南京市口岸管理工作实施细则
江苏省南京市口岸委
南京市口岸管理工作实施细则
市口岸委
第一章 总则
第一条 为使我市口岸管理工作进一步适应改革、开放的需要，逐步正规化、制度化、规范化，以更好地为发展外向型经济服务，根据国务院办公厅《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》，结合南京口岸的实际，特制定本细则。
第二条 南京市口岸管理委员会（以下简称市口岸委）是南京市人民政府负责领导、管理和协调处理本地区海、陆、空口岸工作的职能部门，对南京市人民政府和上级口岸领导机关负责。
第三条 市口岸委可按照国务院和省、市政府对口岸工作的部署，根据口岸管理工作的实际需要，制订有关口岸管理的规章制度。
第四条 港监、海关、边防、卫检、动植检、商检、船检、食检、港务、航运、通讯导航、拆船、民航、铁路、航道、公路运输以及外运、外供、外理、船代、货代、仓储、海员俱乐部、公安、保险、中行、货主等单位和部门，涉及到口岸的业务工作，应接受市口岸委的统一领导、管
理和协调。
第二章 计划规划
第五条 涉及口岸业务工作的有关单位应按“两级平衡、集中管理”的规定，及时向市口岸委报送年度、季度、月度外贸运输计划，对业经上级平衡下达的外贸运输计划，须认真执行。
第六条 市口岸委负责召集口岸各有关单位平衡本口岸月度外贸运输计划，有关单位应汇报执行情况，对正式形成的决定有关单位应努力贯彻。
第七条 口岸各有关单位应建立统计台帐，尤其是重点船、跨月船、班机、班轮等的统计分析，应做到统计数据准确，及时报送市口岸委。
第八条 市口岸委应主动参与南京口岸的基本建设（包括货主码头、仓库、铁路专用线等）、技术改造，以及查验单位配套设施的规划的编制和审定；并对已立项和在建项目进行督促、检查、协调、服务。
第九条 为了搞好南京口岸的配套建设，提高口岸通过功能，由市口岸委负责征集口岸建设配套设施基金。
第十条 凡对外新辟、新增海、空国际（含港澳地区）客运航线、航班，有报批前应征求市口岸委意见。临时对外增开客运航班（含旅游包船、包机），经营部门须提前申报计划，经有关部门会商同意后方可执行。
第十一条 对长江南京段水、陆域规划、管理应坚持“合理安排、统筹兼顾”的原则；对规划、建设中发生的矛盾和问题，市口岸委应主动会同或协同有关部门共同做好协调、服务工作。
第三章 运输管理
第十二条 港务、航运、铁路、民航、公路等运输部门和货主单位应协作配合，加强车、船、货的街接，加速车、船、库场周转和货物集散；对于压港、压站、出入境旅客受阻、特殊船、重点船以及口岸发生的特殊情况，在本部门无力处理时应及时报告市口岸委，市口岸委负责组织有
关部门及时采取措施，保证口岸畅通。
第十三条 市口岸委应按照特资运输“安全、保密、迅速、准确”的要求，协调口岸有关部门做好“特资”的集疏运工作，保证“特资”运输顺利通过。
第十四条 各客运经营单位和口岸查验单位应密切配合，共同搞好旅客出入境工作。
第十五条 对存放外贸物资的仓库由市口岸委牵头，会同有关部门进行检查、审证工作。
第四章 涉外管理
第十六条 口岸各查验单位应按各自职责、规定，做好把关服务工作，合法进出，方便用户。
第十七条 非监管点码头需靠泊外贸船舶，应先向口岸委写出报告，经审查、批准后，查验单位方可按口岸有关规定进行监。
第十八条 口岸各单位应加强对职工的思想政治工作，进行涉外政策、纪律、保密的教育，对严重违反涉外纪律，泄密的事件，市口岸委应会同（协同）有关单位进行调查，提出处理意见。
第十九条 国际海员俱乐部应做好国际海员、港澳台海员的宣传、接待、服务工作。海员俱乐部应定期向市口岸委反映海员的意见；特殊情况应及时报告。
第五章 协调仲裁
第二十条 对本口岸各单位之间的工作矛盾，市政府授权市口岸委进行协调、仲裁。其原则是：
（一）凡属国务院几个部门联合下达的规定，口岸有关单位应共同贯彻执行，对未征得原联合下达部门同意，单方改变规定的，有权不予执行。
（二）因各主管部门之间规章制度不一致而造成的争议，市口岸委应提出处理意见上报，如遇紧急情况，可由市口岸委或请示南京市人民政府同意后作出决定，并将情况和决定意见报上级口岸领导机关和有关部门。
（三）市口岸委对于口岸发生的涉外问题，必须严格执行请示报告制度，属于不能自行解决的一般涉外问题，应向南京市人民政府请示，属于紧急的重大的涉外问题，可直接请示国务院主管部门并报告南京市人民政府。
（四）口岸各单位在工作中有认识不一致的问题，应遵循国家有关规定，本着“集中领导，积极协作，统一对外”的原则，首先协商解决对外问题，如不能协商一致，由市口岸委或市口岸委请示南京市人民政府作出决定。
（五）属于协作配合方面的矛盾和纠纷，市口岸委应及时组织协调，遇有紧急情况，有权作出仲裁。
第二十一条 在工作协调过程中，市口岸委按本实施细则作出的决定，口岸各有关单位必须认真执行；有关部门应给予支持和配合，不得进行行政干预与抵制。
第六章 新点开放
第二十二条 按国家关于口岸开放的各项政策和规定，开放港区内的新点开放或关闭的审批工作，由市口岸委负责组织实施。
第二十三条 凡要求开辟新开放点的单位，应向市口岸委提出报告，详细说明新开放点的基本条件、客货运量、经济效益和发展前景等。
第二十四条 新开放点必须对查验单位的设置、人员配备所需的办公生活设施等，进行统一规划建设。
第二十五条 对使用少、效益差的开放点，市口岸委可视情况予以关闭。
第七章 文明建设
第二十六条 口岸是国家进出口的门户，是社会主义文明建设的窗口。口岸各单位应按照国务院口岸领导小组《关于开展共建社会主义精神文明口岸活动的意见》，坚持两个文明一起抓，制定共建文明总体规划和实施措施，并以自建为基础带动共建，做到相互促进、共同发展。
第二十七条 口岸各单位应抓紧廉政建设，公开办事制度和办事结果，接受群众监督，尽心尽职搞好服务，促进外向型经济的发展。对群众举报的以权谋私，徇私枉法、索贿受贿等违法乱纪的事件，严肃进行查处。
第八章 附则
第二十八条 本实施细则由南京市口岸委负责解释。
第二十九条 本实施细则自发之日起施行。
1989年8月4日
个体工商户定期定额管理暂行办法
国家税务总局
个体工商户定期定额管理暂行办法
1997年6月19日
国家税务总局
国税发[1997]101号
第一条 为了规范和加强个体工商户的定期定额管理，公平税负，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下简称实施细则)及有关规定，制定本办法。
第二条 定期定额是税务机关依照有关法律、法规，按照规定程序，核定纳税人在一定经营时期内的应纳税经营额及收益额，并以此为计税依据，确定其应纳税额(包括增值税额、消费税额、营业税额、所得税额等，下同)的一种征收方式。
第三条 本办法适用于生产经营规模小、又确无建账能力，经主管税务机关严格审核，报经县级以上(含县级)税务机关批准可以不设置账簿或暂缓建账的个体工商户。
第四条 税务机关负责组织定额的核定工作。按照征管范围的划分，缴纳增值税、消费税的定期定额户的应纳税经营额由国家税务局负责核定；缴纳营业税的定期定额户的应纳税营业额及收益额或附征率由地方税务局负责核定。
第五条 税务机关核定定额要依照以下程序办理:
(一)业户自报。定期定额户要按规定将预计生产经营情况和应纳税经营额及收益额向主管税务机关申报，并填写《年(季度)应纳税经营额及收益额申请核定表》。
(二)典型调查。主管税务机关将定期定额户进行分类，并按行业、地段、规模选择有代表性的典型户，对其生产经营情况进行全面调查分析，填制《经营情况典型调查表》。
(三)定额核定。主管税务机关根据业户自报的生产经营情况和典型调查情况，参照同行业、同规模、同地域业户的生产经营情况及应纳税额，采用下列方法核定定期定额户的应纳税经营额及收益额，并填写《年(季度)应纳税经营额及收益额申报核定表》:
1.按照耗用的原材料、燃料、动力等推(测)算核定；
2.按照成本加合理的费用和利润核定；
3.按照清产核资盘点库存核定；
4.核实收入凭证测算实际收入核定；
5.省级税务机关根据当地情况规定的其他方法核定。
采用上述所列一种方法不足以正确核定应纳税经营额及收益额时，可以同时采用两种以上的方法核定。
(四)下达定额。主管税务机关将核定表报县级税务机关审核批准后，填写《定额核定通知书》，下达定期定额户执行，并同时张榜公开其定额。
定期定额户对主管税务机关核定的定额有异议的，可以接到通知书之日起10日内，向主管税务机关填报《年(季度)应纳税经营额及收益额重新核定申请表》。主管税务机关要在接到申请之日起30日内，按程序进行调查复核，并填写《定额复核意见书》答复该业户。该业户在未接到税务机关的复核意见书前，应按主管税务机关原核定定额纳税，不得以任何理由拒绝执行。
第六条 县级以上税务机关可以根据当地具体情况按行业、分地域划分定期定额户的定额等级，并可确定每个等级的最低定额。
第七条 定期定额户的定额核定期可分为每季、半年或一年核定一次。具体核定期由各地确定。
第八条 定期定额户经营情况发生重大变化以至影响其税务机关原核定定额缴纳税款的，必须向主管税务机关提出要求调整定额的申请，并填报《纳税人变更纳税经营额及收益额申请审批表》。主管税务机关在接到审批表之日起30日内，按规定程序进行审查，审查期间原核定的纳税定额不停止执行。
(一)税务机关调查情况与该业户申请情况相符的，由主管税务机关在报县级税务机关审核批准后，按调后不调前的定额调整原则，对其纳税定额进行合理调整，填写《核定定额调整通知书》，下达该业户执行。
(二)税务机关调查情况与该业户申请情况不符的，主管税务机关对该业户的纳税定额不予调整，并签署意见后，退回申请审批表，业户按原定额执行。
第九条 定期定额户必须按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿和完整保存有关纳税资料。
第十条 定期定额户必须在税务机关规定的期限内如实申报经营情况，报送纳税申报表和其他有关资料，并对申报内容的真实性承担相应的法律责任。
第十一条 定期定额户必须按照税务机关规定的纳税期限缴纳税款。定期定额户在银行开设税款储蓄账户的，应按期提前存入不低于当期应纳税额的存款。具体缴纳方式由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局确定。
第十二条 定期定额户外出经营，必须持所在地主管税务机关填发的《外出经营活动税收管理证明》，向经营地主管税务机关报验登记，并按有关税收规定回所在地主管税务机关申报纳税。
第十三条 定期定额户发生改变经营范围或经营方式、迁移经营地址等情况时，必须持有关证件，向主管税务机关办理调整定额、重新定额及其他有关手续。
第十四条 定期定额户发生停(歇)业时，应在停(歇)业前7日内，向主管税务机关填报《停(歇)业申请审批表》。主管税务机关在接到审批表之日起5日内进行审批，填写《核准停(歇)业通知书》，下达该业户执行，同时结算清缴税款，缴销未用发票，交回有关证簿。在纳税人停业期间，主管税务机关要定期实地检查，如发现虚假停(歇)业的，除按规定补缴应纳税款外，按偷税处理。
定期定额户停(歇)业期满或提前开始恢复营业，应在恢复经营前5日内，向主管税务机关提出复业申请，填报《复业申请表》。如有特殊情况，需延长停(歇)业时间的，应在停(歇)业期满前5日内，向主管税务机关申请核批，方可延期。
第十五条 定期定额户在核定期内的实际经营额高于税务机关核定定额20%至30%(具体幅度由各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局根据本地情况确定)而不及时如实向主管税务机关申报调整定额的，按偷税处理。
第十六条 定期定额户的其他征收管理，按照征管法及其实施细则的有关规定执行。
第十七条 本办法中涉及的表证单书，在总局下发的《税收征管业务规程—表证单书》中已有规定的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局按照要求进行印制和管理；没有规定的，可由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局进行统一设计、印制和管理。
第十八条 本办法由国家税务总局负责解释，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定具体实施办法，并报总局备案。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
