广西壮族自治区预备役部队基层建设实施细则
广西自治区人民政府
广西壮族自治区预备役部队基层建设实施细则
自治区人民政府
前言
根据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发总参谋部、总政治部《关于加强预备役部队基层建设的意见》的通知（中办发【1992】13号文件）精神，结合我区预备役部队的实际，制定本细则。
第一章 组织建设
第一条 编组布局合理，负担均衡，便于领导、便于活动、便于实施快速动员。干部齐备，兵员满员。
第二条 专业人员对口，对口率在50％以上，退伍军人占连队人员30％以上。
第三条 连队的组织整顿工作一般结合民兵整组，每年进行一次，出入队的人员要控制在10％左右。做到官兵相识，战士知道自己所在班排，知道与部队联系的方法；连长知道自己部属，熟知班、排长。
第二章 政治教育
第四条 政治教育落实。每年不少于四课，平时教育到课率不低于90％；训练期间的教育到课率不低于95％；教育考核成绩及格率在95％以上。
第五条 教育制度健全。有年度教育安排，有具体教育实施计划，有教案，有备课试教、考核登记制度。
第六条 积极开展争创先进连队和优秀预备役军人活动，每个连队有20％以上预备役军人被各级、各条战线评为先进模范。经常性思想工作活跃，战士思想稳定。
第七条 干部事业心强，尽职尽责。严于律己，为人表率，能模范遵守各项规定。官兵遵纪守法，无迷信活动，无赌博嫖娼，无计划外生育，无婚丧奢办，无刑事案件。
第三章 军事训练
第八条 训练人员、时间、内容、质量落实。年度训练任务完成，到训率达100％，参训人员无冒名顶替；分队中未经过训练的人员，训练时间为三十天，技术比较复杂的训四十至六十天，少数训练难度大的适当延长；训练内容无偏训、漏训；年度训练总评成绩在良好以上，训练合
格率在95％以上。
第九条 训练计划健全。年度有训练计划，连队有训练周表，计划具有科学性和可行性。一经批准，严格执行，不擅自更改。
第十条 训练准备充分。坚持备课试教、评教评学，教练员达到“四会”要求，连队军官、班长能按级任教；教材、器材配套，教学设备齐全，训练场地保障。
第十一条 组织训练严密。必须集中基地训练，严格按纲施训；干部坚持到训练场，能跟班作业；严格训练规程，做到安全无事故；坚持考核验收，考核对象、考核成绩登记清楚。
第十二条 训练补助落实。积极筹措训练经费，认真落实参训人员的误工补贴、福利待遇等问题。
第四章 规章制度
第十三条 预备役部队连队应建立以下制度：例会制度。连每季度召开一次排以上干部会，半年召开一次连务会，转达上级指示，研究部署工作；活动制度。连每年组织班排进行一至两次小规模活动，进行一次点验，到点率在95％以上；汇报制度。连每季度向营报告一次情况，重大
问题及时汇报；走访制度。连队干部每半年走访一次班排长和士兵，检查了解部属情况，发现问题及时解决；请销假制度。连队战士离乡外出有请销假登记，联系方法明确，连队干部掌握兵员在位情况。
第十四条 应召措施落实。连队有应急行动方案。干部熟悉动员集结工作内容、程序、方法和要求；士兵熟悉联络方法、行进路线、集结地点和各自任务；能够按规定时间内收拢集结完毕。
第十五条 奖励处罚严明。建立健全奖惩制度，及时表彰先进，鞭策后进，处罚违纪，全年无事故。
第五章 正规化建设
第十六条 连队有办公用房和连部标志，各种档案资料齐全，登记准确，分类清楚，放置有序。做到有两表（编制序列表、素质量统计表）、两图（兵员分布图、应急行动方案图）、三册（连队活动登记册、兵员登记册、兵员外出登记册），有干部职责，有保密措施。
第六章 达标实施办法
第十七条 预备役部队连队，是部队的基层单位，基层建设要依照本细则实施，从一九九三年起每年进行一次评比活动，由各团负责组织实施。军区、军分区（师）每年抽查一次，一九九三年要有75％以上单位、一九九四年所有基层单位全部达到细则要求。
第十八条 预备役连达标由各团组织评定，报军分区（师）批准，军区审查验收。开展达标活动情况，军区每年在《广西武装》刊物通报表彰。
1993年4月4日
贵州省实施《基本农田保护条例》办法
贵州省人民政府
贵州省实施《基本农田保护条例》办法
贵州省人民政府令第15号
《贵州省实施〈基本农田保护条例〉办法》已经1995年6月13日省人民政府常务会议通过，现予发布，1995年7月1日起施行。
省 长 陈士能
一九九五年六月十六日
第一条 为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，促进农业生产和国民经济发展，根据国务院《基本农田保护条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理适用本办法；本办法未作规定的，适用《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和其他有关法律法规。
第三条 各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为本级人民政府目标管理和政府领导任期责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
第四条 划定基本农田保护区应当根据当地自然和社会经济条件，合理布局，相对集中，以土地利用总体规划为依据，与城市规划、村镇建设规划和环境保护规划相协调。
城市规划、村镇建设规划应严格控制占用基本农田。
第五条 下列耕地应当划入基本农田保护区：
（一）高产、稳产田；
（二）国务院有关主管部门和县级以上人民政府确定的粮、油、烟生产基地和名、特、优、稀、新农产品生产用地；
（三）城镇和工矿区的蔬菜生产基地；
（四）有良好的水利与水土保持设施的耕地；
（五）经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产耕地；
（六）农业科研、教学试验田和良种繁育基地；
（七）城市规划区内除近期建设发展规划用地外的耕地；
（八）当地政府认为应当予以保护的其他耕地。
第六条 基本农田保护区的耕地分为两级：
（一）生产条件好、产量高、长期不准占用的耕地，为一级基本农田；
（二）生产条件较好、产量较高，规划期内不得占用的耕地，为二级基本农田。
第七条 县级以上人民政府土地管理部门会同同级农业管理部门和其他有关部门，根据上一级人民政府基本农保护区规划和耕地保护指标，编制本行政区域内的基本农田保护区规划，经同级人民政府审定，报上一级人民政府批准。乡（镇）基本农田保护区规划由县级人民政府批准。批准机关应将批准文件抄报省人民政府土地管理部门备案。
经批准的基本农田保护区规划不准擅自改变，需要调整的，必须经原审批机关批准。
第八条 基本农田保护区规划经批准后，划区定界工作以乡（镇）为单位，由县级人民政府土地管理部门会同同级农业管理部门和乡（镇）人民政府组织实施。
第九条 划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地管理部门建立档案，并抄送同级农业管理部门。
第十条 划入基本农田保护区的耕地，土地所有权使用权不变，原土地承包关系不变。
第十一条 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变。交通、能源、水利等重点建设项目，确需占用基本农田保护区内耕地的，建设单位必须持国家批准建设基础上的有关文件，先向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，并经同级农业管理部门签署意见，由省人民政府土地管理部门审核发给《基本农田占用许可证》后，方可按《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的审批程序和审批权限办理建设用地征用手续。
未核发《基本农田占用许可证》的，不得批准占用基本农田。
第十二条 征用或临时使用基本农田保护区耕地的，除按土地管理法律、法规及有关规定缴纳税费外，按下列标准缴纳耕地造地费：
（一）征用一级基本农田作建设用地的，应缴纳征地费总额二倍的耕地造地费；
（二）征用二级基本农田作建设用地的，应缴纳征地费总额一倍的耕地造地费；
（三）因非农业建设需要，临时使用基本农田使其遭受严重破坏的，按年产值征收耕地造地费。
第十三条 禁止任何单位或个人闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地。
建设单位经批准征用基本农田一年未动工兴建的，应按基本农田年产值一至二倍缴纳闲置费；未经原批准机关同意，连续两年未使用的，由县级以上人民政府土地管理部门报同级人民政府收回土地使用权，注销土地使用证。
农村集体、个人承包经营或依法使用的基本农田弃耕一年以上的，应缴纳相当于基本农田年产值一倍的荒芜费，连续两年弃耕抛荒的，由土地所有者收回耕地承包经营权另行发包。
第十四条 耕地造地费、闲置费、荒芜费，由县级人民政府土地管理部门收取，实行省、地、县三级分成，其中县级为８５％、地（州、市）为５％、省为１０％，按财政预算外资金管理规定，专项专用，主要用于开发复垦新耕地和改造中低产田。使用时，由人民政府土地管理部门会同同级财政、农业管理部门共同编制用款计划，报同级人民政府批准实施，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第十五条 县级人民政府应制定基本农田保护区耕地地力分等定级办法和地力补偿制度。耕地地力分等定级由农业管理部门会同土地管理部门组织实施，并建立档案；地力补偿制度由农业管理部门监督实施。
第十六条 在基本农田保护区内禁止建房、建厂、建窑、建坟或擅自采矿、采石、挖沙、取土；禁止排放污染物、堆放固体废弃物和其他破坏基本农田的行为。
基本农田保护区内已建成的砖瓦窑等非农业建设设施，按照规划的要求，有计划地搬迁或拆除，恢复耕种。
第十七条 各级人民政府应当引导、鼓励和支持农业生产经营组织和个人增加对基本农田开发、复垦、整治的投入。
使用基本农田进行农业生产的单位和个人，必须保护农田水利设施，改善灌溉条件，防止水土流失，不断整治耕地，提高耕地质量，禁止掠夺性经营。
第十八条 因特殊情况确需占用基本农田保护区内耕地兴建国家重点建设项目的，用地报批必须附有农业、环境保护管理部门同意的基本农田环境保护方案。基本农田环境保护设施建成后，由县级人民政府环境保护管理部门会同土地管理和农业等部门验收。
非家业建设破坏基本农田水利设施或造成污染损害的，应当负责修复或治理，并赔偿损失。
第十九条 县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门依法对使用基本农田的情况进行监督检查，制止非法占用和破坏基本农田的行为。被检查的单位和个人，应当如实提供情况和资料，不得拒绝。
第二十条 对保护基本农田有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励：
（一）开发、复垦、整治基本农田成绩显著的；
（二）对基本农田进行土壤改良、提高地力、防止水土流失等成绩显著的；
（三）检举揭发或制止乱占基本农田的行为，避免和防止耕地损失，成绩显著的。
第二十一条 非法占用基本农田或未经批准改良基本农田用途的，责令退还或纠正，恢复耕种条种，限期拆除已建的建筑物及其他设施，并处以罚款；对单位主管人员给予行政处分。
第二十二条 无权批准或越权批准占用基本农田的，批准文件无效，已建的建筑物及其他设施限期拆除，恢复耕种条件；对单位主管人员给予行政处分。
第二十三条 非法转让基本农田或擅自将基本农田用于非农建设经营的，没收非法所得，并处以罚款。已建的建筑物及其他设施限期拆除，恢复耕种条件。
第二十四条 违反本办法第十六条第一款规定或人为造成水土流失、土壤沙化或石化、地力严重退化的，责令限期治理，恢复耕种条件，并处以罚款。
第二十五条 破坏基本农田保护区设施或擅自改变保护标志的，责令恢复原状或培偿损失，可处以损坏保护设施或标志造价３０％的罚款。
第二十六条 因建设造成污染基本农田的，由县级以上环境保护管理部门会同土地管理部门责令限期治理、赔偿经济损失。
第二十七条 违反本办法，逾期未缴纳基本农田闲置费、荒芜费的，除按期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收１‰的滞纳金。
第二十八条 本办法规定的行政处分，由县级以上人民政府土地管理部门提出处分建议，由当事人所在单位或上级机关决定。
本办法规定的行政处罚除第二十六条的规定外，由县级以上人民政府土地管理部门作出决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院起诉；当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人对行政处罚决定逾期不申请复议也不起诉、又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 拒绝、阻碍基本农田管理工作人员依法履行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 基本农田管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法中关于罚款的数额未作规定的，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《贵州省实施〈土地管理法〉办法》的规定执行。
第三十二条 本办法由省人民政府土地管理部门负责解释。
第三十三条 本办法自１９９５年７月１日起施行。
