关于印发《汕头市市直行政事业单位国有资产处置暂行办法》的通知
广东省汕头市财政局
关于印发《汕头市市直行政事业单位国有资产处置暂行办法》的通知
汕市财[2008]28号
各区县财政局，市直各单位：
为规范我市行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，优化资产配置，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的有关规定，结合我市实际情况，市财政局制定了《汕头市市直行政事业单位国有资产处置暂行办法》报经市政府同意。现印发给你们，请各单位遵照执行。执行中遇有问题，请及时反馈市财政局各预算部门（单位）业务主办科室。
二00八年二月二十八日
汕头市市直行政事业单位国有资产处置暂行办法
第一条 为规范和加强我市行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市直国家机关、事业单位（实行企业化管理的事业单位除外）和团体组织处置所占有、使用的国有资产适用本办法。
经市编制办核定的实行企业化管理的事业单位执行企业国有资产处置的规定，不适用本办法。
第三条 本办法所称市直行政事业单位国有资产处置（以下简称资产处置），是指市直行政事业单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销的行为，包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废（淘汰）、报损（含货币性资产损失、对外投资损失核销）等。
（一）无偿调拨指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。
（二）有偿转让指国有资产以出售方式出让所有权（产权、股权）或占有、使用权，并相应取得处置收益的行为。
（三）对外捐赠指国有资产以捐献、赠送方式变更资产的所有权或占有、使用权的行为。
（四）置换指国有资产在市直行政事业单位之间以及市直行政事业单位与其他单位或个人之间的资产进行等价交换的行为。
（五）报废（淘汰）指根据有关规定或经技术鉴定，对已不能继续使用的资产进行产权核销的行为。
（六）报损指对已发生的资产盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失以及其他非正常损失等，按有关规定进行产权核销的行为。
第四条 资产处置范围：
（一）已停用一年以上，且不能证明确需继续使用或已被新购置具有同类用途资产替代的资产以及其他闲置资产。
（二）已超过规定使用年限且不适合继续使用的固定资产。使用年限按照《市直行政事业单位常用固定资产使用年限表》确定（附表1），国家有规定的，从其规定。
（三）没有规定使用年限或未达到规定使用年限，经技术鉴定确需报废（淘汰）的固定资产。
（四）单位因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生产权或占有、使用权转移的资产。
（五）盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失及其他非正常损失的资产。
（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第五条 资产处置按以下程序进行：
（一） 市直行政事业单位提交资产处置报告（资产无偿调拨的，由调出方提交）和有关资料，按规定权限，属市财政部门审批的，主管部门审核并加具意见后，报市财政部门审批；属主管部门审批的，由其审批后于每年6月底和12月底前将资产处置结果集中报市财政部门备案。
（二） 市财政部门按有关规定和权限审核批复或上报。
（三） 凡单位价值5000元以上，没有规定使用年限或未达到规定使用年限需报废（淘汰）的固定资产，申请资产处置的单位应当委托有资质的技术鉴定机构进行技术鉴定（现有鉴定机构无法进行鉴定的固定资产除外）。
1、技术鉴定机构由市财政部门通过政府采购产生并对外公布。
2、房屋、电梯、锅炉等国家已规定鉴定机构的，按国家规定执行。
3、需委托技术鉴定的，应当签订委托协议，明确鉴定的对象、期限、程序、费用等事宜。
4、技术鉴定机构出具的鉴定报告作为行政事业单位向主管部门或市财政部门申请报废（淘汰）固定资产的依据。
5、市直行政事业单位向技术鉴定机构支付的鉴定费用，由本级财政按现行资金渠道解决。
（四） 按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）规定需要进行评估的资产处置事项，市直行政事业单位应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家、省有关规定进行资产评估。评估报告须报单位主管部门或市财政部门备案，其中资产单位价值300万元以上的，评估报告须报市财政部门核准。评估报告经核准或者备案后，作为确定资产处置价格的参考依据。
（五） 按规定程序和权限报经批准后，对资产作出处置和办理处置手续：
1、资产无偿调拨或置换的，调拨或置换双方应当办理交接手续，其中因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因需调拨资产的市属行政事业单位，应在批准之日起三个月内到市财政部门办理资产调拨手续。
2、资产有偿转让的，应当按规定采取拍卖、招标等市场竞价方式进行，确实无法采取竞价方式转让的，经市财政部门批准可采取协议转让方式进行。当交易价格低于资产评估价90%时，应当暂停交易，在获得市财政部门同意后方可继续进行。
3、资产报废（淘汰）的，应按有关规定办理报废（淘汰）清理手续，按审批权限报主管部门或财政部门审批确认。
4、报废（淘汰）仍有使用价值的固定资产，可委托有资质的拍卖机构公开拍卖或交市接收社会捐赠工作站处置，按审批权限报主管部门或财政部门审批确认。
（六） 货币性资产损失、对外投资损失核销以及其他资产处置完毕的，市属行政事业单位按财务会计制度规定调整账目。
第六条 市直行政事业单位申请资产处置，应提交下列资料。
（一）无偿调拨的申请资料：
1、调出单位填报的《国有资产调拨通知书》一式六份（附表2）；
2、能够证明调拨资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
3、因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生调拨资产或经国家、省、市政府批准调拨资产的，须提供有关批准文件；
4、其他需提交的资料。
（二）有偿转让的申请资料：
1、申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份（附表3）；
2、能够证明转让资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
3、资产评估机构出具的，经主管部门备案或市财政部门备案或核准的评估报告；
4、其他需提交的资料。
（三）对外捐赠的申请资料：
1、申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份；
2、能够证明捐赠资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
3、其他需提交的资料。
（四）置换的申请资料：
1、置换单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份；
2、置换双方签订的资产置换意向书；
3、能够证明置换资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
4、资产评估机构出具的，经主管部门备案或市财政部门备案或核准的评估报告；
5、经国家、省、市政府批准置换资产的，须提供批准文件；
6、其他需提交的资料。
（五）报废（淘汰）的申请资料：
1、申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份；
2、能够证明报废（淘汰）资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
3、单位价值5000元以上，没有规定使用年限或未达到规定使用年限需报废（淘汰）的固定资产，提供委托技术鉴定的协议和技术鉴定机构出具的鉴定报告；现有技术鉴定机构无法进行鉴定的，应提供资产近两年的维修记录和维修费用凭单；
4、其他需提交的资料。
（六）报损的申请资料：
1、申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份；
2、能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片、盘点表等）及产权证明，非正常损失的还需提供公安部门、保险公司等出具的证明以及单位追究相关责任人经济责任的文件；
3、货币性资产损失中的应收款项呆账损失核销，提供下列资料：
（1）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，对扣除债务人清算财产清偿部分后仍不能收回的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；
（2）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的法律文件；
（3）涉诉的，提供已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定申报单位败诉的，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
4、对外投资损失核销，提供下列资料：
（1）被投资企业被依法宣告破产的，提供宣告破产的民事裁定书、财产清算报告；
（2）被投资企业被依法关闭、投资期限届满或其他原因导致终止的，提供被投资企业被依法关闭或终止的法律文件、注销或吊销工商登记的证明以及企业财产清算报告；
（3）涉诉的，提供已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定申报单位败诉的，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件；
5、其他需要提交的资料。
第七条 无偿调拨资产按下列权限审批：
（一） 资产在本部门内行政事业单位之间调拨的，由单位主管部门审批，报市财政部门备案。
（二） 属于下列情形之一的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
1、市直行政事业单位因撤销、合并、分立、改制、改变隶属关系等原因发生资产产权或占有、使用权转移；
2、市直行政事业单位资产在不同部门之间的调拨；
3、市直行政事业单位资产在不同政府级次之间的调拨；
4、市直行政事业单位资产调拨给非行政事业单位。
第八条 有偿转让资产按下列权限审批：
（一） 转让房屋建筑物、土地、机动车辆、机动船只的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
（二） 转让其他资产，单位价值10万元（含10万元）以下或一次批量价值20万元（含20万元）以下的，由单位主管部门审批，报市财政部门备案；单位价值10万元以上或一次批量价值20万元以上的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
第九条 市直行政事业单位对外捐赠资产由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
第十条 置换资产按下列权限审批：
（一） 资产在本部门内行政事业单位之间的置换由单位主管部门审批，报市财政部门备案。
（二） 属于下列情形之一的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
1、市直行政事业单位资产在不同部门之间置换；
2、市直行政事业单位资产在不同政府级次之间置换；
3、市直行政事业单位资产在与非行政事业单位及个人之间置换。
第十一条 报废（淘汰）资产按下列权限审批：
（一） 超过规定使用年限需报废（淘汰）的资产，由单位主管部门审批，报市财政部门备案。
（二） 没有规定使用年限或未达到规定使用年限且资产单位价值在10万元（含10万元）以下或一次批量价值20万元（含20万元）以下（其中资产单位价值5000元以上的需经技术鉴定）需报废（淘汰）的固定资产，由单位主管部门审批，报市财政部门备案。
（三） 没有规定使用年限或未达到规定使用年限且资产单位价值在10万元以上或一次批量价值20万元以上，经技术鉴定需报废（淘汰）的固定资产，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
第十二条 报损资产按下列权限审批：
（一） 资产单位价值10万元（含10万元）以下或一次批量价值20万元以下（含20万元）的盘亏、毁损及其他非正常损失，由单位主管部门审批，报市财政部门备案；资产单位价值10万元以上或一次批量价值20万元以上的盘亏、毁损及其他非正常损失，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
（二） 货币性资产损失、对外投资损失，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
第十三条 市直行政事业单位闲置资产应当调剂使用。闲置资产在本部门内行政事业单位之间调剂使用的，由单位主管部门审批，报市财政部门备案。闲置资产需要在不同部门或政府级次之间调剂使用的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。
第十四条 对涉及国有资产处置的重大事项，市财政部门可按有关规定报请市政府研究作出决定。
第十五条 市直行政事业单位主管部门和市财政部门收齐单位提交的申请资料后，自受理之日起15个工作日内按权限审核、审批或上报。
第十六条 资产处置收入扣除有关税费后，纳入政府非税收入，实行“收支两条线”管理。
第十七条 市直行政事业单位按规定经单位主管部门或市财政部门批准，对资产进行处置并取得处置结果的凭证后，在一个月内调整有关资产、资金账目。
对经市财政部门批准核销的呆账损失，国有资产持有者行使或可委托申报单位行使追偿的权利和义务。
第十八条 单位主管部门或市财政部门出具的资产处置批复文件作为市直行政事业单位制定资产配置计划、市财政部门安排预算资金以及办理政府采购的参考依据。
第十九条 市直行政事业单位及其主管部门，应健全本单位国有资产处置和管理制度，防止国有资产流失，维护国有资产的安全和完整。对违反本办法，擅自处置国有资产的单位和个人，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。
第二十条 各区县行政事业单位的国有资产处置，可参照本办法执行。
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自2008年3月1日起施行。此前我市颁布有关行政事业单位国有资产处置规定与本办法相抵触的，依照本办法执行。
宁夏回族自治区政府系统微机广域网络远程工作站管理暂行办法
宁夏回族自治区人民政府办公厅
宁夏回族自治区政府系统微机广域网络远程工作站管理暂行办法
宁夏回族自治区人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 政府系统微机广域网络是以自治区人民政府办公厅为中心，联结各地区、各部门和中央驻宁各单位的微机保密通信网络。为了保证网络高效、畅通、安全、保密运行，制定本暂行办法。
第二条 政府微机广域网络系统以电信部门的分组交换网为传输媒介，以电子邮件交换为手段，为自治区政府及各地、各部门和中央驻宁各单位的公文、信息数据交换和共享服务。
第三条 系统内各微机远程工作站是自治区人民政府微机广域网络的节点，各节点都要从维护系统安全运行的高度，自觉遵守和执行本暂行办法。
第二章 远程工作站职责
第四条 负责向自治区人民政府发送本单位应报送的公文和信息数据，为自治区人民政府服务。
第五条 负责接收自治区人民政府下发的公文、信息数据，为本单位服务。
第六条 在远程工作站邮箱目录范围内，传输本单位及其内部处室需要向联网单位及其内部处室传输的公文、信息数据，为各节点之间的数据交流服务。
第七条 每天上午和下午（17时前）各上网一次，以保证电子邮件及时得到处理。
第八条 及时维护远程站的软硬件设备，发现问题妥善处置，保证网络正常运行。
第三章 远程工作站管理
第九条 微机远程工作站由所在地区、部门和单位办公室管理，业务上接受自治区人民政府办公厅的指导。
第十条 各联网单位办公室要加强对微机远程工作站的管理，建立有关制度和岗位责任，严格执行自治区人民政府办公厅制定的数据交换标准。
第十一条 通过远程工作站接收或发送公文、信息，应比照纸质公文、信息的标准，严格履行审批、登记手续，并定期销毁（删除）。
第十二条 对自治区人民政府下发的数据公文信息的转存、复制，应按纸质文件运行管理权限和规定，履行登记、审批和销毁（删除）手续。
第十三条 远程工作站因故不能正常工作或发生技术故障，应及时报告自治区人民政府办公厅信息调研处；统一安装的系统软件，不得擅自删改或转让他人。
第十四条 各远程工作站操作员要具备机要人员的素质，名单要报自治区人民政府办公厅备案。
第十五条 对不遵守本管理办法，影响网络正常运行的远程站，自治区人民政府办公厅将视情况予以通报；情节严重的将暂停其网络通信资格。
第四章 远程工作站安全保密
第十六条 各远程工作站要严格执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，并根据需要，不断完善安全保密的各种措施。
第十七条 广域网络系统的安全保密工作接受自治区公安、安全、保密部门的指导；技术安全，接受自治区机要、电信部门的指导。
第十八条 各远程工作站的注册口令应严格保密，专人负责，定期更换，非经本单位办公室主管领导同意，不得告知他人。
第十九条 除另行规定的外，各远程工作站只传输、交换密级（含）以下的各类电子邮件。
第五章 附 则
第二十条 本暂行办法由自治区人民政府办公厅负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
附一：《自治区政府系统微机广域网络远程工作站数据交换标准》
附二：《自治区政府系统微机远程工作站电子信箱目录》
附一：宁夏回族自治区政府系统微机广域网络远程工作站数据交换标准
为了保证自治区政府系统微机广域网络各远程工作站公文、信息数据交换规范化进行，制定以下标准：
一、报送自治区人民政府的公文、信息和在网络各节点交换的公文、信息，统一执行文本文件（＊．ＴＸＴ）格式。
二、文本数据的汉字内码执行国家颁布的《信息交换用汉字编码字符集－基本集》（ＧＢ2312）标准。
三、报送自治区人民政府办公厅的公文电子邮件以文件字号作为信件标题，格式为“文件代字＋〔公元纪年〕＋顺序号”。如“宁政发〔1996〕50号”。
四、报送自治区人民政府办公厅的政务信息以信息期号作为信件标题，格式为“地名＋政务信息＋顺序期号”。如“银川政务信息121期”。
五、在电子信箱目录内传输公文、信息数据，除政府办公厅外，应事先与该微机工作站预约，以保证公文、信息得到及时处理。
六、远程工作站ＣＣ：Ｍａｉｌ Ｍｏｂｉｌｅ系统配置参数：
（一）本地邮局：宁夏政府中心邮局
（二）邮局电话号码：“Ｃ：＼ＭＯＢＩＬＥ＼ＳＣＲＩＰＴ162”，未开通162本地接入业务的地区为“Ｃ：＼ＭＯＢＩＬＥ＼ＳＣＲＩＰＴ 0951162”
（三）调制解调器类型：Ｈａｙｅｓ兼容
（四）数据数率：9600ｂｐｓ
（五）电话类型：音频
（六）串行（通信）口：根据调制解调器所接的串口号选择“ＣＯＭ1”或“ＣＯＭ2”。编辑器和打印机的类型设置不影响系统的运行，用户可根据自己的需要自行设置。
附二：宁夏回族自治区政府系统微机远程工作站电子信箱目录
一、自治区人民政府机关（16个）：
宁夏回族自治区政府办公厅（负责接收发给自治区人民政府的电子文件）
宁夏回族自治区政府办公厅发文室（负责发送自治区人民政府的电子文件）
自治区政府办公厅信息调研处（负责接收发给自治区人民政府的政务信息）
自治区政府办公厅秘书一处
自治区政府办公厅秘书二处
自治区政府办公厅秘书三处
自治区政府办公厅秘书四处
自治区政府办公厅秘书五处
自治区政府办公厅综合处
自治区政府办公厅《各地动态》
国办网络信息
自治区政府驻北京办事处
自治区政府驻深圳办事处
自治区政府驻杭州办事处
自治区政府驻厦门办事处
自治区政府办公厅机要印刷厂
二、各地、市、县（区）人民政府（28个）：
银川市人民政府
银川市城区人民政府
银川市新城区人民政府
银川市郊区人民政府
永宁县人民政府
贺兰县人民政府
石嘴山市人民政府
石嘴山市大武口区人民政府
石嘴山市石嘴山区人民政府
石嘴山市石炭井区人民政府
平罗县人民政府
惠农县人民政府
陶乐县人民政府
吴忠市人民政府
吴忠市利通区人民政府
青铜峡市人民政府
灵武市人民政府
中宁县人民政府
中卫县人民政府
同心县人民政府
盐池县人民政府
固原地区行政公署
固原县人民政府
海原县人民政府
隆德县人民政府
彭阳县人民政府
西吉县人民政府
泾源县人民政府
三、自治区人民政府各部门、各直属机构及中央驻宁各单位（77个）：
宁夏回族自治区国家安全厅
宁夏回族自治区财政厅
宁夏回族自治区测绘局
宁夏回族自治区城调队
宁夏回族自治区地方税务局
宁夏回族自治区地质矿产厅
宁夏回族自治区地震局
宁夏回族自治区电力工业局
宁夏回族自治区对外贸易经济合作厅
宁夏回族自治区工商行政管理局
宁夏回族自治区供销社
宁夏回族自治区公安厅
宁夏回族自治区广播电视厅
宁夏回族自治区国家税务局
宁夏回族自治区国有资产管理局
宁夏回族自治区环境保护局
宁夏回族自治区技术监督局
宁夏回族自治区计划生育委员会
宁夏回族自治区计划委员会
宁夏回族自治区监察厅
宁夏回族自治区建设厅
宁夏回族自治区交通厅
宁夏回族自治区教育委员会
宁夏回族自治区进出口商品检验局
宁夏回族自治区经济贸易委员会
宁夏回族自治区科学技术委员会
宁夏回族自治区粮食局
宁夏回族自治区林业厅
宁夏回族自治区旅游局
宁夏回族自治区煤炭工业厅
宁夏回族自治区民族事务委员会
宁夏回族自治区民政厅
宁夏回族自治区农调队
宁夏回族自治区农业建设委员会
宁夏回族自治区农垦事业管理局
宁夏农林科学院
宁夏回族自治区农业厅
宁夏回族自治区企调队
宁夏回族自治区气象局
宁夏回族自治区轻纺总会
宁夏回族自治区人民政府参事室
宁夏回族自治区人民政府研究室
宁夏回族自治区人事劳动厅
宁夏回族自治区商务厅
宁夏社会科学院
宁夏回族自治区审计厅
宁夏回族自治区水利厅
宁夏回族自治区司法厅
宁夏回族自治区经济体制改革委员会
宁夏回族自治区体育运动委员会
宁夏回族自治区统计局
宁夏回族自治区土地管理局
宁夏回族自治区外事办公室
宁夏回族自治区卫生厅
宁夏回族自治区文化厅
宁夏回族自治区物价局
宁夏回族自治区乡镇企业管理局
宁夏回族自治区新闻出版局
宁夏回族自治区畜牧局
宁夏回族自治区烟草专卖局
宁夏回族自治区冶金工业总公司
宁夏回族自治区医药管理局
宁夏伊斯兰国际信托投资公司
宁夏回族自治区邮电管理局
宁夏回族自治区政府法制局
宁夏回族自治区重工业厅
中华人民共和国银川海关
中国民航宁夏管理局
新华社宁夏分社
银川铁路分局
中国人民保险公司宁夏分公司
中国工商银行宁夏回族自治区分行
中国建设银行宁夏回族自治区分行
中国农业发展银行宁夏回族自治区分行
中国农业银行宁夏回族自治区分行
中国人民银行银川中心支行
中国银行宁夏回族自治区分行
1999年7月19日
