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建设部关于重申房地产抵押登记必须由房地产行政主管部门办理的紧急通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 06:22:56  浏览:8434   来源:法律资料网
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建设部关于重申房地产抵押登记必须由房地产行政主管部门办理的紧急通知

建设部


建设部关于重申房地产抵押登记必须由房地产行政主管部门办理的紧急通知
建设部



各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市政管理委员会，各计划单列城市建委：
最近，一些省建委（建设厅）及部分城市房地产行政主管部门反映：有的地方出现了工商行政管理部门行使房地产管理职能，办理房地产抵押登记的情况。我部认为，这种做法是不符合国家房地产管理有关法律和法规的规定，不符合我国历来进行房地产抵押登记的管理做法和工作程序
。
一、房地产抵押登记，是房地产权属登记管理的重要组成部分，根据《城市房地产管理法》的规定，这项工作应由房地产行政主管部门办理。
《城市房地产管理法》第四十六条规定：“房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为”。这表明房地产抵押实质上是房地产产权的抵押，房地产抵押是设定在房屋所有权上的一种他项权利，在进行产权管理时房地产抵押需要办
理他项权利登记，这是房地产权属管理的一个组成部分。《城市房地产管理法》第六十条规定，房地产行政主管部门是房地产登记、核定颁发房地产权属证书的管理机关。因此，房地产他项权利的登记、发证，是房地产权属管理的不可分割的部分，必须由房地产行政主管部门办理。
二、房地产抵押登记历来由房地产行政主管部门办理并已形成一整套严密科学的管理制度和工作程序。
建国以来，各地在办理房地产产权登记时，房地产抵押登记一直由房地产行政主管部门办理。房地产行政主管部门在长期的产权管理中积累了大量、丰富、详实的产权产籍资料，建立了完整健全的房地产产权档案，形成了严格的产权管理制度和科学的工作程序。因此，各级人民政府房
地产行政主管部门是房地产产权（包括抵押等他项权利）登记、管理的权威机构。为了加强这项工作，建设部近几年多次作出规定。1990年建设部第7号令《城市房屋产权产籍管理暂行办法》第十条规定：“城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均应当依照《城市房屋
所有权登记暂行办法》的规定，向房屋所在地的市、县人民政府房地产行政主管部门申请登记”。1994年建设部第34号令《城市公有房屋管理规定》第十二条规定“公有房屋设定抵押等他项权，应当到房地产行政主管部门办理他项权登记，领取《房屋他项权证》”。《城市房地产管
理法》颁发后，建设部、中国人民银行又以建房〔1996〕152号文联合发布了《关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知》，明确规定“抵押人（借款人）和抵押权人必须签订书面抵押合同，并自抵押合同签订之日起三十日内，向当地房地产管理部门办理抵
押登记”。
三、一些地方不经房地产管理部门审批，自行办理房地产抵押，影响了社会和经济秩序，给国家和单位造成严重损失。
随着房地产市场经济的建立，房地产抵押日益增多。一些地方不断发生房地产抵押贷款欺诈行为。少数犯罪分子伪造《房屋所有权证》，骗取抵押贷款；也有的将一处房产重复抵押，或将已抵押了的房产私自卖出等情况；给抵押权人造成了严重的经济损失。从这些情况看，发生房地产
抵押贷款欺诈行为的主要原因是，抵押权人和抵押人双方没有到房地产行政主管部门申请办理抵押登记，领取《房屋他项权证》，致使违法人有机可乘。如果房产抵押双方当事人到房地产行政主管部门申请抵押登记，房地产行政主管部门将依照《城市房地产管理法》的规定，对抵押人的房
地产产权进行查档核实，辨别《房屋所有权证》的真伪，经核实确认后，才能依法颁发《房屋他项权证》，并在原《房屋所有权证》上填注他项权摘要。这种工作，唯有房地产行政主管部门依据严格的产权审查办法和程序及完整准确的产权产籍管理资料才能做得到，管理得到位而工商行政
管理部门和其它部门是不可能办到的。
鉴此，请你们采取切实措施，继续加强对房地产抵押登记的管理，并对非房地产行政主管部门办理房地产抵押登记的行为及时进行纠正，以维护房地产产权产籍管理工作的正常秩序，确保房地产权利人的合法权益，促进国民经济持续、健康、快速发展。
特此通知。



1996年7月18日
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最高人民检察院、公安部关于在看守所设置同步录音录像讯问室的通知

最高人民检察院 公安部


最高人民检察院、公安部关于在看守所设置同步录音录像讯问室的通知

高检会［2012］7号


各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局），军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
　　根据修改后刑事诉讼法有关规定，为了加强公安机关与人民检察院的协作配合，保证人民检察院在直接立案侦查的案件中讯问在押职务犯罪嫌疑人实行同步录音录像工作，进一步提高人民检察院严格依法办案和理性、平和、文明、规范执法的水平，增强查办职务犯罪效果，深入推进反腐倡廉建设，现就在看守所设置、使用和管理讯问室，保证人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像工作的有关事项通知如下：
　　一、根据修改后刑事诉讼法第116条、第121条规定，各级人民检察院在直接立案侦查的案件中讯问在押职务犯罪嫌疑人应当在看守所进行，并实行全程同步录音录像。为保证人民检察院讯问在押职务犯罪嫌疑人实行同步录音录像，看守所可以设置由人民检察院相对固定使用的讯问室，配置录音录像、信息网络传输等设备。
　　二、各级人民检察院应当根据当地查办职务犯罪案件工作的实际需要，积极与公安机关协商，确定在看守所设置同步录音录像讯问室的数量。
　　三、看守所设置人民检察院相对固定使用的同步录音录像讯问室，应当由同级人民检察院负责提供录音录像设备，承担讯问室建设、改造以及录音录像设备的维护、保养费用。
　　四、看守所同步录音录像讯问室录音录像系统技术标准、监控系统、内部装饰等应当符合《看守所建筑设计规范》、《看守所监控系统建设规范》和《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》、《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》等规定。
　　五、看守所设置的人民检察院相对固定使用的同步录音录像讯问室由看守所负责管理，优先保证人民检察院办案需要，同步录音录像设备由人民检察院指派技术人员操作。同步录音录像讯问室空闲时，看守所可以安排其他办案单位使用。
　　六、人民检察院在看守所同步录音录像讯问室讯问在押职务犯罪嫌疑人，应当严格执行看守所有关规定。严禁在同步录音录像讯问室安放床铺留置职务犯罪嫌疑人，一般情况下不得在夜间提审，确需在夜间提审的应当严格履行审批手续，确保职务犯罪嫌疑人的合法权益和办案安全。
　　本通知自下发之日起执行。各地在执行中遇到的问题，请及时分别向最高人民检察院、公安部报告。


最高人民检察院
公安部
2012年10月8日






劳动部关于暂不执行财政部《关于颁布＜企业职工养老保险基金财务制度＞、＜企业职工失业保险基金财务制度＞、＜社会保险经办机构财务管理办法＞的通知》的紧急通知

劳动部


劳动部关于暂不执行财政部《关于颁布＜企业职工养老保险基金财务制度＞、＜企业职工失业保险基金财务制度＞、＜社会保险经办机构财务管理办法＞的通知》的紧急通知

1996年12月12日，劳动部

通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，上海市、广东省、武汉市社会保险管理局：
最近，各地及有关部门纷纷反映，财政部《关于颁布＜企业职工养老保险基金财务制度＞、＜企业职工失业保险基金财务制度＞、＜社会保险经办机构财务管理办法＞的通知》（财社字〔1996〕175号，以下简称《通知》）下发后，各级财政部门依照财政部《通知》的规定，要求将养老、失业两项保险基金（以下简称“两项基金”）全部纳入财政专户管理，使正常的工作秩序受到影响。目前正值年底，是“两项基金”清欠、补交、征收的关键时刻，在基金管理制度未作任何衔接和准备的情况下，立即将“两项基金”纳入财政专户，对各地社保机构的工作冲击很大，两项保险基金的收、支及管理工作将难以正常进行。对此，劳动部作了认真研究。从维护全国稳定的大局考虑，为保证各级社保机构对“两项基金”收、支及管理工作的正常进行，保证养老金和失业救济金的按时足额发放，保证困难企业离退休人员在元旦、春节期间的基本生活，现就有关问题通知如下：
一、财政部《通知》中所称，三项财务制度“已征求劳动部等有关部门意见”，与实际情况不符。财政部制订这一文件并未征得劳动部同意，对劳动部过去多次提出的意见也未采纳。
二、劳动部是国务院有关社会保险工作的主管部门，财政部也负有监督的职责。国务院在财政部“三定方案”（国办发〔1994〕31号）中明确规定，财政部对“两项基金”的主要职责是，“会同有关部门制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务制度，并加强资金使用的宏观调控和监督”。按照这一规定，有关两项基金的财务制度应由劳动、财政两部共同制定，联合发布，否则将不利于社会保险财务制度的顺利执行。
三、劳动部对各地反映“两项基金”纳入财政专户管理的问题十分重视，已多次向国务院作了汇报，并准备继续汇报。在此期间，各地劳动部门及社会保险机构继续执行原有财务规定，对财政部颁发的“三项财务制度”暂不执行。待国务院关于企业职工养老保险统一制度的决定和失业保险条例出台后，再作统一研究。
四、各地劳动部门及社会保险机构应将本通知的精神，尽快向当地人民政府汇报。同时要从大局出发，排除干扰，积极工作，确保“两项基金”收、支及管理工作的正常发展。
特此通知。