山西省乡镇财政管理条例
山西省人大常委会
山西省乡镇财政管理条例
山西省人大常委会
（1989年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 收支范围
第四章 收支管理
第五章 预决算制度
第六章 乡镇国库
第七章 奖励和处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强乡镇财政的建设和管理，促进乡镇经济和各项社会事业的发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 乡镇财政机构是乡镇人民政府的职能部门，负责乡镇财政资金的筹集、分配、管理和监督。
第三条 乡镇财政应坚持统一领导、分级管理的原则，正确处理国家、集体、个人之间的财政分配关系。
第二章 管理体制
第四条 乡镇财政管理体制，由县、不设区的市、市辖区根据所属各乡镇的实际情况，分别采取下列形式：
（一）定收定支，收支挂钩，总额分成；
（二）定收定支，收支包干，收入大于支出的定额上解，支出大于收入的定额补助；
（三）核定收支基数，上交递增包干或补贴逐年递减；
（四）定收定支，收入上交，超收分成或增长分成，支出下拨，超支不补，结余留用；
（五）其他形式。
第五条 乡镇财政机构受乡镇人民政府领导，业务上受县级财政部门指导。
第六条 乡镇财政机构的职责是：
（一）贯彻执行国家的法律、法规、政策和各项财经制度；
（二）组织、管理本乡镇预算内、预算外以及自筹资金的收入和支出，合理有效地使用各项资金；
（三）积极扶持工农业生产，培养扩大财源，促进乡镇经济、教育、文化和其他各项社会事业的发展；
（四）指导村民委员会、乡镇企业事业单位、私营企业、个体工商户，建立健全各项财务制度；
（五）加强财政财务监督，维护财经纪律，促进廉政建设；
（六）完成乡镇人民政府和上级财政部门所分配的其他财政工作。
第七条 乡镇财政人员应根据工作需要和精简的原则配备。
乡镇财政人员应保持相对稳定，对乡镇财政人员的聘用、任免应商得上一级财政部门同意。
第三章 收支范围
第八条 按照财政管理体制规定，凡属于本乡镇的财政收入，均应列入乡镇财政预算内收入。
凡本乡镇内经常性的支出和上级财政下拨的专项资金，均应列入乡镇财政预算内支出。各项专项资金必须专款专用，不得挪作他用。
第九条 乡镇财政预算外收入包括：
（一）县级以上人民政府规定划归乡镇财政预算外管理的农业税附加、教育费附加、公用事业附加；
（二）行政事业单位按规定上缴的预算外收入；
（三）其他预算外收入。
凡按照规定用预算外收入安排的支出项目，均应列为乡镇财政预算外支出。
第十条 乡镇财政的自筹资金收入包括：
（一）县级以上人民政府规定的乡镇企业应当上缴乡镇财政的利润；
（二）为兴办公共事业而筹集的各项资金。
凡按照国家和地方人民政府有关规定，用前款资金安排的支出项目，均应列入乡镇财政自筹资金支出。
第四章 收支管理
第十一条 乡镇财政预算内收支、预算外收支和自筹资金收支，均由乡镇财政管理。
第十二条 乡镇财政预算内和预算外收入，应严格按照国家税法和有关规定，分别由乡镇财政和基层税务部门负责征收。乡镇财政和基层税务部门应密切配合，加强管理，保证各项财政收入及时足额入库。
第十三条 乡镇财政自筹资金收入，应坚持统筹兼顾、量力而行、合理负担的原则。乡镇企业上缴财政的利润，应按照县级以上人民政府规定的范围和比例交纳。乡镇统筹公共事业费的项目、范围、比例、数额、实施办法，须经乡镇人民代表大会通过，并报县级人民代表大会常务委员
会和人民政府备案。
村民委员会统筹的公共事业费项目、数额及办法，须经村民会议通过，并报乡镇人民政府备案。
第十四条 乡镇财政应严格执行财务制度，杜绝铺张浪费和一切不合理开支。
第五章 预决算制度
第十五条 乡镇财政应根据国家统一规定，分别按预算内、预算外、自筹资金收支范围，建立预算、决算制度。
第十六条 乡镇财政预算的编制，应坚持量入为出、当年收支平衡的原则。
第十七条 乡镇财政预算及预算执行情况，须经乡镇人民代表大会审查批准。
第十八条 每年年终，乡镇财政应按照上级财政部门的要求编报年度决算。
第六章 乡镇国库
第十九条 按照一级财政设立一级国库的原则，乡镇财政应当根据条件逐步设立乡镇国库。
第二十条 乡镇财政的国库，委托农业银行的乡镇基层机构或信用社代理，业务上受县国库领导。
第七章 奖励和处罚
第二十一条 有下列事迹之一的单位和个人，由有关部门给予表彰、奖励；
（一）对增收节支促进乡镇经济建设和各项社会事业发展作出较大贡献的；
（二）勇于改革创新，对健全和完善乡镇财政管理有显著成绩的；
（三）严格执行法律、法规、财政制度和财经纪律，积极同违法违纪行为作斗争，保护国家资财事迹突出的。
第二十二条 有下列行为之一的单位或个人，由有关部门视情节轻重，分别给予行政处分或行政处罚，也可实行并处；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任：
（一）违反法律、法规、财政制度和财经纪律的；
（二）玩忽职守、弄虚作假、以权谋私、行贿受贿、贪污盗窃的；
（三）严重铺张浪费，给国家和集体资财造成重大损失的；
（四）对坚持财务会计制度的乡镇财政人员和企业事业单位的财会人员进行打击报复的；
（五）其他违反本条例的行为。
第八章 附 则
第二十三条 本条例具体应用中的问题由山西省财政厅解释。
第二十四条 本条例自1989年10月1日起施行。
1989年7月19日
关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号——保险公司信息披露特别规定》的通知
中国证券监督管理委员会
保险公司信息披露特别规定
关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号
——保险公司信息披露特别规定》的通知
证监公司字[2007]139号
各上市公司：
为规范公开发行证券并上市的保险公司的信息披露行为，保护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》和《上市公司信息披露管理办法》，中国证监会制定了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号—保险公司信息披露特别规定》，现予发布，请遵照执行。
二○○七年八月二十八日
公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号
————保险公司信息披露特别规定
第一条 为了规范公开发行证券并上市的保险公司的信息披露行为，保护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》和《上市公司信息披露管理办法》，制定本规定。
第二条 公开发行证券并上市的保险公司（以下简称“保险公司”）除应遵循中国证监会有关定期报告和临时公告等信息披露的一般规定外，还应遵循本规定的要求。
上市公司的控股子公司是保险公司的，上市公司保险业务的信息披露也应当遵循本规定的要求。
第三条 保险公司在定期报告中披露会计数据、财务指标时，应当包括以下内容：已赚保费、投资资产、未决赔款准备金（非寿险）、未到期责任准备金（非寿险）、赔付支出；已赚保费增长率、投资收益率、综合成本率（非寿险）、综合赔付率（非寿险）及退保率（寿险）。
第四条 保险公司（涉及人寿保险、健康保险、养老保险业务的）应当按照《公开发行证券的公司信息披露编报规则第3号——保险公司招股说明书内容与格式特别规定》第13条的规定，在年度报告中披露有关内含价值信息。
第五条 保险公司在披露董事、监事及高级管理人员的信息时，应当同时披露总精算师的信息。
总精算师应当对公司定期报告签署书面确认意见，保证上市公司所披露的信息真实、准确、完整。
第六条 保险公司在按照有关定期报告的内容与格式准则及编报规则的要求对相关经营情况进行回顾时，应当包括以下内容：
（一）经营状况与成果分析。包括但不限于以下内容：
区分寿险业务与非寿险业务，并按主要险种类别分析其经营状况与成果，其中寿险业务应区分个人与团体业务。
（二）赔付支出、手续费及佣金支出情况。按主要险种类别披露赔付支出、手续费及佣金支出的构成，并分析其增减变动情况及原因。
（三）准备金计提情况。按主要险种类别披露各项准备金余额，分析其变动情况及原因，并披露准备金充足性测试情况。
（四）投资资产情况。披露公司投资政策、投资资产构成，并分析其变动情况及原因。投资资产应按投资对象和持有目的进行分类，根据投资对象分类时，应分为现金及现金等价物、定期存款、债券、基金、股票、基础设施投资、贷款及其他资金运用方式；根据持有目的分类时，应分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、持有至到期投资、可供出售金融资产、长期股权投资、贷款及其它。
（五）再保业务情况。按主要险种类别披露分出保费、分入保费及分保准备金等增减变动情况及原因；再保险业务的相关政策及主要业务伙伴、主要分保类型；尚处有效期的重大分保事项的有关情况。
再保险公司应按主要险种类别披露分保费收入、转分保分出保费等。
财产保险公司应披露报告期末承担重大保险责任的保单情况及其分保安排。
（六）偿付能力状况。分析本期末偿付能力情况，包括但不限于实际偿付能力额度、最低偿付能力额度及偿付能力充足率。实际偿付能力额度低于最低偿付能力额度时，应予相应说明并提出解决措施。
第七条 保险公司应在年度报告正文中披露内部控制制度的建立健全及其执行情况，包括但不限于以下控制环节：
1、销售、核保、核赔、再保险等业务控制；
2、预算、费用管理、财务报告等财务控制；
3、资金调度、投资决策、投资风险管理等资金控制；
4、信息技术、信息安全管理等信息技术控制。
第八条 保险公司应当在年度报告正文中从定性和定量的角度披露风险管理状况，包括风险管理组织框架与工作模式、风险类别（如承保风险、资产负债不匹配风险、市场风险、利率风险、信用风险及经营风险等）、风险管理流程与手段、风险管理效果评估与说明。
第九条 保险公司在定期报告中披露会计政策和会计估计时，应当包括以下内容：
（一）主要保险业务类别保费收入（含分保费收入）确认和计量的具体方法；
（二）提取各项准备金及进行准备金充足性测试的主要精算假设和方法。
再保险公司应重点披露各项分保准备金的核算方法。
第十条 保险公司应当按主要险种类别及账龄披露报告期末应收保费构成。应收保费中如有持有保险公司5%及以上股份的股东单位欠款，应予以说明。
第十一条 保险公司应当按主要分保公司及账龄披露报告期末应收、应付分保账款金额。应收分保账款中如有持保险公司5%及以上股份的股东单位欠款，应予以说明。
第十二条 保险公司应当披露报告期内应付手续费及佣金、保单质押贷款及抵债物资的变化情况，并对增减变动原因予以说明。
第十三条 保险公司应当披露存出资本保证金、保险保障基金的计提依据及金额。
第十四条 保险公司应当聘请拥有专业精算人员的审计机构对年度报告进行审计。
第十五条 保险公司发生特定项目或股权投资时，如间接投资基础设施项目、商业银行等，应当及时进行信息披露。
第十六条 保险公司发生与保险经营相关的重大财产保险合同、重大人寿保险合同、重大分保合同、重大赔付事项、重大退保事项等重大合同或事项时，应当按照有关规定及时进行信息披露。
第十七条 保险公司与关联方发生委托资金运用、保险、赔付、分保等关联交易时，应当按照有关规定履行关联方回避表决等决策程序并及时进行信息披露。
第十八条 保险公司出现下列情形之一的，应当及时进行信息披露：
（一）总精算师发生变动；
（二）偿付能力不足；
（三）设立、撤销、合并省级或计划单列市一级的分支机构，设立、撤销、合并国外分支机构；
（四）险种费率发生重大变化；
（五）中国保监会对保险公司出具有关监管处罚意见；
（六）国家、政府主管部门颁布有关保险行业的重要政策、法律、法规，可能对保险公司的市场环境、财务状况、经营成果产生影响的，包括但不限于利率、汇率、资金运用限额、市场准入等政策；
（七）中国证监会认为可能会对保险公司财务状况、经营成果产生重大影响的其他事项。
第十九条 保险公司信息披露违反本规定的，依照《证券法》第一百九十三条、《上市公司信息披露管理办法》第六章的有关规定，依法追究法律责任。
