营造林质量考核办法(试行)
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营造林质量考核办法(试行)
国家林业局
营造林质量考核办法(试行)
（林造发[2003]177号，国家林业局2003年10月8日发布）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求，进一步强化营造林生产管理，提高造林成效，确保营造林质量,根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》及《国家林业局造林质量管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于各省、自治区、直辖市林业（农林）厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团（公司）、新疆生产建设兵团林业局（简称“省级林业主管部门”，下同）营造林质量的考核。
第二章 考核内容
第三条 考核上一年度各省级林业主管部门的人工（更新）造林、飞播造林、封山育林，成林抚育、育苗生产等各项任务(简称“五项任务”，下同)的数量、质量、管理情况。
第四条 数量指标
五项任务完成数量均应达到计划的100%，且其面积核实率达100%。
第五条 质量指标
（一）人工（更新）造林。
1、主要造林树种良种使用率达30%以上；
2、苗木合格率达95%以上；
3、生态公益林混交比例达30%以上；
4、核实面积合格率达95%以上；
5、幼林抚育实际面积合格率达95%以上。
（二）飞播造林种子质量合格率达85%以上。
（三）封山育林核实面积合格率达95%以上。
（四）成林抚育实际面积合格率达95%以上。
（五）育苗生产出圃苗木合格率达95%以上。
第六条 管理指标
（一）宏观管理指标。
1、设有营造林质量管理机构或安排专人负责；
2、已制定并颁布本辖区内有关营造林质量管理的方针、政策、办法。
（二）营造林管理指标。
指人工（更新）造林、飞播造林、封山育林，成林抚育等每项任务的以下管理指标。
1、作业设计率达100%；
2、管护率达100%；
3、县级自检验收率达100%；
4、营造林建档率达100%。
第三章 评价标准与计算方法
第七条 根据考评内容采用百分制进行评分。作业项目不全的单位，按比例增加所具有作业项目的计分值后再进行评分。其评分标准如下：
（一）数量指标32分。
1、完成计划任务16分，其中人工(更新)造林4分，飞播造林3分，封山育林3分，成林抚育3分，育苗生产3分；
2、面积核实率16分，其中人工(更新)造林4分，飞播造林3分，封山育林3分，成林抚育3分，育苗生产3分。
（二）质量指标50分。
1、人工（更新）造林（20分）。
（1）主要造林树种良种使用率4分；
（2）苗木合格率4分；
（3）生态公益林混交比例3分；
（4）核实面积合格率6分；
（5）幼林抚育实际面积合格率3分。
2、飞播造林8分。
3、封山育林8分。
4、成林抚育8分。
5、育苗生产6分。
（三）管理指标18分。
1、宏观管理指标2分，每项各1分；
2、营造林管理指标16分，其中作业设计率4分，管护率4分，县级自检验收率4分，营造林建档率4分。每个指标相应分值中，每项任务分别占1分。
第八条 计算方法
（一）凡达标项，分别记满分；凡未达标项（数量指标除外），按实际达标情况计算得分。未达标数量指标计算方法如下：
1、五项任务的完成计划率和面积核实率达到90%以上（含90%）的各项，按实际达标情况计算得分；
2、五项任务的完成计划率或面积核实率未达到90%以上（含90%）的，则相应项不得分，且扣去10分。如有多项未达到，每项扣分值不累加。
（二）评分结果＝∑每项得分－扣分。
第四章 考评依据与评比办法
第九条 以国家林业局下达的上一年度营造林生产计划、各省级林业主管部门上报国家林业局的统计年报数、国家林业局统一组织的全国营造林实绩综合核查结果和其它情况调查结果等为依据，进行考评。
第十条 以各省级林业主管部门为考核单位，实行一年一评比。
第十一条 根据对各考核单位造林质量评价综合得分结果，予以排序。得分达85分（含85分）以上者，为“营造林质量合格单位”；得分85分以下者，为营造林质量不合格单位；在合格的单位中，位居前三位者，为该年度“全国营造林质量先进单位”。
第十二条 国家林业局于每年年末将各省级林业主管部门上一年度的营造林质量考核情况通报全国。
第五章 奖惩措施
第十三条 5年内累计3次获“全国营造林质量先进单位”的省级林业主管部门,国家林业局将颁发“国家营造林质量奖”。同时，在国家林业重点工程营造林工程项目安排上给予倾斜。
第十四条 5年内累计3次为营造林质量不合格的单位,国家林业局将给予“黄牌”警告；5年内累计4次以上（含4次）为营造林质量不合格的单位,国家林业局将给予通报批评，并采取项目调控措施。
第十五条 凡发现有弄虚作假行为的，酌情扣分，并根据情节轻重追究责任。
第六章 附则
第十六条 本办法由国家林业局负责解释并组织实施。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
国家发展改革委办公厅关于开展2011年中央投资项目招标代理机构资格认定工作有关事项的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于开展2011年中央投资项目招标代理机构资格认定工作有关事项的通知
发改办投资[2011]366号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
根据《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》（国家发展改革委第36号令，以下简称“36号令”）的有关规定，现将2011年中央投资项目招标代理资格认定工作的有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）鉴于36号令正在修改，资格认定标准需要进一步完善，因此，此次资格认定只开展2011年资格证书到期的换证工作。待修改后的资格认定管理办法颁布实施后，再开展资格申请和资格升级工作。
（二）2011年资格证书到期的招标代理机构，需要延续资格的，应按本通知要求提出资格延续申请。不提出资格延续申请的，视同自愿放弃资格。
（三）请有关机构根据36号令的有关规定和本通知相关要求，认真准备申报材料，并保证所有材料的真实、准确和完整。
二、资格延续申报材料的编写要求
资格证书到期需要延续的招标代理机构，需提供以下申请材料：
（一）中央投资项目招标代理机构资格延续申请材料封面（附件1）。
（二）中央投资项目招标代理机构资格延续申请书。包括企业三年来的发展情况，企业名称、股东构成、业务种类、机构设置、企业人员等方面的变更情况等。
（三）资格延续承诺函（附件2）。对申报材料的真实性、准确性、完整性做出承诺，并明确是否接受低于原级别的资格。
（四）企业机构设置情况表（附件3）。
（五）企业全部人员基本情况表（附件4）。
（六）招标从业（专业）人员基本情况表（附件5）。
（七）招标从业（专业）人员的劳动用工合同、身份证、毕业证和中高级职称证书（包括执业资格证书）复印件。
（八）企业现有非招标从业（专业）人员的中高级职称证书（包括执业资格证书）复印件。
（九）企业社保情况。需提供社保部门出具或经社保部门确认的企业全部人员社会保险明细表，以及企业全部人员2010年10月至12月期间的社会保险缴纳情况月报和缴费凭证。
（十）企业近三年的财务状况。需提供企业2008年、2009年度财务审计报告和2010年度企业财务报表。
（十一）企业招标业绩情况。需提供招标项目明细表（附件6）。招标项目明细表通过中央投资项目招标管理信息系统输出形成。
三、报送电子数据材料的有关要求
申报材料中，以下几项内容应按要求上报电子版文档：
（一）企业机构设置情况表（附件3），以Word文档格式。
（二）企业全部人员基本情况表（附件4），以Excel文档格式。
（三）企业招标从业（专业）人员基本情况表（附件5），以Excel文档格式。
（四）招标项目明细表（附件6），以Excel文档格式。
申报材料中的相关附件可通过国家发展改革委门户网站（网址：www. ndrc. gov.cn）下载。
四、报送招标业绩的有关要求
（一）资格延续申报材料中，招标业绩计算的截止时间为2010年12月31日（以中标通知书签发日期为准）。资格延续的有效业绩应是经认定的2009年1月1日至2010年12月31日期间的招标业绩。在此期间，甲级招标代理机构从事过的招标代理项目个数应在120个以上、中标金额累计在20亿元人民币以上，乙级招标代理机构从事过的招标代理项目个数应在67个以上、中标金额累计在10亿元人民币以上，预备级招标代理机构从事过的招标代理项目个数应在40个以上、中标金额累计在6亿元人民币以上。
（二）各机构的招标业绩以通过中央投资项目招标管理信息系统报送的招标业绩（包括中央投资项目和非中央投资项目）为准，无需提供其他纸质的招标业绩报送材料。
五、其他注意事项
（一）申报材料一律用A4复印纸打印，以非活页方式普通装订。
（二）申报材料必须按照要求格式如实填写，所有附件均应逐页加盖申请机构的公章。
（三）申报材料应严格按照本通知第二条规定的次序装订，不得擅自调整；如果同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。
（四）同一招标从业（专业）人员的劳动用工合同、身份证、毕业证、职称证书复印件应集中统一装订，并与招标从业（专业）人员基本情况表中的顺序相对应。
（五）所有劳动用工合同应提供全部内容。
（六）禁止在申报材料中附加本通知要求以外的其它宣传性材料。
（七）所有复印件均应清晰完整，易于辨认，否则，将做相应核减。
六、申报材料报送及初审要求
各招标代理机构应将申报材料报送企业注册所在地的省级发展改革委进行初审。
申报材料不齐全或者不符合规定形式的，初审机关应当当场或在5个工作日内一次告知需要补正的全部内容。申报材料不齐全或不符合规定形式，以及申报机构未按要求提交全部补正材料的，不予受理。
各初审机关应根据《招标投标法》、《行政许可法》、36号令和本通知的有关要求，对申报材料进行认真审查，提出明确的初审意见，初审意见为不同意的，应明确说明理由和依据。
各初审机关应于2011年4月14日前，将各招标代理机构的申报材料和初审意见统一报送国家发展改革委。
七、评审有关事项
（一）国家发展改革委将对申报材料进行汇总整理，组织评审。
（二）资格延续机构不能达到原有资格等级要求但符合较低级别条件，且申报机构明确表示接受较低级别资格的，将授予其相应级别的资格。
（三）国家发展改革委将在门户网站上对评审结果进行公示，公示期为10天。公示期间接受电话咨询及书面质疑、投诉材料，所有质疑、投诉材料均应据实署名并有明确联系方式，以便及时答复。
（四）公示结束后，国家发展改革委将汇总相关材料，确定最终评审结果，并向社会公布。
附件：一、资格延续申请材料封面
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020110225516964532551.doc
二、资格延续承诺函
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020110225516965500408.doc
三、企业机构设置情况表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020110225516966530188.doc
四、企业全部人员基本情况表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020110225516970118549.doc
五、企业招标从业（专业）人员基本情况表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020110225516970824035.doc
六、招标项目明细表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020110225516971519336.doc
国家发展改革委办公厅
二〇一一年二月二十二日
最高人民法院关于保险货物发生损失引起运输合同赔偿纠纷如何适用法律问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于保险货物发生损失引起运输合同赔偿纠纷如何适用法律问题的批复
1989年5月30日，最高人民法院
辽宁省高级人民法院：
你院辽法（经）请〔1988〕127号函收悉。经研究并征求了有关部门的意见，现答复如下：
对已投保货物运输险的货物，由于承运人的责任造成损失的，应当依照《中华人民共和国经济合同法》第四十一条的规定，由承运人按货物的实际损失赔偿。如果保险公司根据保险合同先予赔偿的，由于投保额不足，保险赔款与实际损失的差额部分，则由承运人赔偿。
