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中国 印度 俄罗斯


中华人民共和国、印度共和国和俄罗斯联邦外交部长会晤联合公报


2007年2月14日，中华人民共和国、印度共和国和俄罗斯联邦三国外长在新德里举行三方会晤。

三国外长积极评价会晤取得的成果，认为三方会晤机制加深了三国的相互理解和信任，一致认为，2006年7月17日在八国集团圣彼得堡峰会期间举行的三国首脑会晤表明，三方愿继续就共同关心的问题举行最高层磋商，以促进三国发展及地区和世界的和平、安全与稳定。三国外长重申，中印俄合作不针对其他任何国家，目的是促进国际和谐与相互理解，并在不同利益之间找到共同点。三国外长还强调，中印俄三国坚决奉行多边外交。

三国外长讨论了当前国际政治、安全和经济形势，并就国际关系发展交换了意见。三国外长指出，全球化使得发展资源和影响有可能在全世界更加均衡分配，从而为建立更加稳定、平衡的国际体系奠定基础。三国外长强调，应保护当今世界文化与文明的多样性，并推动现有不同文明及不同宗教的对话。三国外长确信，国际关系民主化是建立多极世界的关键，其基础是大小国家一律平等、尊重各国主权和领土完整、相互尊重及国际法等原则。三国外长肯定联合国是推动实现多极世界的重要舞台。三方强调，为有效应对当今世界面临的诸多挑战，在联合国，包括联合国安理会进行改革十分重要。联合国成员国应致力于使联合国更加透明、高效并反映当今现实。三方同意为此采取措施。在此背景下，中俄外长重申，中俄两国高度重视印度在国际事务中的地位，理解并支持印度在联合国发挥更大作用的愿望。

三国外长注意到世界各国仍面临国际恐怖主义的严峻威胁，并对这一威胁不断演变出新形式表示关注。三国外长认为，必须在联合国的核心领导与协调下，在联合国《全球反恐战略》框架内加强集体行动，以应对恐怖主义及其网络出现的新特征。《制止核恐怖主义行为国际公约》早日生效及联合国尽快通过由印度提出的《关于国际恐怖主义的全面公约》草案有助于巩固反恐斗争的国际法基础。三方强调三国在区域组织内开展反恐合作具有巨大潜力。任何形式的恐怖主义，无论其动机、实施地点和实施人如何，都是非正当行为。三国外长强调，在反恐过程中采取选择性做法不能带来可持续成果，反恐斗争应当连贯、持续、全面展开，不应采取双重标准。三方同意采取协调行动，遏制助长恐怖主义的多种因素，包括资金资助、非法毒品走私和跨国有组织犯罪等。

三国外长认为，随着中印俄三国国际影响力的不断上升，三国可以为国际和平、安全和稳定作出积极、切实的贡献。为此，三国外长就其关注的地区和国际问题交换了意见，并指出，应以合作而不是对抗的方式处理地区和全球事务。中俄外长欢迎印度成为上海合作组织（SCO）的观察员国，并表示将积极推动印度与上合组织尽早开展互利合作。

三国外长重视三方在经济领域的巨大合作潜力，重申三国在能源、交通基础设施、卫生以及包括信息技术和生物技术在内的高科技领域开展互利交流具有很大潜力。三国外长认为，三国工商界在三国持续而巨大的经济增长中发挥着重要作用，将鼓励本国主要工商机构召开三国企业家会议，以体现三国的实力和潜力。三国外长同意对这一进程予以关注，推动会议于2007年9月之前召开。

三国外长对本次会晤成果表示满意，商定在中国举行下一次会晤。

二００七年二月十四日于新德里

山东省人民政府


山东省社会福利机构管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第118号


第一章 总则
第一条 为了加强社会福利机构的管理，维护社会福利机构及其收养人员的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条 各级人民政府应当将社会福利事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对国有社会福利机构的投入，鼓励和扶持社会力量兴办社会福利机构。
第四条 县级以上人民政府民政部门是社会福利机构的行政主管部门。其他有关部门应当依法履行各自职责，协助做好社会福利机构的管理工作。
对社会福利机构实行分级管理制度。

第二章 设立
第五条 设立社会福利机构，申请人应当具备下列条件：
（一）具有完全的民事行为能力；
（二）有固定的服务场所，并符合建筑规范和行业化标准；
（三）注册资金按床位数计算，设置床位数应在20张以上，平均每张床位不低于2000元；
（四）有与业务性质、范围相适应的生活、康复、医疗设施；
（五）有机构章程和管理制度；
（六）有与开展服务相适应的管理人员和一定比例的专业人员，专业人员应具有执业资格；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 设立社会福利机构应向民政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）申请人的合法证明、申请书及可行性报告；
（二）验资证明、服务场所的所有权证明或租用合同书；
（三）机构章程及管理制度草案；
（四）管理人员和专业人员名单及有效证件；
（五）香港、澳门、台湾地区以及华侨或其他国外申请人采取合资、合作等形式举办社会福利机构，应当同时提供有关部门的证明文件。
第七条 民政部门在收到申请后，应当在30日内审核并作出决定。符合条件的，发给社会福利机构执业证书；不符合条件的，应当说明理由。
社会福利机构执业证书不得伪造、涂改、出卖、转让、出租、出借。
第八条 取得执业证书的社会福利机构，应当按其性质分别向事业单位或民办非企业单位登记管理机关办理登记手续。
第九条 社会福利机构变更名称、住所、法定代表人的，应当及时到民政部门办理变更手续。
社会福利机构合并、解散的，应当提前3个月向登记管理机关提出申请。经登记管理机关批准后，应当依法进行财产清算和财务结算，并妥善安置收养人员。解散的，应当交回社会福利机构执业证书。

第三章 执业管理
第十条 社会福利机构必须按照核准登记的服务范围和项目执业。
第十一条 社会福利机构应当与收养人员或其法定代表人签订服务合同书。
社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应与当地民政部门签订代养协议书。
第十二条 社会福利机构应当根据设施条件、管理水平和服务内容合理收费。
第十三条 社会福利机构应当进行科学化、规范化管理，建立健全岗位责任制，严格执行行业标准，为收养人员提供优质服务。
社会福利机构应当科学配置膳食。收养人员的膳食制作和用膳应当设有专用场所，并与工作人员膳食分开。
第十四条 社会福利机构应当做好疾病预防和治疗工作，为收养人员建立健康档案，定期检查身体；建立卫生消毒制度，对收养人员使用的生活用品和活动场所定期消毒清洗。
第十五条 社会福利机构应当组织开展有益于收养人员身心健康的文化体育活动。
第十六条 社会福利机构收养孤残儿童的，应当根据其特点，开展康复、娱乐和特殊教育活动。
第十七条 社会福利机构接受捐赠，应当严格执行公益事业接受捐赠的有关法律、法规的规定，不得接受有政治倾向和宗教信仰等附加条件的捐赠。
第十八条 社会福利机构应当公开机构章程及规章制度、收费标准、财务收支、伙食账目等；定期召开由职工、收养人员及其法定代理人等参加的会议，报告工作，听取意见，接受监督。国家举办的社会福利机构财务收支应当接受有关部门的审计监督。

第四章 扶持与优惠
第十九条 社会福利机构的收入，经当地税务部门审查批准，按照有关规定，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
第二十条 社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定采用划拨方式、有偿使用方式或出让方式供地的，有关部门应依法优惠办理。
第二十一条 社会福利机构的城市建设管理费用，经当地人民政府批准，可予以减免。
社会福利机构使用自来水、电、暖、煤气和电话，按照居民生活收费标准收取。
第二十二条 社会福利机构的工作用车，根据国家和省有关规定，经省交通行政主管部门核定，减免有关交通规费。
第二十三条 社会福利机构内设的医疗机构申请设立基本医疗保险定点单位的，劳动和社会保障部门应予以优先审批。
第二十四条 社会福利机构收养的孤儿（包括福利机构在社区和居民家庭中分散寄养的）就读于小学、初中的，免收杂费、书本费；其中被省内高中（职业高中）、技校、中专、高等学校录取的孤儿，免收学费、住宿费。学校由于免收上述费用而造成困难的，由同级财政部门视情况给予适当补助。

第五章 法律责任
第二十五条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门责令其改正，拒不改正的，收缴社会福利机构执业证书，登记管理机关注销登记；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
（二）未取得社会福利机构执业证书执业的；
（三）年审不合格，限期整改后仍不合格的；
（四）非法接受捐赠的；
（五）执业超出许可范围的；
（六）其他违法行为。
第二十六条 民政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则
第二十七条 本办法施行前举办的社会福利机构，应当在本办法施行后6个月内，按照本办法规定，办理有关手续。
第二十八条 本办法自2001年4月1日起施行。


2001年3月21日