包头市人力资源市场管理条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市人力资源市场管理条例
（2003年9月26日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月15日包头市人民代表大会常务委员会公告第5号公布）
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范人力资源市场管理，维护市场秩序，保护劳动者和用人单位的合法权益，促进人力资源的合理配置，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《内蒙古自治区人才市场管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内劳动者择业求职，用人单位招聘人员，通过劳动力公共职业介绍机构、人才公共职业介绍机构（以下简称公共职业介绍机构）、劳动力职业中介机构、人才职业中介机构（以下简称职业中介机构）从事职业介绍及其相关活动，适用本条例。
第三条 人力资源市场应当遵循公开公平、平等竞争、诚信有序、鼓励发展的原则。
第四条 市人民政府劳动和社会保障、人事行政主管部门负责本行政区域内人力资源市场的管理和监督工作。
旗县级人民政府劳动和社会保障、人事行政主管部门按照各自的职责分工负责本行政区域内的人力资源市场的管理和监督工作。
发展计划、工商、财政、民政、统计等行政部门和职业教育机构、工会等社会团体，应当按照各自的职责，协同主管部门做好人力资源市场管理和监督工作。
第五条 旗县级以上人民政府负责制定人力资源市场发展规划，宏观调控人力资源供求关系。各级劳动和社会保障、人事行政主管部门应当积极开展公共就业服务，促进发展多种类型职业介绍机构，规范人力资源市场秩序和优化运行机制，培育和发展人力资源市场，促进人力资源有序流动和合理配置。
第二章 公共职业介绍机构和职业中介机构
第六条 设立公共职业介绍机构和职业中介机构应当具备下列条件：
（一）有明确的业务范围，机构章程和管理制度；
（二）有30平米以上的固定场所、计算机等必要办公设施和一定的自有资金；
（三）有三名以上具有大专以上学历、熟悉劳动人事法律、法规、政策，掌握中介服务相关业务知识，并取得中介服务执业资格证书；
（四）有独立承担民事责任的能力；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第七条 对职业中介机构实行许可证和年检制度。
劳动和社会保障、人事行政主管部门对要求设立职业中介机构的申请，应当自收到申请之日起20日之内作出是否行政许可决定。
申请人凭劳动和社会保障、人事行政主管部门核发的许可证到工商行政部门办理注册登记手续。
职业中介机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当到原批准的劳动和社会保障、人事和工商行政部门办理变更登记或者注销登记的相关手续。
第八条 公共职业介绍机构和职业中介机构可以从事下列业务：
（一）收集和发布职业供求信息；
（二）为择业求职者介绍用人单位，为用人单位推荐择业求职者；
（三）开展职业指导、职业培训、咨询服务；
（四）组织劳动力、人才交流洽谈会；
（五）法律、法规规定允许开展的其他业务。
第九条 劳动和社会保障、人事行政主管部门设立的公共职业介绍机构应当提供下列服务：
（一）对劳动者和用人单位提供劳动和社会保障、人事法规政策咨询服务；
（二）代为保管劳动、人事档案和接转劳动、人事关系；
（三）代为办理社会保险手续；
（四）代为申报专业技术职务和职业技能鉴定；
（五）劳动者职业能力测评；
（六）法律、法规规定的其他服务项目。
第十条 劳动和社会保障部门所属的公共职业介绍机构为下列人员无偿提供职业介绍、职业培训、职业指导等服务：
（一）残疾人；
（二）享受最低生活保障的人员；
（三）退役军人和随军家属；
（四）市和旗县级人民政府确定的其他就业困难人员。
以上规定的无偿服务项目所需经费从同级财政安排的劳动保障培训就业经费中列支。
第十一条 公共职业介绍机构和职业中介机构应当在服务场所明示合法有效证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，接受社会监督。
公共职业介绍机构和职业中介机构应当按照有关规定据实填报统计报表。
第十二条 公共职业介绍机构和职业中介机构不得有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假供求信息；
（三）为未满十六周岁的人员介绍职业；
（四）为无合法有效证照的用人单位或者无合法有效身份证件的求职者进行职业介绍；
（五）超标准收费；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
（七）法律、法规规定不得从事的其他活动。
第三章 求职与招聘
第十三条 年满十六周岁，有劳动能力且有就业愿望，符合法律规定条件的择业求职者，可以凭本人合法有效身份证件，通过公共职业介绍机构、职业中介机构或者直接联系用人单位等方式求职。
第十四条 劳动者择业求职，不因民族、种族、性别、地域、户籍、宗教信仰不同而受歧视。
第十五条 用人单位通过公共职业介绍机构、职业中介机构或者直接面向社会招聘人员，通过报刊、广播、电视、互联网等媒介发布招聘人员广告，应当出示单位营业执照副本或者其他法人登记文件、招聘人员简章和经办人合法有效身份证件。
招聘人员简章应当载明用人单位基本情况、招聘人数、职业工种、岗位要求、录用条件、劳动报酬、社会保险、福利待遇、劳动保护等内容。
第十六条 公共职业介绍机构和职业中介机构举办大型用人单位参加的劳动力、人才交流洽谈会，应当经同级劳动和社会保障、人事行政主管部门审查批准，主管部门应当在20日之内作出是否许可的决定。
第十七条 用人单位在招聘人员时不得有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）招聘无合法有效身份证件的人员；
（三）向被招聘人员收取招聘费用；
（四）以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动；
（五）向被招聘人员收取抵押金或者保证金；
（六）扣押被招聘人员身份、学历等证件；
（七）随意到处张贴、发布招聘广告。
第十八条 用人单位招聘人员，应当依照法律、法规的规定与被招聘人员签订劳动（聘用）合同，并到相应的劳动和社会保障、人事行政主管部门办理合同鉴证和社会保险手续。
第四章 服务与监督
第十九条 旗县级以上人民政府应当支持和鼓励社会各方面开展多种类型的职业培训，提高劳动者职业技能和就业能力。
第二十条 旗县级以上劳动和社会保障、人事行政主管部门负责贯彻执行有关法律、法规、政策，对人力资源市场运行情况进行监督检查，维护供求双方的合法权益，查处违法行为。
第二十一条 旗县级以上劳动和社会保障、人事、统计行政主管部门应当建立人力资源市场供求状况调查统计、分析预测制度，定期向同级人民政府报告并向社会发布有关人力资源市场供求信息。
市劳动和社会保障、人事行政主管部门应当定期向社会公布各类职业、工种的工资指导价位。
第二十二条 各社会团体和组织以及公民有权对用人单位招聘人员、公共职业介绍机构、职业中介机构的中介服务等活动中的违法行为进行检举和控告。
旗县级以上劳动和社会保障、人事行政主管部门对各社会团体和组织以及公民个人的检举、控告应当受理；有明确检举人、控告人的，自受理之日起10个工作日之内向其反馈查处情况。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第七条第一款，第十一条，第十二条、第二项、第三项，第十七条第一项、第二项、第七项规定的，由劳动和社会保障、人事行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
违反本条例第十二条第一项、第五项规定的，由有关主管部门责令改正，拒不改正的，吊销中介服务许可证。
违反本条例第十七条第三项规定的，由有关主管部门责令停止违法活动，退还所收费用，有违法所得的，没收违法所得。
第二十四条 违反本条例第十二条第四项、第六项，第十七条第四项、第五项、第六项规定的，由劳动和社会保障、人事行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得；并处以500元以上2000元以下罚款，情节严重的，吊销其许可证及营业执照。
第二十五条 违反本条例第十六条规定擅自举办大型劳动力、人才交流洽谈会的，由劳动和社会保障、人事行政主管部门没收违法所得。
第二十六条 违反本条例第十八条规定的，由劳动和社会保障、人事行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对用人单位按所招聘人数每人50元处以罚款。
第二十七条 用人单位或者公共职业介绍机构、职业中介机构违反本条例规定，给对方当事人或者其他当事人造成损失的，承担赔偿责任。
第二十八条 劳动和社会保障、人事行政主管部门工作人员，有下列行为之一的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定条件和时限办理许可证审批手续的；
（二）不及时受理检举、控告，不履行人力资源市场监督管理职责，影响对违法案件查处的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂等行为的。
第六章 附 则
第二十九条 本条例自2004年3月1日起施行，《包头市劳动力市场管理条例》同时废止。
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市失业保险市级统筹办法的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市失业保险市级统筹办法的通知
亳政办〔2010〕83号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市失业保险市级统筹办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
亳州市人民政府办公室
二○一○年十二月二十二日
亳州市失业保险市级统筹办法
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，保障失业人员的合法权益，根据国务院《失业保险条例》（国务院令第258号）、《安徽省失业保险规定》（安徽省人民政府令第126号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险市级统筹所指统筹地区包括市区（含谯城区）、涡阳县、蒙城县、利辛县。
第三条 凡在市级统筹地区内的用人单位及其职工依照本办法参加失业保险。
第四条 失业保险市级统筹坚持属地管理、分级负责、定额调剂、自求平衡的原则，属地政府是第一责任人。
第五条 失业保险费由用人单位和职工个人共同承担。职工本人缴费基数原则上按上年度月平均实发工资核定。实发工资低于全省在岗职工平均工资60%的，按全省平均工资的60%核定缴费基数；用人单位以本单位上一年度单位工资总额为基数缴纳失业保险费。
第六条 用人单位按缴费基数的2%缴纳失业保险费，职工按缴费基数的1%缴纳失业保险费。职工个人应缴纳的失业保险费由用人单位代扣代缴。
第七条 财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算。
第八条 用人单位和个人缴纳的失业保险费税前列支，不得减免。
第九条 单位和个人依法参加失业保险并按规定缴纳失业保险费。缴费满1年以上，非因本人意愿终止、解除劳动关系，已办理失业登记并有求职愿望的失业人员可申请领取失业保险金。
第十条 失业保险金按失业人员失业前单位和本人累计缴费年限（含视同缴费年限）发放。失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24个月。
第十一条 实行市级统筹后，失业保险金按市区最低工资标准的65%确定，失业保险金标准随市区最低工资标准调整，全市统一标准。
第十二条 失业人员在领取失业保险金期间，按规定享受医疗补助、丧葬补助和抚恤金等失业保险待遇，免费享受职业技能培训和职业介绍。
第十三条 实行市级统筹后，失业保险经办机构应按规定建立失业保险个人缴费记录，办理失业登记，对符合条件的失业人员的失业保险金应按时足额发放。
第十四条 用人单位及其职工、失业人员在本市范围内跨县、区转移的，只变更失业保险关系，不转移失险保险金。
第十五条 谯城区参保事业单位和职工个人缴纳的失业保险基金按季划转到市财政失业保险基金专户，市区和各县按当年失业保险预算收入数额的30%计提市级统筹调剂金，按季度上解。失业保险市级统筹调剂金实行单独建账，单独管理。
第十六条 实行市级统筹后，失业保险工作纳入各级政府目标责任制管理。各地失业保险基金当年支付出现缺口时，使用本地结余基金支付；支付后仍有缺口的，由市级统筹调剂金定额调剂。市级统筹调剂金的调剂与完成失业保险扩面征缴计划、财政拨款事业单位缴费部分纳入财政预算、上解统筹调剂金、基金管理等情况挂钩，最高调剂金额不超过当年上解市级统筹调剂金的200%；调剂后仍有缺口的，由当地政府筹集资金解决。
失业保险市级统筹调剂金使用办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。
第十七条 实行市级统筹前失业保险历年结余基金，谯城区全部划转到市财政失业保险基金专户，各县仍由当地管理。
第十八条 各地要进一步规范用人单位的裁员行为。全市境内用人单位要按照《劳动合同法》的规定建立裁员报告制度。通过实施积极的失业预防、调节和控制，保持就业形势稳定。
第十九条 失业保险基金是保证失业人员失业期间基本生活费用的专项资金，实行收支“两条线管理”，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占挪用。
第二十条 人力资源和社会保障部门及其经办机构负责失业保险政策制定、预决算编制、单位参保、待遇发放和失业保险稽核等工作。
财政部门负责失业保险基金管理，失业保险基金收支预算的审批及复核，确保失业保险基金及时拨付，基金安全运行。
地税部门负责失业保险费征收管理。
监察部门、审计部门负责失业保险基金监督检查。
第二十一条 实行市级统筹前失业保险的遗留问题，按照“谁管理谁负责”的原则，由当地政府研究解决。
第二十二条 本办法未涉及的其他问题，按《失业保险条例》（国务院令第258号）、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《安徽省失业保险规定》（安徽省人民政府令第126号）及有关政策规定执行。在执行过程中，如遇国家、省政策调整，按调整后政策执行。
第二十三条 本办法由亳州市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十四条 本办法自2011年1月1日起施行。
