铜陵市人民政府办公室印发铜陵市国有企业股权奖励试行办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室印发铜陵市国有企业股权奖励试行办法的通知
铜政办〔2006〕115号
县、区人民政府，市政府各有关单位：
《铜陵市国有企业股权奖励试行办法》业经2006年11月24日市政府第41次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○六年十二月十九日
铜陵市国有企业股权奖励试行办法
第一条 为建立国有及国有控股企业激励和约束机制，激发企业经营层和技术骨干的工作积极性，促进企业发展，特制定本办法。
第二条 本办法实施企业为市属国有及国有控股企业，国有控股上市公司股权激励办法，按国务院国资委《国有控股上市公司股权激励试行办法》执行。
第三条 实施股权奖励的企业应坚持的基本原则：
（一）坚持激励机制与约束机制相结合的原则；
（二）坚持股权奖励的股份来源在本企业净资产增值中解决的原则；
（三）坚持股权奖励按股权比例分摊的原则，即企业在进行股权奖励时，各股东要按在企业中所占股权比例分别划出相应的净资产增值部分予以奖励，不得由单一国有股东支付或无偿量化国有股权；
（四）坚持国有股权奖励资产比例限制原则，即企业在进行股权奖励时，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前3年国有净资产增值部分的30%；
（五）坚持鼓励创新、规范操作、稳步推进的原则。
第四条 实施股权奖励的企业必须同时具备以下条件：
（一）近年来其国有净资产增值较快，技术及管理等生产要素在资产增值中作用显著；
（二）依据《中华人民共和国公司法》已完成规范的公司制改造，且建立了规范的公司治理结构；
（三）企业内部财务考核与评价制度健全，并能以财务考核与评价结果作为制定股权奖励方案、监督检查股权奖励实施情况的基本依据；
（四）企业财务会计报告实行注册会计师审计制度，财务会计无虚假记载，无违反财经法律法规行为；
（五）企业制定了明确的发展战略目标和实施计划，各项规章制度健全，管理完善，经济效益良好，成长性较强。
第五条 实施股权奖励的对象是对企业发展有突出贡献的经营管理人员和科技人员，具体奖励对象范围及奖励额度由企业股东会决定并报市政府审批。
（一）对企业发展有突出贡献的经营管理人员是指参与企业战略决策、领导企业某一主要领域、全面负责实施某一领域的业务工作的中、高级管理人员；
（二）对企业发展有突出贡献的科技人员是指企业科技成果的主要完成人，开发项目的项目负责人，对企业主导产品或关键技术做出重大创新或改进的主要技术人员等。
第六条 股权奖励的股份来源和采取的方式：
（一）企业在实施股权奖励时，用于奖励的股份来源应从企业前3年净资产增值部分中划出一定的比例，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前3年国有净资产增值部分的30%；
本办法所称“用于奖励的净资产增值部分”特指企业用于生产经营活动的经营性净资产增值部分，无形资产不纳入用于奖励的经营性净资产。净资产增值部分要扣除评估增值、政策性（市本级）等因素。
（二）在对经营管理人员和企业科技人员实行股权奖励时，既可以采取无偿奖励的方式，也可以采取有偿购买的方式进行。
企业如采取有偿购买的方式进行，经营管理人员和科技人员的出资来源以现金出资为主。购股价格应由出资人或其代表机构根据评估确认的上年末每股净资产，同时参考企业的盈利能力及资产质量等因素，按照国家有关法律、法规和程序合理确定。
第七条 企业确定经营管理人员和科技人员具体持股数量和比例，应综合考虑行业特点、企业发展状况、科技人员和经营管理人员贡献大小等因素合理确定。
第八条 企业经营者所持股票在其任职（任期）内不得转让、转赠，离任或退休的应在完成离任审计后由企业回购，回购价格按企业上年度末经审计的每股净资产计算。企业其他经营管理人员和科技人员持有的股权在限制期内不能转让，限制期不得少于5年；限制期满后可依法转让，但必须将不低于20%的部分留至任职（或任期）期满后转让。
第九条 企业经营管理人员和科技人员因辞职、违法等个人原因离开企业的，奖励股权中非个人购买部分形成的股权，由企业无偿收回；奖励股权中折价购买的股权由企业根据上年末企业经审计的每股净资产进行回购。
第十条 国有及国有控股企业实施股权奖励批准程序：由企业提出申请，市国资委对申请企业的申请条件及企业经营和发展状况进行审核，对符合条件的报市政府批准。
第十一条 实施股权奖励的企业要根据本办法制定具体的奖励股权管理细则。
第十二条 本办法实施后，如国家出台新的相关政策则以国家政策为准。
第十三条 本办法由市国资委负责解释。
第十四条 本办法自2007年1月1日起施行，此前已实施股权奖励的企业要按此办法重新规范完善。
乌鲁木齐市法制宣传教育办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第66号
《乌鲁木齐市法制宣传教育办法》已经2005年5月20日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
市长 雪克来提·扎克尔
二00五年六月二十一日
乌鲁木齐市法制宣传教育办法
第一条 为了加强法制宣传教育工作，贯彻实施依法治国方略，推进依法治市进程，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的法制宣传教育工作，适用本办法。
第三条 市、区（县）人民政府司法行政主管部门负责本行政区域内的法制宣传教育工作。
第四条 法制宣传教育是全社会的共同责任。
国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当依照本办法规定，做好法制宣传教育工作。
第五条 法制宣传教育工作实行全面规划，统一组织，分类实施，突出重点，各负其责的原则。
第六条 法制宣传教育的基本任务是：普及宪法和法律、法规的基本知识，提高公民的法律意识和法律素质，促进依法行政、公正司法，推进依法治理，提高全社会的法治化管理水平。
第七条 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是各级国家机关领导人员、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员和宗教界人士。
第八条 法制宣传教育的基本要求是：
（一）公民应当自觉学习法律知识，增强法律意识，做到知法、守法，依法行使公民权利，履行公民义务；
（二）各级国家机关领导人员应当带头学法、用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平；
（三）司法人员、行政执法人员应当掌握与本职工作相关的法律、法规，提高法律素质，公正司法、依法行政；
（四）青少年应当学习和掌握必要的法律知识；
（五）企业经营管理人员应当熟悉社会主义市场经济法律知识和其他相关法律、法规，提高依法经营管理水平；
（六）宗教界人士应当学习民族区域自治和宗教事务等方面的法律、法规。
第九条 各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济与社会发展总体规划，并组织实施。
各级人民政府应按规定将法制宣传教育工作所需经费列入本级财政预算，专款专用，并逐步加大对法制宣传教育经费的投入。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入工作计划，实行责任制。
各单位法制宣传教育工作所需经费，应按有关规定予以保证。
第十一条 市、区（县）司法行政主管部门在法制宣传教育工作中履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、规章、决定；
（二）拟定和组织实施法制宣传教育规划和年度计划；
（三）指导、协调、检查和验收本行政区域内的法制宣传教育工作，组织法制宣传教育的培训、考试、考核；
（四）开展法制宣传教育工作的调查研究；
（五）决定或者建议奖惩；
（六）法制宣传教育的其他事项。
第十二条 人事行政部门和政府法制工作机构应当加强国家公务员的法制宣传教育工作。
第十三条 文化、新闻出版、广播电视行政部门应当对大众传播媒介，文艺演出团体和图书音像出版等文化经营单位进行法制宣传教育。
新闻媒体应当开展公益性的法制宣传教育活动。
第十四条 教育行政部门应当将法制宣传教育列入教学内容，并组织实施。
学校应当对学生进行基本法律知识的普及教育。
第十五条 经济、贸易、工商、税务行政部门和行业组织应当对企事业单位的经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育。
第十六条 建设、规划、市政市容、房产、园林、行政综合执法等行政部门应当对行政管理相对人进行城市建设和管理方面的法制宣传教育。
第十七条 公安、民政、劳动和社会保障等行政部门应当按照各自的职责，加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。
第十八条 民族宗教行政部门应当加强对宗教界人士的法制宣传教育。
第十九条 综合目标管理考核部门应当将法制宣传教育工作列入综合目标管理考核。
第二十条 法制宣传教育实行考试、考核和登记制度。
国家机关工作人员应当参加统一组织的法律知识考试，无故不参加考试的，由其所在单位或者主管部门责令限期参加考试。
考试、考核和登记办法由市司法行政主管部门制定并会同有关部门组织实施。
第二十一条 国家机关应当将工作人员的学法、守法、用法情况列入年度考核。
国家机关录用的工作人员，应当接受法律知识的培训。
第二十二条 行政执法人员应当经法律知识考试合格后方可授予执法资格。
行政执法人员的法律知识考试，由市人民政府法制工作机构会同有关部门组织实施。
第二十三条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织不履行本办法规定的职责，由司法行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并视情节作出处理。
第二十四条 在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、司法行政主管部门或者其他部门给予表彰或者奖励。
第二十五条 法制宣传教育工作未达到验收要求的，由各级人民政府、司法行政主管部门或者其他部门给予通报批评、责令限期整改。
第二十六条 挪用法制宣传教育工作经费的，由同级人民政府或者主管部门责令改正、限期归还。
第二十七条 本规定自2005年8月1日起施行。
