关于印发《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）》的通知
环境保护部办公厅
关于印发《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，机关各部门，各直属单位，各有关单位：
《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）》已经部常务会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
附件：环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）
环境保护部办公厅
2013年4月16日
附件
环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法
（试行）
第一条 为贯彻落实《关于进一步加强党管人才工作的意见》和《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020年）》，以高端人才优先发展引领带动环保人才队伍建设，为探索中国环保新道路、建设生态文明和美丽中国提供有力的人才支撑，制定本办法。
第二条 从2013年起，每三年为一个选拔培养周期，用10年左右时间，从全国环保系统、国家环保重点实验室和工程技术中心的依托单位、设有环境类学科博士点的高等院校和科研院所以及其他相关机构中选拔培养100名左右环境保护专业技术领军人才（以下简称领军人才）和200名左右环境保护专业技术青年拔尖人才（以下简称青年拔尖人才），建立一支综合素质高、自主创新能力强、对国家环境管理支持有力的高层次环境保护人才队伍。
第三条 基本条件
（一）领军人才
1．年龄一般不超过55周岁，身体健康，具有高级专业技术职务。
2．恪守科学道德，学风严谨，为人正派。
3．具有良好的团队协作精神和较强的组织管理能力。
4．在科学技术研究与应用、科技成果转化、理论政策创新、法律法规研究、文化艺术传播、国际合作交流、产业发展等环境保护相关专业领域具有重要创新和影响，工作领域发展前景广阔，且至少具备下列条件之一：
（1）主持国家级或省部级环保科技项目、政策研究项目、国际合作项目，形成重要成果；
（2）取得并应用环保工程关键技术或国家发明专利，形成重大效益；
（3）国家级科技奖项前三位完成人，或省部级科技奖项一等奖前两位完成人；
（4）国家千人计划、特支计划、杰出青年科学基金、长江学者奖励计划、中科院百人计划等国家重大人才工程入选者；
（5）近年在国内外权威刊物上发表过具有较大影响的学术论文；
（6）获得全国性技术技能竞赛优异成绩；
（7）其他具有相当条件的人员。
（二）青年拔尖人才
1．热爱环保事业，遵纪守法，恪守科学道德，学风正派，治学严谨，具有比较突出的科学研究和技术创新潜能；
2．年龄不超过38周岁，一般具有高级专业技术职务，在所在单位连续工作2年以上；
3．工作业绩突出，在科学技术研究与应用、科技成果转化、理论政策创新、法律法规研究、文化艺术传播、国际合作交流、产业发展等环境保护相关专业领域取得显著成绩和创新性成果，工作领域发展前景广阔。
第四条 评审程序
（一）申报。各有关单位负责组织本单位推荐人选申报工作。省级环保部门对本地区各级环保部门和所属单位申报人选初审后报环境保护部行政体制与人事司（以下简称部人事司），其他单位对申报人选初审后报部人事司。
（二）评审。部人事司组建评审委员会对推荐人选进行评审，评审委员会人数不少于9人，评审委员会委员以无记名投票方式，按票数由高到低提出领军人才和青年拔尖人才人选。人选的得票数不得少于总票数的三分之二。
（三）公示。部人事司在部政府网站和有关媒体或委托有关单位公示领军人才和青年拔尖人才人选名单，公示时间为7个工作日。对公示期间反映的问题，由有关单位核查并提出意见。
（四）批准。经报环境保护部人才工作领导小组批准后，正式发文公布人选名单，并授予“国家环境保护专业技术领军人才”或“国家环境保护专业技术青年拔尖人才”称号。
第五条 领军人才要围绕国家环境保护需求，把握学科和业务领域发展方向，发挥技术引领和骨干作用，积极承担国家环境保护重要专项，加强所在创新团队建设。
第六条 各级环保部门要积极创造条件，设立领军人才、青年拔尖人才培养经费。经费主要用于开展自主选题研究、学术交流、学习培训、文献出版和团队建设等。用人单位要给予配套经费支持，并按照相关规定，严格经费管理与使用。
第七条 领军人才、青年拔尖人才优先承担环境保护部的课题、项目。优先推荐领军人才、青年拔尖人才申报国家级课题、项目和人才称号评选。优先选派青年拔尖人才参加培训、进修、国际合作交流等活动，在岗位聘任等工作中优先考虑符合条件的青年拔尖人才。
第八条 建立定期联系机制。部人事司每年组织召开座谈会，听取领军人才和青年拔尖人才的意见和建议，努力为其创造良好的工作和学习条件。
第九条 建立定期研修制度。部人事司定期举办研修班，提高领军人才和青年拔尖人才的政策理论水平、科研创新和管理能力，促进相互交流、共同发展。
第十条 鼓励开展学术休假。除国家规定的节假日和年休假外，领军人才或青年拔尖人才经所在单位同意，每年可以享受总天数不超过15天或10天的学术休假。学术休假期间的薪酬不变，可自主安排学术访问、交流、培训或撰写论文著作等与业务领域相关的学术活动。
第十一条 鼓励和支持领军人才及其创新团队、青年拔尖人才开展跨地区、跨部门合作，为全国环保系统特别是中西部地区培养环境保护专业技术人才。
第十二条 领军人才、青年拔尖人才所在单位要高度重视对他们的支持、培养和服务，组织他们制定发展目标和年度工作计划，并进行年度考核，每年12月底前向部人事司报送当年工作总结、考核结果和下一年度工作计划。
第十三条 环境保护部依据考核结果对领军人才和青年拔尖人才建设情况进行评估。对于业绩突出的加大宣传力度，发挥典型引领带动作用，营造良好氛围。对于评估结果较差，用人单位要及时分析查找原因，帮助提高。
第十四条 出现以下情形之一的，撤销其“国家环境保护专业技术领军人才”或“国家环境保护专业技术青年拔尖人才”称号：
（一）违反法律法规或学术道德规范的。
（二）年度考核不合格的。
（三）因个人原因不能发挥作用的。
（四）其他情况不宜继续保留称号的。
第十五条 领军人才、青年拔尖人才从事业务领域发生变化的，可以保留称号，但需重新制定发展目标及年度计划，并报部人事司备案。
第十六条 领军人才、青年拔尖人才评审、评估工作接受各方面监督，对违纪违规行为严肃查处。
第十七条 本办法由部人事司负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区结转深加工的管理办法
海关总署
中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区结转深加工的管理办法
1999年5月25日，中华人民共和国海关总署
第一条 为进一步完善海关对加工贸易跨关区结转深加工的管理，根据《中华人民共和国海关法》、《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》和经国务院批准的国家经贸委等部门《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中的保税货物跨关区结转深加工是指加工贸易（来料加工、进料加工）企业将保税料件加工的成品或半成品结转至跨直属海关关区的另一加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。未经加工的保税进口料件不得直接结转。
第三条 加工贸易企业开展结转深加工业务，应事先按外经贸部门对结转深加工业务审批管理规定获得批准，并按规定办理了海关手续后，方可开展货物的实际结转。
第四条 海关对企业结转采用计划审批制度，转出企业在申领《加工贸易登记手册》（以下简称《登记手册》）后，即可凭《中华人民共和国海关加工贸易保税货物结转深加工申请表》（以下简称《申请表》）向海关预申报转出计划。经海关同意的，可分批办理结转报关手续。
第五条 跨关区深加工结转货物属下列情况之一的，经海关批准，可不按转关运输办理：
（一）转入、转出地两个直属海关实现加工贸易备案合同数据资料计算机联网管理的；
（二）转出企业为Ａ类加工贸易企业的；
（三）转出企业主动申请并向转出地海关交付相当结转货物税款等额保证金的；
（四）对按规定应办理转关运输，由于不具备计算机联网管理条件或因运输、包装等方式限制而不具备转关运输条件，已由转出地海关收取相当于结转货物税款等额保证金的；
（五）转出企业结转已实行合同全额保证金台帐“实转”的保税产品的；
（六）因特殊原因，经转入、转出地海关协商并报海关总署批准的。
第六条 不按转关运输办理结转货物的手续和要求
（一）转出企业凭外经贸主管部门的结转深加工批准文件、《申请表》（一式三联）、《登记手册》、购销合同或协议等有关单证向转出地海关提出申请。转出地海关审核同意后，通过计算机网络将结转内容传至转入地海关，并将其中一联《申请表》留存，另二联由转出企业交转入企业。
（二）转入企业凭转出地海关批准的《申请表》第二、三联，填写本企业的相关资料并盖企业印章，到转入地海关办理有关手续。
（三）转入地海关收到转出地海关传输的资料，经与转入企业递交的《申请表》、转入企业《登记手册》和购销合同或协议等，核对无误后，根据转入企业及产品实际情况签注意见并确定是否按结转计划办理，办结审批手续后将《申请表》第二联留存，第三联交企业办理结转报关手续。如果按计划办理的，转出企业应按海关批准的货物数量进行实际送货，转入企业收货后应在《保税货物实际结转情况登记表》（以下简称《登记表》）上登记、签章。结转计划执行完毕，转入转出企业应凭双方《登记手册》、《申请表》、《登记表》、购销合同或协议等单证在转入地海关办理结转报关手续，转入地海关应于上述货物全部结转完毕后将海关签印的进／出口报关单返还企业；非按计划办理结转的，须在转入地海关逐批办理结转报关手续。转入地海关在办理结转手续时，须调阅有关计算机数据，核对无误后方可办理有关手续。
第七条 按转关运输办理结转货物的手续和要求
（一）转入、转出企业凭《申请表》、《登记手册》、购销合同或协议等，分别向各自主管海关提出申请，主管海关审核同意后，将《申请表》第一联留存，另二联交企业办理转关、报关等手续；
（二）办理结转手续时，先由转入企业凭《申请表》及有关单证向转入地海关提出转关申请。转入地海关审核同意后，根据《申请表》批准的数量按转关运输的监管规定办理，将《申请表》第二联留存、第三联交转入企业，并开出《转关联系单》，由企业送转出地海关；
（三）转出地海关收到转入地海关传输的转关数据与《转关联系单》，经与转出企业提交的《申请表》核对无误后，按转关运输规定将货物转关监管至转入地海关，并将数据通过网络反馈转入地海关，将《申请表》第二联留存，第三联交企业；
（四）转出地海关，应根据转入地海关的关封回执和反馈的计算机数据，确定结转货物的实际数量，在转出产品《申请表》上做好批注，并将每次结转货物数量累加；转出企业应及时汇总实际结转货物数量，集中向转出地海关办理报关手续；
（五）结转货物到达转入地海关后，转入地海关应认真将上述单证与转出地海关传输的数据或关封进行核对、查验及监管；
（六）按转关运输办理的结转货物，应由经海关核准承运转关运输货物的运输企业承运。转入、转出企业管理类别属于Ａ、Ｂ类的，经主管海关同意，结转货物可使用符合海关转关运输监管条件的自备车辆或选择经海关核准的运输工具承运，企业及承运人共同向海关负责。
第八条 结转同一种货物，如转入、转出地海关归入不同的商品编码，编码相同但商品名称不同或价格不一致时，由转入地海关确定后先行办理结转手续，并将有关情况反馈转出地海关。如果差异较大的应由两地海关协商解决。
第九条 《申请表》由海关进行登记编号，编号办法为：年号＋关区号＋转入（或转出）＋顺序号。例如：“19996006转入001”。
第十条 转出、转入企业之间产品结转可比照进出口贸易以外汇结算，办结结转货物海关手续后，海关可按有关规定向企业签发报关单外汇核销证明联。
第十一条 加工贸易企业不按规定办理深加工结转手续，有走私、违规等情况的，主管海关应按《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》等有关规定处理，并及时通知有关海关，有关海关接通知后应立即开展调查，并对所辖企业作出相应处理。
第十二条 海关总署以往所发规定与本办法不符的，以本办法为准。
第十三条 本办法由海关总署负责解释。
第十四条 本办法自一九九九年六月一日起执行。
附件：1、《中华人民共和国海关加工贸易保税货物结转深加工申请表》
2、《保税货物实际结转情况登记表》
附件1
中华人民共和国海关加工贸易保税货物结转深加工申请表
编号： 购销合同（或协议）号：
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|------------海关： |
| 我--------------------公司（企业）----------------号《登记手册》项下需向（从）----------------海关辖下公|
|司（企业）------------号《登记手册》项下转出（入）下列保税货物，特向你关申请，并保证遵守海关的有关监管规定。|
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|序 号|ＨＳ编号| 品 名 | 规 格 |单 价| 总 价 |币 制| 数 量 |单 位|
|------|--------|----------------------|----------|------|------------|------|--------------|--------|
| | | | | | | | | |
|------|--------|----------------------|----------|------|------------|------|--------------|--------|
| | | | | | | | | |
|------|--------|----------------------|----------|------|------------|------|--------------|--------|
| | | | | | | | | |
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|转入企业地址： |转出企业地址： |
|法定代表： 电话： |法定代表： 电话： |
|报关员： 电话： |报关员： 电话： |
| （企业盖章） | （企业盖章） |
| 年 月 日| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------|--------------------------------------------------------|
|企业管理类别： |企业管理类别： |
|转入地海关审批意见： |转出地海关审批意见： |
| （盖 章） | （盖 章） |
|（有效期至： 年 月 日） 年 月 日|（有效期至： 年 月 日） 年 月 日 |
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注：1、本表一式三联；2、序号栏目应按《登记手册》中商品对应的序号填写。
附件2
保税货物实际结转情况登记表
转出企业名称： 对应的结转申请表编号： 转出企业手册号：
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| | 结 转 产 品 内 容 | 企 业 情 况 |
| |------------------------------------------------------------|----------------------------|
|日 期| | | | | | 金 额 |转出企业|转入企业|转入企业|
| |序 号| ＨＳ编码 | 品 名 |规 格|数 量| | | | |
| | | | | | |（ＵＳＤ）|签 章|手 册|签 章|
|------|------|------------|----------|------|------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | | | |
|------|------|------------|----------|------|------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | | | |
|------|------|------------|----------|------|------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | | | |
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注：1、表中序号栏中的“序号”指转出企业《登记手册》所附合同中成品对应的序号；2、企业自行填写并加盖
企业收发货专用章。
