教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知
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教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知
教育部
教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知
（2002年2月26日）
教基〔2002〕1号
近几年来，各地在进行公办学校办学体制改革试点、鼓励社会力量办学、改造薄弱学校、扩大优质教育资源、推进义务教育阶段招生考试制度改革等方面取得了明显成效。但是，有的地方也出现了一些不规范的办学行为，引起社会和广大人民群众的关注。地方各级教育行政部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，在当地人民政府领导下，从维护最广大人民群众的根本利益出发，依据《教育法》、《义务教育法》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等有关法律法规和政策，加强基础教育办学管理，保障基础教育改革和发展的健康进行。现就加强基础教育办学管理的若干问题通知如下：
一、发展基础教育是各级政府应尽的职责。各地不得将公办中、小学校和幼儿园以出售、拍卖等方式进行转让，已经转让并造成公有资产流失、减损的，应当及时予以纠正。
中小学布局调整后的公办学校闲置校产，由教育行政部门进行统筹，继续用于举办基础教育或社区教育机构；确需进行置换的，必须在保证公有教育资源不流失的前提下，经县级以上人民政府批准，并报上一级教育行政部门备案后方可实施。校产置换所得资金必须全部用于基础教育。
二、薄弱学校、国有企业所属中小学和政府新建学校等，在保证义务教育阶段学生就近入学、国有资产不流失的前提下，可以进行按民办学校机制运行的改革试验，实行公有民办。办学水平和教育质量较高、社会声誉较好的公办中小学和幼儿园是长期积累形成的公共教育资源，不得改为民办或以改制为名实行高收费。实施办学体制改革的公办中小学、幼儿园，须经省级教育行政部门或其委托的地（市）级教育行政部门批准，未经批准，任何部门和学校不得随意更改学校的性质。
三、经批准进行中小学办学体制改革试验的学校、幼儿园可以依托优质公办中小学、幼儿园办学。这类学校必须具有独立的法人，必须实行独立的经费核算和人事管理，有独立的校园、校舍，独立进行教育教学。目前尚未独立的，应在2003年底以前实现完全独立。对办学体制改革学校的收费收入，主管教育行政部门可根据具体情况提取一定比例用于促进公办学校的均衡发展。各地不得因实行办学体制改革收费而减少当地财政性教育投入。
四、积极推进义务教育阶段学校均衡发展。坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学，任何民办和各类进行办学体制改革的小学、初中也不得以考试的方式择优选拔新生。外语学校的小学、初中招生经地市级教育行政部门批准，可以进行必要的外语能力测试，但不得进行其它方面的测试和考试。各级教育行政部门要积极探索并完善有关制度，保证小学、初中免试入学。城市地区要结合城区改造和学校布局调整，有计划地在义务教育阶段举办九年一贯制学校，以扶持、联合、兼并等多种形式加快薄弱学校改造，建立校长、教师定期流动机制，努力扩大义务教育阶段优质学校的规模，满足人民群众对高质量教育的需求。各地可进行并逐步扩大将公办优质高中的招生指标按一定比例分配到每所初中的试验，促进初中学校的均衡发展。
五、坚持义务教育阶段公办学校不招“择校生”，并对义务教育阶段的择校进行疏导。高中招收“择校生”，应按照国务院纠正行业不正之风办公室、教育部《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》（国纠办发〔2001〕10号）的要求，遵守“三限”政策，即：限分数（不准违反规定录取低于最低录取分数线的新生）、限人数（不准超过国家规定的班额，不得挤压招生计划指标，变相扩大择校人数。即“择校生”数量不得超过省级政府规定的比例）、限钱数（“择校生”交费标准，由教育部门提出，经省级人民政府批准后向社会公布）。学校不准超过规定标准收费，不得向“择校生”收取赞助费或建校费等。
六、义务教育阶段学校因教育教学改革确需举办实验班、特长班的，必须经地市级以上教育行政部门批准；高中举办实验班、特长班的，须经省级教育行政部门批准，并不得在政府有关部门规定的收费项目和标准以外加收费用。原则上不得举办学科实验班。坚决纠正公办中小学擅自举办实验班、特长班以及违规收费的做法。
七、当前，一些地方公办学校招收高中毕业生复读的现象有增加的趋势，使本来已经短缺的高中教育资源更趋紧张，也影响普通高中实施素质教育。各级教育行政部门要加强管理和引导。为扩大普通高中招生规模，从2002年秋季开学起，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。
八、对公办中小学校异地办学和招生应从严控制，须经本地和异地主管教育行政部门批准。学校举办者要保证在学校管理、教学、师资等方面对所办的异地学校进行切实的投入，并按教育教学规律办学，否则不予批准。已批准但不符合上述条件的要限期改正，逾期未改正的应予撤销。
九、各地教育行政部门、教育督导部门要加强对中小学办学管理工作的督导、检查。今后，对违反国家有关规定和本通知精神的，要及时予以纠正；不能及时纠正的，要取消其各项评优、表彰、奖励的资格，并予以通报批评；情节严重者要追究当事人的行政责任和主管部门负责人的领导责任。
十、各级教育行政部门要认真分析本地基础教育办学中出现的新情况、新问题，根据本地实际提出贯彻落实本通知的要求，并及时将贯彻落实情况报告我部。
财政部、农业部关于颁发《“科技兴农计划”资金管理办法》（试行）的通知
财政部 农业部
财政部、农业部关于颁发《“科技兴农计划”资金管理办法》（试行）的通知
1995年9月8日，财政部、农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业厅（局）：
“科技兴农计划”资金是中央财政为支持农业优良品种和实用技术在生产中的推广应用而设立的专项资金，为了加强资金管理，提高资金使用效益，特制定《“科技兴农计划”资金管理办法》（试行），现随文颁发，请遵照执行。执行中有何问题，望及时反馈给财政部、农业部。
附件：“科技兴农计划”资金管理办法（试行）
一 总 则
第一条 为了加强对“科技兴农计划”资金的管理，特制定本办法。
第二条 “科技兴农计划”（以下简称“计划”）是由财政部、农业部组织实施的农业科技推广计划，是以发展“高产、优质、高效”农业为宗旨，以推广农业科研成果和实用技术为手段，促进农业增产、农民增收的农业技术推广工程。
第三条 凡承担农业技术推广任务，具备良种试验、示范、推广条件的中心、场、站、所等事业单位（以下简称“农技推广单位”），均适用本“计划”。
二 资金使用范围
第四条 “计划”资金是中央财政为支持农业优良品种和实用技术在生产中的推广应用而设立的专项资金。
近期内重点支持粮食优良品种的试验、示范、扩繁、推广以及畜禽优良品种的繁育和保护。
第五条 “计划”资金的使用范围，主要是农技推广单位为推广农业科研成果和先进适用的农业技术而进行的试验、示范、咨询、宣传、培训和必要的仪器设备购置。
第六条 “计划”资金不得以任何形式和理由用于建房、购车等基建支出和人员机构经费支出。
三 立 项
第七条 “计划”项目的立项原则是，项目的选择要有利于农业增产增收，要优先支持有推广价值、投入少、见效快、效益高的农业科研成果和实用技术，要坚持自力更生为主，国家支援为辅，因地制宜。
各地选定的项目，科技含量必须在20％以上，技术先进适用；符合该地区社会、经济和自然地理条件，能跨省区推广；能显著提高农产品产量和质量。
第八条 中央支持地方的“计划”项目，根据农业生产及农业技术推广工作的需要确定。每年年底之前财政部、农业部联合向各省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）财政厅（局）、农业厅（局）下达下年度项目立项指南，各省根据本规定和立项指南的要求，结合当地情况选定本省的科技推广项目，并于三月底以前将立项申请上报财、农两部（详见附表一、二），财政部和农业部共同确定支持项目。
四 资金安排及拨付
第九条 “科技兴农计划”资金为无偿资金，分为中央本级和中央支持地方两部分。中央本级的资金每年根据农业部及其所属农技推广单位的工作需要，由财政部下达到农业部；中央支持地方的资金每年由财政部和农业部协商后共同下达到各省财政厅（局）、农业厅（局）。
第十条 各级地方财政要安排配套资金，中央财政与地方财政的配套资金比例为1∶1。项目实施单位及各级农业主管部门也要自筹一部分资金。
五 项目管理
第十一条 “计划”资金实行项目管理。各省财政厅、农业厅要加强对“计划”资金的使用管理，做到专款专用。
第十二条 省级财政、农业部门要定期对资金使用和项目建设情况进行检查，每年至少检查一次，并随时将检查情况上报财、农两部。
第十三条 项目结束时，财政厅、农业厅要共同组织专家进行验收和总结，并将验收结论及有关情况上报财政部和农业部（详见附表三）。
第十四条 凡是挪用“计划”资金的，一经查出，以后年度不再安排资金。
六 其 他
第十五条 本办法由财政部负责解释。
第十六条 本办法从发布之日执行。
附表：一、“科技兴农计划”立项表（略）
二、“科技兴农计划”资金安排计划表（略）
三、“科技兴农计划”资金使用情况表（略）
中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定（修正）
国务院
中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定
（１９９６年２月１日中华人民共和国国务院令第１９５号发布
根据１９９７年５月２０日《国务院关于修改〈中华人民共和国计算
机信息网络国际联网管理暂行规定〉的决定》修正）
第一条 为了加强对计算机信息网络国际联网的管理，
保障国际计算机信息交流的健康发展，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内的计算机信息网络进行国
际联网，应当依照本规定办理。
第三条 本规定下列用语的含义是：
（一）计算机信息网络国际联网（以下简称国际联网
），是指中华人民共和国境内的计算机信息网络为实现信
息的国际交流，同外国的计算机信息网络相联接。
（二）互联网络，是指直接进行国际联网的计算机信
息网络；互联单位，是指负责互联网络运行的单位。
（三）接入网络，是指通过接入互联网络进行国际联
网的计算机信息网络；接入单位，是指负责接入网络运行
的单位。
第四条 国家对国际联网实行统筹规划、统一标准、分
级管理、促进发展的原则。
第五条 国务院信息化工作领导小组（以下简称领导小
组），负责协调、解决有关国际联网工作中的重大问题。
领导小组办公室按照本规定制定具体管理办法，明确
国际出入口信道提供单位、互联单位、接入单位和用户的
权利、义务和责任，并负责对国际联网工作的检查监督。
第六条 计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用
邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。
任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行
国际联网。
第七条 已经建立的互联网络，根据国务院有关规定调
整后，分别由邮电部、电子工业部、国家教育委员会和中
国科学院管理。
新建互联网络，必须报经国务院批准。
第八条 接入网络必须通过互联网络进行国际联网。
接入单位拟从事国际联网经营活动的，应当向有权受
理从事国际联网经营活动申请的互联单位主管部门或者主
管单位申请领取国际联网经营许可证；未取得国际联网经
营许可证的，不得从事国际联网经营业务。
接入单位拟从事非经营活动的，应当报经有权受理从
事非经营活动申请的互联单位主管部门或者主管单位审批
；未经批准的，不得接入互联网络进行国际联网。
申请领取国际联网经营许可证或者办理审批手续时，
应当提供其计算机信息网络的性质、应用范围和主机地址
等资料。
国际联网经营许可证的格式，由领导小组统一制定。
第九条 从事国际联网经营活动的和从事非经营活动的
接入单位都必须具备下列条件：
（一）是依法设立的企业法人或者事业法人；
（二）具有相应的计算机信息网络、装备以及相应的
技术人员和管理人员；
（三）具有健全的安全保密管理制度和技术保护措施
；
（四）符合法律和国务院规定的其他条件。
接入单位从事国际联网经营活动的，除必须具备本条
前款规定条件外，还应当具备为用户提供长期服务的能力
。
从事国际联网经营活动的接入单位的情况发生变化，
不再符合本条第一款、第二款规定条件的，其国际联网经
营许可证由发证机构予以吊销；从事非经营活动的接入单
位的情况发生变化，不再符合本条第一款规定条件的，其
国际联网资格由审 批机构予以取消。
第十条 个人、法人和其他组织（以下统称用户）使用
的计算机或者计算机信息网络，需要进行国际联网的，必
须通过接入网络进行国际联网。
前款规定的计算机或者计算机信息网络，需要接入接
入网络的，应当征得接入单位的同意，并办理登记手续。
第十一条 国际出入口信道提供单位、互联单位和接入
单位，应当建立相应的网络管理中心，依照法律和国家有
关规定加强对本单位及其用户的管理，做好网络信息安全
管理工作，确保为用户提供良好、安全的服务。
第十二条 互联单位与接入单位，应当负责本单位及其
用户有关国际联网的技术培训和管理教育工作。
第十三条 从事国际联网业务的单位和个人，应当遵守
国家有关法律、行政法规，严格执行安全保密制度，不得
利用国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯
罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信
息和淫秽色情等 信息。
第十四条 违反本规定第六条、第八条和第十条的规定
的，由公安机关责令停止联网，给予警告，可以并处１５
０００元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第十五条 违反本规定，同时触犯其他有关法律、行政
法规的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 与台湾、香港、澳门地区的计算机信息网络
的联网，参照本规定执 行。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
