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江西省九江市人民政府


九江市人民政府关于印发《九江市城市建设档案管理办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《九江市城市建设档案管理办法》已经2005年8月5日市人民政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年八月二十六日

九江市城市建设档案管理办法

第一条 为加强城市建设档案管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理和经济建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、国务院《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）和建设部《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）及《江西省档案管理条例》、《江西省建筑管理条例》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市建设档案的管理。
第三条 城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、模型、电子等各种载体的文件材料。
 第四条 市建设局委托市城建档案馆负责本市城市规划区范围内的城建档案日常管理工作，业务上受档案行政主管部门的指导和监督。
 第五条 城建档案管理人员应当具备城建档案管理专业知识并具有合法的上岗资格。
第六条 市城建档案馆重点管理本市城市规划区范围内的下列档案资料：
（一）城市建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、大型户外广告设施；
5、公共交通基础设施工程；
6、园林绿化、风景名胜建设工程；
7、市容环境卫生设施建设工程；
8、城市防洪、人防、抗震工程；
9、军事工程中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业部门（包括勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用等）、城市规划和房地产管理部门形成的业务管理和业务技术档案。
（三）城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、电力、电信、工业等的地下管线）普查和补测绘形成的地下管线档案。
（四）有关城市规划、建设、管理的政策法规、计划统计、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（五）法律、法规、规章规定应当归档的其他城市建设档案。
第七条 建设系统各专业部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1—5年后，按照本办法的规定向市城建档案馆移交；有长期保存价值的档案，由市城建档案馆根据城市建设需要选择接收。
城市地下管线普查和补测绘形成的地下管线档案，应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
房地产权属档案的管理，依照国家建设行政主管部门的专门规定执行。
第八条 凡在城市规划区范围内申报的建设工程，建设单位在办理建设工程规划许可证或施工许可证时，应当领取《编制及报送建设工程档案告知书》。
第九条 列入市城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请市城建档案馆对工程档案进行预验收。
工程档案预验收主要包括以下内容：
（一）工程档案是否齐全、系统、完整；
（二）工程档案是否整理立卷，立卷是否符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求；
（三）工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
（四）工程档案签章是否完备、竣工图编制是否符合要求。
市城建档案馆预验收时发现工程档案不准确、不齐全的，可以要求建设单位限期改正。预验收合格的，由市城建档案馆出具建设工程档案预验收意见。
第十条 建设单位在取得市城建档案馆出具的建设工程档案预验收意见后，组织工程竣工验收。
第十一条 建设工程竣工验收后，建设单位应当及时将全部建设工程档案送交城建档案管理机构复验，主要包括以下文件材料：
（一）立项依据审批文件；
（二）征地、勘察、测绘、设计、招投标、监理文件；
（三）项目审批文件；
（四）施工技术文件和竣工验收文件；
（五）竣工图。
市城建档案馆确认档案资料符合归档的要求后，出具建设工程档案验收意见。
 建设单位在办理工程竣工验收备案时，应当出示市城建档案馆的建设工程档案验收意见。
 工程竣工验收后三个月内，建设单位应当向市城建档案馆报送一套完整的建设工程档案。市城建档案馆收到符合要求的工程档案后，应当开具收件证明。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
第十二条 建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修（含装饰装修）的，建设单位应组织设计、施工单位对原建设工程档案据实修改、补充和完善；涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工后三个月内向原城建档案管理机构移交。
第十三条 市城建档案馆对收集和接收的档案应及时登记，划定保管期限和密级，科学分类、编目、排架，编制检索工具。城建档案的管理应逐步采用新技术，实现管理现代化。
第十四条 市城建档案馆应当妥善保管好馆藏档案，对破损、变质的档案应及时采取补救措施。特别重要的档案应严格保密，确保安全。超过保管期限失去使用价值的档案，要清理造册，经鉴定并履行批准手续后，妥善销毁。
第十五条 市城建档案馆应当向社会提供服务，建立城建档案查借阅制度。要积极开发档案信息资源，做好城建档案资料编研工作。
 第十六条 建设单位凭单位介绍信或市城建档案馆开具的收件证明，在市城建档案馆可以免费查阅本单位移交的城建档案；复制本单位城建档案的，只收取档案复制成本费；查阅或利用非本单位移交的城建档案，按照国家档案局、国家物价局制定的《利用档案收费标准》，实行有偿服务。
第十七条 对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，可给予适当表彰和奖励。有下列情形之一的，应当给予奖励或表彰：
（一）在城建档案的收集、整理、提供利用以及对城建档案的保护和现代化管理等工作中成绩显著者；
（二）向国家捐赠重要或珍贵的城建档案资料者；
（三）敢于抵制和揭露违反城建档案管理法规的行为，为国家挽回损失，成绩突出者。
 第十八条 违反本办法规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》和《江西省档案管理条例》的规定执行。
 第十九条 违反本规定，未按规定报送建设工程档案的，依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定处理。
 第二十条 城建档案管理工作人员，在城建档案管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。


中国人民银行


关于下达一九八九年清仓挖潜任务的通知

银发［1989］90号


人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市、经济特区分行：
一九八八年全国清仓挖潜工作成效显著，挖潜搞活资金３９８亿元，完成计划１６７％，有效地缓解了资金供求矛盾，促进了信贷结构的调整。各行在当地政府的统一领导下，同有关部门密切配合做了大量细致的工作，推动了清仓挖潜工作任务的完成，并取得了行之有效的经验。
按照中国人民银行全国分行行长会议确定的一九八九年金融工作的总要求，今年清仓挖潜的任务是，全部流动资金比上年加速周转４％，全国挖掘资金潜力２４７亿元。现将清仓挖潜指标随文下达（见附件），请各行尽快组织落实。
今年的清仓挖潜工作，要继续执行中国人民银行、国家计委、财政部联合下发的银发〔１９８８〕２３６号文件关于落实国务院文件完成清仓挖潜任务的几项规定；根据治理经济环境、整顿经济秩序和稳定金融的方针，现就今年的清仓挖潜工作补充规定如下：
一、挖潜与调整信贷结构相结合。为了增加有效供给，控制货币发行，今年调整信贷结构的重点，要放在搞活现有１万多亿元贷款上，各地要努力完成分配的挖潜任务。搞活的资金，要按照国务院颁布的产业政策，进行分类排队，集中用于保证重点，支持人民生活必需品和回笼货币作用大的商品生产及供应。
二、加强逾期贷款的回收工作。目前不合理资金占用中有相当一部分是逾期和风险较大的贷款。各行要积极推行农业银行清查贷款的经验，对系统内的贷款进行一次全面认真的清理；要运用行政手段、经济手段和法律手段，坚决收回逾期和风险贷款。
三、进一步压缩季节性应下降的商品库存，特别是粮棉油等农副产品库存。收回的银行贷款，用于支持春耕生产和农副产品收购资金的需要。鉴于今年农副产品货款收回较少，各级银行要协助企业合理安排购、销、调、存，该调出的必须调出，减少资金占用。
四、清仓挖潜工作是一项长期的任务，各级银行要在各级政府统一领导下，积极抓好这项工作，要有专人和专门机构负责。各行上半年要完成挖潜任务的５０％。人民银行要加强清仓挖潜的组织工作，协助专业银行及时解决清仓挖潜中出现的问题和困难。人民银行发放新增贷款要同清仓挖潜挂钩，对没有完成挖潜任务的，要扣减其当年新增加的贷款。各级银行要严格按照“先扣后调”的办法，将今年的任务落实到各部门和企业。
各行要加强统计考核工作，按规定日期上报报表和材料；如遇到带有政策性的问题和情况，要及时报告各总行。
附：一九八九年清仓挖潜指标（略）。