牡丹江市人大常委会审议意见督办反馈办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 07:29:39 浏览:8838
来源:法律资料网
牡丹江市人大常委会审议意见督办反馈办法
黑龙江省牡丹江市人大常委会
牡丹江市人大常委会审议意见督办反馈办法
（2001年9月21日市十二届人大常委会第二十九次会议通过）
第一条 为了强化人大常委会的监督力度，切实提高人大监督质量，督促“一府两院”认真落实人大常委会的审议意见，特制定本办法。
第二条 审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”重要议题形成的书面意见，是人大常委会行使监督权的重要载体。加强审议意见的督办反馈，对于提高“一府两院”的工作质量，促进问题的解决，具有重要意义。
第三条 审议意见由人大专门委员会根据“一府两院”的工作报告和人大“三查（察）”情况提出初步意见，向人大常委会报告，并充分吸纳人大常委会组成人员在审议中提出的意见、建议，会后由有关部门根据审议报告和组成人员的审议发言进行汇总、整理，最后形成审议意见的书面文件，由有关专门委员会主任委员同意后发出。
第四条 审议意见的督办反馈遵循对口负责的原则。由人大常委会办公室负责以人大常委会文件形式印发至“一府两院”。审议意见交办“一府两院”有关部门后，人大专门委员会要及时与承办部门对审议意见的办事情况，要向人大常委会书面反馈。
第五条 审议意见处理情况的反馈材料要突出对人大常委会会议审议意见采取了什么措施，解决了什么问题，对现行条件下难以解决的问题，要作出具体的说明。
第六条 审议意见的反馈，一般要求在常委会会议后的隔次会议上进行书面反馈，必要时，也可采取向主任会汇报等其它方式进行。
第七条 人大常委会组成人员对于审议意见反馈不满意的，可以向承办部门进行询问。必要时，可以依法行使质询权，对“一府两院”的有关部门进行质询，受质询部门的负责人应亲自到会接受质询，并就质询的问题进行答复。
第八条 本办法自通过之日起实施。
2001年10月19日
黑河市城市建筑垃圾管理暂行办法
黑龙江省黑河市人民政府
第2号
《黑河市城市建筑垃圾管理暂行办法》业经2004年４月７日市政府第2次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长：郝会龙
二○○四年四月二十二日
黑河市城市建筑垃圾管理暂行办法
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，提高城市环境卫生质量，依据《黑龙江省实施〈城市市容环境卫生管理条例〉办法》及《黑河市城市管理执法相对集中行政处罚权暂行规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、道路、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。
第三条 凡在本市城市规划区范围内产生、收集、运输、消纳、处理建筑垃圾的单位（个人），均需遵守本办法。
第四条 市城市管理行政执法局是城市建筑垃圾管理的行政主管部门（内设城市建筑垃圾管理办公室），负责本暂行办法的组织实施。
建设、环保、国土、房产、交通、公安等部门应按照各自的职责，协同做好城市建筑垃圾管理工作。
第五条 任何单位和个人对违反本办法的行为有权举报。
第六条 城市规划区内建筑垃圾清运按照“谁产生、谁清运”的原则，由产生建筑垃圾的单位和个人可以自行清运，也可以委托经市城市管理行政执法局批准的专业垃圾运输单位或个人实行有偿清运。
自行清运建筑垃圾的单位或个人，应当报市城市管理行政执法局审批，并按指定路线、地点清运卸倒。
第七条 市城市管理行政执法局批准专业垃圾运输单位或个人，应通过公开招标的办法进行。
公开招标每年进行一次。
第八条 公开招标工作由市城市管理行政执法局负责组织实施。
第九条 单位或个人在取得建筑垃圾归集清运资格后，应承担以下责任：
（一）负责城市规划区内建筑垃圾的归集清运工作；
（二）负责城市规划区内不知来源任意倾倒的建筑垃圾的归集清运。
第十条 建筑工地必须规范围档、进出口按规定硬化，不得沾带泥土污染路面，并派人负责施工现场周围的环境卫生。
第十一条 运输建筑垃圾的车辆应当按照规定的时间和路线行驶。在运输过程中，应当装载适量，车厢上部应当覆盖篷布或采取其他有效措施，防止建筑垃圾撒漏。
第十二条 承运建筑垃圾的单位或个人应将建筑垃圾卸在指定的处置场地，建筑垃圾消纳处置场地必须经市城市管理行政执法局、规划办、国土局、环保局等部门共同勘查确定，由市城市管理行政执法局统一管理，任何单位和个人不得自行再设消纳场地。
单位自有场地或征用的低洼地、废沟、滩涂等，需要回填的，有关单位要向市城市管理行政执法局提出申请，由市城市管理行政执法局统一安排。
第十三条 禁止把建筑垃圾倒入生活垃圾容器或河沟、街道空地、绿带及其它非指定地点。
第十四条 城市管理行政主管部门负责取得建筑垃圾归集清运权的单位或个人的监督管理，对违反本暂行办法规定的，市城市管理行政执法局应当依法予以行政处罚。
执法人员调查取证，可以依法行使先行登记保存的权力，对运输工具进行扣押（包括施工机械、运输车辆）。
第十五条 建筑垃圾管理人员在查处违法行为时，应佩带统一标志并出示执法证件，文明执法。对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，应依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 对拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本暂行办法由市城市管理行政执法局负责解释。
第十九条 本暂行办法自发布之日起施行。
肖鹰——教授中的楷模
笔者首先申明：我与肖鹰教授并不相识，只是拜读过肖鹰教授的一篇“李玫瑾教授为何不敬畏正义？”。
文中有这么一句话：“没有社会正义，在社会层面，生命的竞争本性就把人类生存退回到弱肉强食的丛林时代。我们之所以指控药家鑫的杀人行为是极端恶劣和残忍的，不只是因为他剥夺一个人的生命，而且是因为他对他人的生命的剥夺的目的和手段，表现了对我们的社会正义底线的最凶残野蛮地践踏。这种践踏不仅严重伤害了我们的人性尊严，而且让我们切实感受到自我生命所遭受的严重威胁”。这句话确实足以让从事律师工作的我们，从事司法工作的公检法官员们以及很多从事法学教育自诩内行的学者们感到羞愧。
现实中，很多人、甚至很多法律工作者都会认为正义就是一个大话、空话，一个让人说着都会让自己深感“羞耻”的话。但是今天出自肖教授之笔确实让笔者深感舒服，也深感得体、到位。
在这个凡是只讲权力、利益的社会，教育在很大程度上已经越来越商业化，扭曲化。
记得在前不久，北京师范大学一知名教授在微博上对学生称，“当你40岁时，没有4000万的身价不要来见我，也别说是我学生”。字里行间，足以可见大学教育的价值取向。如今，几乎所有的知名大学都热衷于招收MBA,每名学生两年上十万的学费。笔者也在迷惑：学校怎么都变成一个暴利的场所？这不是咱们成千上万的纳税人的心血堆积起来的高楼大厦吗？哪还有莘莘学子们心目中那片教育圣地？教育的宗旨好像不再是什么回报社会、追求真理，却成了传授如何挣取社会财富的富人天堂。一些原本不学无术的暴发户们，只要交钱也能上个北大清华的什么MBA，开着豪华车出入学校的大门，停在教学楼旁炫富。从而在一定程度上导致了人们的仇富心理。笔者认为，“仇富”实际上并非我们穷人的错，因为我们对那些通过双手辛勤劳作而致富的人也是心生敬意的。但是，富人在自己富裕之后为富不仁，给社会带来了很多的不公平、不正义。比如：他们可以在自己及子女犯罪时花钱请知名的大律师为他们谋取非法的利益，从而导致司法不公。更比如他们可以花钱大势炒作房地产，抬高房价，让我们穷人一辈子买不起房。再比如，他们的子女天生就可以享受优质的教育资源，导致社会的教育不公。等等……。这就是我们穷人之所以会“仇富”、“仇官”的根源所在。也是笔者佩服肖鹰教授的根源所在。
在大学里，很多教授话语中不敢涉及政治，有的即便涉及也只是满腹牢骚，却无任何相应的对策。这让笔者不禁想起一句“书生乱国”的话来。如今，很多知名法学教授为了一己私利，昧着良心出具“专家意见书”，致公平与正义于不顾，更致尊严与人性于不顾，歪曲事实，左右司法公正，实属可耻之举。不仅愧对人民，也愧对你的那份崇高职业。
笔者并非反对出专家意见，而是希望教授们尊重事实、维护正义那杆秤，而非为了收受的那点费用。
在前不久，北大有几名教授联名建议修改国务院拆迁条例，迎来百姓一致申援，这是为国为民之举，即便他们因此流芳千古也不为过。所以笔者认为：国家、政府还是希望听听真话的。
温家宝总理讲过这样的话：
知者尽言，国家之利。政府的决策要符合实际，符合人民的意愿，就必须倾听来自人民的意见，集思广益。“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。”我们鼓励讲真话，讲真话就要有听真话的条件。要创造条件让人民讲真话，让参事、官员讲真话，在国家科学民主决策中发挥重要作用。一个国家一个民族总要有一批心忧天下、勇于担当的人，总要有一批从容淡定、冷静思考的人，总要有一批刚直不阿、敢于直言的人。这是千百年来中国仁人志士崇高的精神追求，参事、官员也要有这样的境界和追求。——温家宝
是啊，知者尽言，国家之利。而知者尽言也一定要在正义的基础上，不要因为金钱而拦住了你们嘴吧。也不要因为金钱而让你们说着违心的话。或许，唯有这样，社会才能更加的和谐，国家和人民才能长久的更加的富裕、有尊严。
作者：北京市博颢律师事务所 徐勇律师
电话：18701686873
