云南省行政赔偿规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第72号
《云南省行政赔偿规定》已经１９９８年１１月９日省人民政府第１０次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
１９９８年１１月１９日
云南省行政赔偿规定
第一条 为了规范行政赔偿工作，保障公民、法人和其他组织享有依法取得行政赔偿的权利，促进行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》），结合本省实际，制定本规定。
第二条 赔偿请求人认为行政机关或者法律、法规授权的组织、受行政机关委托的组织及其工作人员违法行使职权，侵犯其合法权益造成损害，依法向各级人民政府及其所属部门或者法律、法规授权的组织申请行政赔偿的，适用本规定。
第三条 接受行政赔偿申请并作出处理的机关是行政赔偿处理机关，当依法确认具有赔偿义务时，即作为行政赔偿义务机关。各级人民政府及其所属部门的法制机构以及法律、法规授权的组织的法制机构，是行政赔偿处理机关（行政赔偿义务机关）所属或者内设的行政赔偿工作机构，负责具体处理行政赔偿事务。
未设法制机构的行政机关或者法律、法规授权的组织，由其指定的机构负责具体处理行政赔偿事务。
第四条 行政赔偿工作机构的主要职责是：
（一）审查行政赔偿请求；
（二）拟订受理行政赔偿案件通知书或者不予受理行政赔偿案件通知书；
（三）调查案情和收集证据；
（四）拟订行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书；
（五）提出追偿行政赔偿费用的建议；
（六）提出追究或者免除责任人员法律责任的建议；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 赔偿请求人要求行政赔偿的，应当向行政赔偿处理机关递交行政赔偿申请书。申请书可以直接递交或者委托递交，也可以邮寄递交。申请书可以委托他人代写。赔偿请求人也可以口头申请，由行政赔偿处理机关记入笔录。
第六条 行政赔偿处理机关收到行政赔偿申请时应当进行登记，并在７日内作出如下处理：
（一）对符合行政赔偿申请条件的予以受理，并向赔偿请求人发送受理行政赔偿案件通知书。
（二）对不符合行政赔偿申请条件的不予受理，并向赔偿请求人发送不予受理行政赔偿案件通知书，通知书中须说明不予受理的理由。
（三）对行政赔偿申请书未载明《国家赔偿法》第十二条规定内容的，将申请书发还赔偿请求人，限期补正。逾期未补正的，视为未申请。
第七条 行政赔偿工作机构对拟受理的行政赔偿案件，应当填写立案审批表，报行政赔偿处理机关负责人批准。
对立案审理的行政赔偿案件，应当在收到行政赔偿申请之日起两个月内作出处理决定。
第八条 行政赔偿处理机关发现已受理的行政赔偿案件不应当由本机关继续处理的，应当移送有处理义务的行政机关处理。移送机关应当制作行政赔偿案件移送书，并附送行政赔偿申请书和有关材料，同时向赔偿请求人发送行政赔偿案件移送通知书。
第九条 行政赔偿处理机关对立案审理的行政赔偿案件，应当指定３名以上单数的工作人员进行审理。审理人员进行调查取证时，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示证件。有关单位、组织和个人应当予以协助，不得刁难、阻挠和拒绝。
第十条 行政赔偿案件审理的主要事项是：
（一）是否有侵犯合法权益造成损害的事实及损害的程度；
（二）损害是否由违法行使职权的行为所致；
（三）损害是否属《国家赔偿法》规定的行政赔偿范围。
第十一条 行政赔偿案件经过审理，认为符合行政赔偿条件的，应当给予行政赔偿；认为不符合行政赔偿条件的，不予行政赔偿。给予行政赔偿或者不予行政赔偿应当由行政赔偿处理机关的负责人作出决定。对重大或者复杂的行政赔偿案件，应当由行政赔偿处理机关的负责人集体讨论决定。
行政赔偿义务机关在作出行政赔偿决定前，可以在法定范围和标准内与赔偿请求人就赔偿项目、赔偿方式和赔偿金额进行协商。
第十二条 依照前条规定决定给予行政赔偿的，由行政赔偿义务机关制作行政赔偿决定书；决定不予行政赔偿的，由行政赔偿处理机关制作不予行政赔偿决定书。
行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书，由行政赔偿义务机关或者行政赔偿处理机关法定代表人署名并加盖本机关印章；不予受理行政赔偿案件通知书或者行政赔偿案件移送应当盖行政赔偿处理机关印章；其他文书可以盖行政赔偿工作机构印章。
第十三条 送达行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书须有送达回证，直接送交受送达人或者交其同住的成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，交收发部门签收；受送达人指定代收人的，可以送交代收人签收。受送人拒绝签收的，由送达人、见证人签名，将文书留置受送达人住所即视为送达。
受送人及其他签收在送达回证上的签收日为送达日。邮寄送达的，以邮件的签收日为送达日。
第十四条 赔偿请求人对不予受理行政赔偿决定、行政赔偿决定或者不予行政赔偿决定不服的，可以在收到决定书之日起３个月内，向人民法院提起诉讼。
行政赔偿义务机关逾期不予行政赔偿的，赔偿请求人可以依照《国家赔偿法》第十三条规定，向人民法院提起诉讼。
第十五条 行政赔偿义务机关制作的行政赔偿决定书或者行政赔偿处理机关制作的不予行政赔偿决定书，应当在制作之日起１个月内，将其副本按照下列规定报送备案：
（一）人民政府制作的决定书，报上一级人民政府备案；
（二）人民政府所属部门制作的决定书，报本级人民政府及上一级主管部门备案；
（三）法律、法规授权的组织制作的决定书，报直接主管该组织的行政机关备案。
第十六条 制作行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书的机关发现所作决定确定有错误的，应当及时自行纠正。
第十七条 上级人民政府或者有领导权的上级主管部门对下级机关作出的行政赔偿决定或者不予行政赔偿决定发现确定错误的，可以责令重审，予以撤销或者改变。
上级行政机关对下级机关不依法受理、审理行政赔偿案件或者不依法履行赔偿义务以及不依法向责任人员追偿赔偿费用或者不依法对其给予行政处分的，应当责令其改正。
第十八条 行政赔偿费用依照有关国家赔偿费用管理的法规、规章执行。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
中国农业银行资金营运计划管理试行办法
中国农业银行
中国农业银行资金营运计划管理试行办法
中国农业银行
第一章 总则
第一条 为了进一步完善资金营运管理的内控机制，提高资金使用效益，加快中国农业银行向商业银行的转轨步伐，根据中国人民银行的有关要求和中国农业银行资金营运管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中的资金营运计划是一种管理型计划，系指根据资产负债比例管理的基本要求，对各分行的资产负债总量与结构进行主动的量化控制，反映计划期内资产负债总量平衡状况及结构调整目标，以指导分行的资金营运活动。
第三条 资金营运计划管理遵循以下原则：
(一)全面性，即以反映全辖全部资金的来龙去脉为目的设置编报项目，把计划管理的范围扩大到所有的资产、负债和所有者权益，以计划的方式约束分行的资金营运行为，防止乱挤乱占信贷资金和超负荷经营行为发生。
(二)重点性，即对资产负债中的主要项目和比例进行重点控制，并实行指令性计划管理。
(三)流动性，即按照资金的不同性质和资产的不同流动程度进行项目排列和分类，以体现不同性质及不同流动程度的资金在资金营运中的不同作用。
(四)联动性，即强调资产与负债、资产与资产、负债与负债之间的联动关系，指导分行适时调整资产负债结构。
第四条 本办法适用于各省、自治区、直辖市分行，直属分行，总行营业部。
第二章 资金营运计划的内容
第五条 资金营运计划由资金来源方和资金运用方组成。
第六条 资金来源的总量为以下9项之和。资金来源的分类和内容是：
(一)各项存款，其中：余期一年以上的存款。
(二)借入资金。
1.向人民银行借款；
2.向总行借款；
3.系统内调入；
4.同业拆入。
(三)同业存放。
(四)代理财政性存款(轧差)。
(五)汇出汇款。
(六)应付利息。
(七)拨入营运资金。
(八)其他负债。
(九)所有者权益，其中：当年结益。
第七条 资金运用总量为以下11项之和。资金运用的分类和内容是：
(一)现金；
(二)留存人民银行准备金；
(三)在总行存款。
1.缴存总行准备金；
2.计划内上存；
3.约期上存；
4.存放电子汇兑款项。
(四)各项贷款，其中：余期一年以上的贷款。
(五)借出资金。
1.系统内调出；
2.同业拆出。
(六)存放同业。
(七)投资。
1.政策性金融债券投资；
2.国债投资(含特种国债)；
3.其他投资，其中：权益性投资。
(八)拨付营运资金。
(九)外汇占款。
(十)非生息资产。
(十一)其他资产。
第(十)项中的非生息资产包括贵金属、固定资产净值、在建工程、无形资产、递延资产、应收利息、拨付备付金、其他应收款、待处理财产损失、待清理资产、待清理信托资产和固定资产清理。在计算非生息资产比例时要包括现金资产。
第八条 资金营运计划指标体系是对资金营运的主要项目进行汇总、归纳和对比，主要包括：
(一)存贷款增量比例；
(二)留存准备金比例；
(三)非生息资产比例；
(四)拆出资金比例；
(五)拆入资金比例；
(六)中长期贷款比例。
第三章 资金营运计划的编制和报批
第九条 资金营运计划编制的主要依据：
(一)本行业务经营三年发展规划；
(二)总行下达的主要业务经营计划；
(三)本行的业务市场占有率；
(四)前三年的资金营运情况。
第十条 资金营运计划必须满足下列限制性条件：
(一)存贷款增量比例不得高于总行核定的比例；
(二)固定资产占用不得高于总行核定的计划；
(三)同业拆入和拆出资金不得高于总行的授权额度；
(四)亏损不得高于总行核定的计划；盈利不得低于总行核定的计划；
(五)归还总行借款和上存总行资金不得低于总行核定的计划。
第十一条 编制资金营运计划的顺序是：首先预测全年的存款增量和其他可靠的资金来源，然后测算缴存总行准备金、留存准备金、购买金融债券、计划内购置固定资产、计划内亏损等必需的资产运用，最后在总行核定的存贷款增量比例之内确定贷款增量。
当可靠的资金来源不能满足上述资金运用时，首先要压缩贷款增量，尤其是超负荷经营严重、经营效益差的行。然后可考虑申请适量增加向总行的借款或系统内调剂，最后才可在总行授权额度内增加同业拆入，以弥补资金缺口；当可靠的资金来源大于上述资金运用时，应首先归还总行
的借款或者是上存总行，然后可在总行授权的额度范围之内增加同业拆出。
第十二条 资金营运计划实行分行编制上报、总行审批下达的编报方式。
分行接到总行下达的主要业务经营计划后，应立即编制资金营运计划，上报总行资金计划部，总行资金计划部负责平衡、审批后下达。
分行接到总行下达的资金营运计划后，应逐级分解下达。
第四章 资金营运计划的执行和管理
第十三条 分行要按总行审批的资金营运计划开展资金营运活动。当资金营运计划执行结果与总行审批的计划出现偏差时，分行应及时调整资产负债结构，确保总行下达的主要业务经营计划得以完成。因客观因素不能满足第十条限制性条件，而需调整计划的，必须上报总行批准。
第十四条 分行必须在总行核定的存贷款比例之内安排贷款规模。但是否用足存贷比例，取决于自身的资金实力和资金营运计划执行情况。对那些乱挤乱占信贷资金，而不能实现既定的存贷款增量比例的，总行将不予借款。
第十五条 分行留存当地人民银行的准备金不得低于总行核定的低限。
第十六条 分行必须按照总行核定的各项财务指标列支资金，如有超计划占用的，必须相应抵扣其他的资金占用。
第十七条 资金营运计划按年下达，分季实施，以增量管理为主，存量管理为辅。每一季度终了15日内，各分行应将资金营运计划表、资金营运计划指标体系表及简要的文字说明及时上报总行。
第十八条 总行根据各分行上报的资金营运计划执行情况表，分析其资金营运是否合理，对资金营运结构不合理、资金去向不明的，总行要求填报其他资产明细表、其他负债明细表，并以补充说明的形式详细报告。
第五章 附则
第十九条 分行根据本办法结合自身实际情况制定实施细则，并报总行备案。
第二十条 本办法自下发之日起实施。
附件：附表(略)
1998年4月20日
