）县区政府及所属部门或乡镇政府及所属部门，在国家、省级或市级安全生产工作会议上进行典型经验介绍、工作体会交流的；
（五）接受省级以上安全生产工作督查检查受到充分肯定的；
（六）工作创新和重点、难点问题突破性解决的；
（七）《细则》增设的其他加分项目。
有下列情形之一的给予扣分：
（一）安全生产控制考核指标现场考核打分，扣分至该项为负分的；
（二）未完成《安全生产工作目标责任状》所明确重点工作指标的；
（三）突破市政府下达的绝对和相对控制考核指标的；
（四）重点工作任务未完成或未达到目标要求的；
（五）《细则》增设的其他扣分项目。
加分和扣分标准在年度考核《细则》中规定。
第十三条 考核评定分为优秀、良好、达标和不达标四个等次：
（一）现场考核得分在90分以上，且综合考评得分在40分以上的为“优秀”；
（二）现场考核得分在80分以上，且综合考评得分在30—39分的为“良好”；
（三）现场考核得分在70分以上，且综合考评得分在20—29分的为“达标”；
（四）现场考核得分在69分以下，或综合考评得分在19分以下的为“不达标”。
第十四条 有下列情形之一的，年度考核评定不能评为良好以上等次：
（一）发生1起较大事故的；
（二）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故的；
（三）发生事故后抢险救援行动迟缓，造成损失扩大和恶劣影响的；
（四）对重大安全隐患督办、治理不利导致严重后果的；
（五）对重要安全生产工作落实不力的。
第十五条 有下列情形之一的，年度考核评定中予以一票否决：
（一）发生2起以上（含2起）较大事故和发生重大以上生产安全责任事故的；
（二）突破市政府下达的安全生产控制考核总体指标的，年度考核评定不能评为“达标”及以上等次。
第十六条 表彰奖励。市政府设立安全生产工作目标责任制表彰奖励项目。对年度安全生产目标责任制考核取得达标以上成绩的县区政府、市政府有关部门给予奖励。
第十七条 本办法自发布之日起施行
关于安全生产责任制的实施办法
北京市政府 市劳动局
关于安全生产责任制的实施办法
市政府 市劳动局
第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行安全生产方针，明确企业主管部门各级领导和企业各职能部门的安全生产工作责任，保障劳动者在生产作业中的安全和健康，根据《中华人民共和国宪法》关于加强劳动保护的原则，特制定本办法。
第二条 北京市各级企业主管部门和本市范围内的工业、交通运输、建筑企业，均应按本办法建立安全生产责任制。
第三条 本办法由本市各级企业主管部门和企业组织实施。市、区（县）劳动保护监察机关监督执行。
第四条 企业主管部门各级领导干部和企业各职能部门均有权拒绝上级违反安全规程的生产指令，并向劳动保护监察机关报告。
第二章 各级安全生产责任制
第五条 局长（总经理）职责：
㈠对本系统的安全生产工作负领导责任。每季度应至少研究一次本系统的安全生产、工业卫生工作，针对问题，采取措施，保证安全生产。
㈡认真贯彻执行国家和本市有关安全生产、劳动保护法规、规章并检查执行情况。
㈢在组织审批生产、建设计划的同时，审批安全技术措施计划。
第六条 主管生产的副局长（副总经理）职责：
㈠对安全生产、工业卫生负直接领导责任。
㈡认真贯彻执行国家和本市有关安全生产、劳动保护的法规、规章，直接领导本系统技术安全部门的工作。
㈢在编制、安排生产、建设计划的同时，编制安排安全生产、劳动保护措施计划，并列为考核生产、建设计划成绩的指标。
㈣在检查、总结、评比生产工作的同时，检查、总结、评比安全工作，并定期向局长（总经理）汇报。
㈤负责对所属各级领导人员进行安全生产方针、政策的教育；总结推广安全生产、工业卫生的经验。对安全生产、工业卫生有突出贡献者给予表扬和奖励
㈥领导和组织安全生产检查。采取措施，消除事故隐患，确保安全生产。
㈦接到劳动保护监察机关发出的《劳动保护监察指令书》后，认真处理。
㈧领导编制安全生产和改善劳动条件的规划，组织实施，使生产区域逐步达到国家安全卫生标准要求。
㈨发生职工因工死亡事故时，亲临现场组织调查分析原因，采取措施。审查重大伤亡事故书面报告和追查企业领导等有关人员的责任，提出处分意见。㈩负责检查本系统范围内的女工和未成年工的特殊保护工作。
第七条 厂长（经理）职责：
㈠认真贯彻执行国家和本市有关安全生产、劳动保护的法规、规章，对保证本企业职工在生产过程中的安全、健康负全面责任。
㈡在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，每月至少应研究一次安全生产、工业卫生工作，针对存在的问题，制定解决办法。在布置、检查、总结、评比生产的同时，抓好安全工作。
㈢在编制安排生产、建设计划的同时，编制安排安全生产、劳动保护措施计划，并列为考核生产、建设计划完成成绩的指标。
㈣领导制订、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规划并付诸实施，使生产区域逐步达到国家安全卫生标准要求，做到文明生产。
㈤组织并参加安全生产检查。对查出的事故隐患，要采取措施及时消除或暂时控制，确保安全生产。
㈥接到劳动保护监察机关发出的《劳动保护监察指令书》后，在限期内妥善解决问题。
㈦对于新建、改建、扩建、迁建和挖潜、革新、改造的工程项目，必须做到劳动保护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
㈧主持职工因工伤亡事故的调查、分析和制定防范措施，对造成重大伤亡事故的责任者提出处理意见。
㈨组织对职工，尤其是生产过程中危险性大的特殊工种人员，进行安全生产教育和安全技术知识培训。支持安全员的工作，总结推广安全生产经验。对安全生产、工业卫生工作有突出贡献者给予表扬和奖励，对失职或事故责任者给予惩处。
㈩做好本单位女工和未成年工的特殊保护工作。
第八条 车间主任（相当车间主任职务的领导干部）职责：
㈠认真贯彻执行国家和本市有关安全生产、劳动保护的法规、规章，以及企业的有关制度。对职工在生产中的安全和健康负全面责任。
㈡在生产的计划、布置、检查、总结、评比中，同时把安全工作贯穿到每个具体环节中去，做到安全生产经常化，制度化，具体化，标准化。每月至少认真检查、分析一次安全工作，针对问题，及时采取具体措施，在保证安全的条件下进行生产。
㈢定期对职工进行安全教育。对特殊工种人员，要经考试合格、领取操作证后，方准独立操作。对新工人、新调换工种人员，必须在其上岗工作之前进行安全教育。
㈣组织制定临时任务和大、中、小修的安全措施，经主管部门审查后执行，并负责现场指挥。
㈤按时编制安全技术措施计划，负责组织实施，不断改善劳动条件。
㈥发生职工因工重伤、死亡事故时，保护现场，及时上报，并负责查明原因，采取防止事故重复发生的措施。对安全生产有贡献或对事故有责任者，提出奖惩意见。
㈦做好对女工和未成年工特殊保护的具体工作。
㈧教育职工正确使用个人劳动防护用品。
第九条 工段长（相当工段长职务）职责：
㈠认真执行上级有关安全技术、工业卫生工作的各项规定，对本工段职工的安全、健康负责。
㈡在生产的计划、布置、检查、总结、评比中，必须同时把安全工作贯穿到每个具体环节中去。保证在安全的条件下进行生产。
㈢组织职工学习安全操作规程，并抽考、检查执行情况。对严格遵过安全规章，避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干，造成事故者，提出惩罚意见。
㈣领导本工段的班组开展每周的安全日活动，经常对职工进行安全生产教育，推广安全生产经验
㈤发生职工因工伤亡事故后，保护现场，立即上报。负责查明原因，提出重发的防范措施。
㈥监察检查职工正确使用个人劳动防护用品。
第十条 副厂长、车间副主任、副工段长，应在各自主管的业务工作范围内，负责相应的劳动保护工作。每个人的具体责任，分别由厂长、车间主任、工段厂主持制定，并报上级备案。
第十一条 班（组）长职责：
㈠认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班（组）工人在生产中的安全和健康负责。
㈡根据生产任务、生产环境和职工思想状况等特点，具体布置安全工作。对新调入的工人进行现场安全教育，并在熟悉工作环境前指定专人负责其劳动安全。
㈢组织本班（组）工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章蛮干，立即制止。
㈣认真执行交接班制度，班中要经常检查不安全因素，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时控制措施，并及时上报。
㈤发生工伤事故，要详细记录。组织全班（组）工人认真分析，吸取教训，提出防范措施。发生死亡、重伤事故，要保护现场，立即上报。
㈥对安全工作中的好人好事，及时表扬，把安全生产工作纳入经济承包内容一并考核。
第三章 企业各职能部门安全生产责任制
第十二条 生产、计划部门：
㈠编制生产计划，应同时编制安全技术措施计划；在实施和检查生产计划及其完成情况的同时，要实施和检查技术安全措施计划及其完成情况。
㈡改善劳动条件和消除危险的工程项目，应纳入生产计划，并负责督促检查。
㈢各级生产调度会，应有安全内容；组织经济活动分析，应同时分析安全生产情况。
第十三条 技术、科研部门：
㈠承担安全技术和尘毒噪声治理等方面的技术设计。
㈡负责对技术和尘毒治理等方面的疑难问题进行研究。
㈢设计新产品，采用新工艺，推广新技术，使用新设备，新材料，必须符合有关安全技术规定的要求，在试制、投产前，应向车间提供安全技术操作资料。
㈣会同技术安全部门、劳动教育部门编制安全技术教育计划，向职工进行技术安全教育。㈤参加重大伤亡事故的调查和分析。从技术角度提供防范措施。
第十四条 设备、动力部门：
㈠负责机槭、电气、起重、锅炉、受压容器等设备的安全管理，保证安全附件齐全、灵敏、有效。按照安全技术规范定期进行检查和检验，使全部设备保持良好状态。
㈡保证新投产的设备包括自制设备，符合技术安全要求，并负责组织投产使用前的鉴定、验收。
㈢负责对机槭、电气、起重设备的操作人员和锅炉、受压容器的运行人员进行培训、考核。
㈣负责制订贯彻与本系统有关的安全规程，参加由于设备问题造成的伤亡事故的调查分析，并提出防范措施。
㈤对有关安全设备、手持电动工具、检测仪器仪表的质量维修、管理、使用进行监督。
第十五条 基建部门：
㈠贯彻执行国家和本市有关建筑施工安全法规和规程。
㈡新建、扩建、改建工程项目的设计，必须符合国家有关安全卫生要求。
㈢自行组织施工的，施工前应按照施工程序编制安全技术措施；外包施工的，应向承包单位提出施工安全要求，并检查督促落实。
第十六条 财务部门：
㈠按照国家规定或实行需要，按比例提取年度安全技术措施经费和其它劳保费用，并单立科目，监督专款专用。
㈡负责拨给对职工进行安全都育所需的宣传费用。
第十七条 劳动工资部门：
㈠不得将有残疾的工人分配到其所禁忌的工作岗位。
㈡通知技术安全部门对新进厂职工进行安全教育，做到新职工入厂经厂级、车间、岗位三级安全教育，考试合格后再上岗工作、生产。
㈢督促企业主办的各类学校设置劳动保护课程；组织技术业务培训，安排安全生产课程。
㈣搞好职工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律，影响安全生产的，提出处理意见。
㈤对发生事故的部门或个人，在一定的时间内，不发奖金。
第十八条 供销、物资、储运部门：
㈠编制防护用品计划，采购符合国家安全标准的各类防护用品，并负责保管和发放工作。
㈡负责按计划采购供应安全技术措施所需的设备和材料。
㈢认真做好物资储存、运输中的安全管理工作。
第十九条 行政部门：
㈠供应符合卫生要求的清凉饮料，正确使用防暑降温费用。
㈡做好炊事机具、取暖设备的安全管理工作，做到岗位定人、维修检查定期，保证设备完好。
㈢对于因厂容管理不善而造成的伤亡事故负责。
第二十条 技术安全部门： ㈠宣传、执行国家和本市有关安全生产、劳动保护法规和规章，协助领导做好安全生产工作。
㈡有计划地改善劳动条件，按规定提取安全技术措施经费，监督检查安全技术措施项目的实施。
㈢制订年、季、月劳动保护工作计划；并负责贯彻定施。
㈣定期进行安全生产检查。发现有严重事故隐患的，应制止其作业，并立即报告领导处理。
㈤协助有关部门制订安全生产管理制度，负责审查安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。
㈥组织新职工入厂三级安全教育和职工的安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门对特殊工种工人进行安全技术考核，签发安全作业合格证。
㈦研究分析职工因工伤亡事故、职业病和职业中毒发生、发展规律，提出防范措施。
㈧参加职工因工伤亡事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。
㈨参加新建、扩建、改建、挖潜、革新、改造等工程项目的设计、审查和竣工验收。
㈩对防护用品的质量和使用，进行监督检查。
（十一）督促有关部门做好女工和未成年工的劳动保护工作。
（十二）负责组织开展企业安全生产竞赛、评比、奖惩活动。
（十三）组织开展劳动保护科学研究，总结、推广安全生产科研成果和先进经验。
第二十一条 消防保卫部门
1、贯彻执行《中华人民共和国消防条例》，协助领导做好消防工作。
2、制定年、季、月消防工作计划，并负责实施。
3、制定消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。
4、经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特殊工种进行消防安全技术考核。
5、组织消防安全检查，督促有关部门进行整改。
6、参加对新建、改建、扩建工程项目的设计进行审查和竣工验收。
7、负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。
8、负责组织开展企业消防安全竞赛、评比、奖惩活动。
第二十二条 各企业可根据本办法的要求，明确本单位各职能部门安全生产的职责。
第四章 处 罚
第二十三条 凡违反本办法，造成伤亡事故的，根据情节轻重，分别按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、《企业职工奖惩条例》、《北京市职工因工伤亡事故处理试行规定》和《北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法》的有关规定，对违反责任制的人员给
予行政处分和经济处罚。
触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 其 他
第二十四条 各企业及其上级主管部门按照本办法制定本单位、本系统的实施细则。
第二十五条 本办法经市人民政府批准自一九八五年九月一日起施行，原北京市革命委员会颁布的《北京市各级安全生产责任制》（试行办法）同时废止。北京市劳动局
1985年6月22日
