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甘肃省人大常委会


甘肃省气象条例
甘肃省人民代表大会常务委员会



《甘肃省气象条例》已于1999年5月29日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强气象工作，发展气象事业，提高气象预报服务水平，防御和减轻气象灾害，开发利用气候资源，保障人民生命财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事气象活动以及与气象活动有关的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 县级以上气象部门是同级人民政府管理气象工作的主管部门，行使同级人民政府管理气象工作的行政职能，并对本行政区域内的气象工作实施行业管理。
第四条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导，建立健全与气象部门管理体制相适应的地方气象事业投入体制。建设主要为当地经济建设服务的地方气象事业项目所需基本建设投资和有关事业经费，分别纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，并根据有关规定逐步增加投入
。
第五条 各级人民政府对在气象工作中做出突出贡献的单位或个人，给予表彰奖励。

第二章 气象主管部门职责与地方气象事业
第六条 各级气象主管部门的主要职责：
（一）贯彻实施气象法律、法规和规章，组织本行政区域内气象及其灾害防御知识的宣传；
（二）组织制定本行政区域内气象事业发展规划，负责地方气象事业的建设和管理；
（三）统一管理气象预报的制作与发布；
（四）负责气象防灾减灾的技术研究和服务，归口管理人工影响局部天气工作；
（五）负责本行政区域内国民经济和社会发展计划、重点工程、城乡建设规划的气象条件论证，指导气象资源的开发利用和保护工作；
（六）组织气象科研攻关和成果的推广应用；
（七）负责气象科技市场的开发与管理；
（八）依法查处违反本条例的行政案件。
第七条 地方气象事业项目主要包括：
（一）为地方经济建设和防灾减灾服务设置的气象机构、气象探测和通信设施、气象预报警报系统、电视天气预报制作系统、防雷防静电系统以及气象科技服务网络等；
（二）城市环境气象预报、开发利用气候资源、气象科技扶贫、节水节能和保护生态环境等；
（三）气象卫星遥测遥感技术在当地国民经济建设中的开发利用；
（四）人工影响局部天气工作；
（五）各级政府规定的其他项目。
第八条 鼓励单位和个人以资助、投资和技术转让等方式参与地方气象事业建设，其经济利益和合法权益受法律保护。

第三章 气象设施与探测环境保护
第九条 气象仪器、设施、标志、资料、探测环境等受法律保护，任何单位和个人不得破坏和侵占。
第十条 气象台站探测环境应当树桩立界，实行分类、分级保护，其保护范围：
（一）地面气象站观测场与四周的建筑物、树木和其他遮挡物的距离，不得少于该遮挡物高度的10倍，观测场围栏四周10米内不得种植高杆作物；
（二）各类气象台站周围的工程设施边缘与气象台站边缘环境保护的距离是：铁路路基、高压线为200米，公路路基为30米，水库等大型水体为100米，各种污染源体为500米；
（三）高空探测站四周障碍物的仰角不得超过5度，半径50米范围内不能有架空电线、高大建筑物和树木等障碍物，附近不得有无线电台或其他影响信号的干扰源；
（四）制氢房周围50米内，不得有火源和住房等建筑物；
（五）遮挡物对天气雷达天线的挡角在主要探测方向不得大于0．5度，其它方向不得大于1度。
第十一条 各级无线电和电信管理部门，应当保护气象台站的大气探测系统、天气警报系统、自动站等气象信息网络所使用的电路、信道和频率。任何单位和个人不得干扰和挤占。
第十二条 气象台站的站址及其设施的安置应当保持稳定。因工程建设、城乡规划确须迁移气象台站的站址或设施的，建设单位必须在工程立项前报经省或国家气象主管部门批准；气象台站的新址由省气象主管部门会同有关部门选定；迁移、重建气象台站及其设施的费用，由建设单位
承担。
第十三条 建设单位在向城乡规划、土地、环保、无线电等行政主管部门申请办理建设项目选址、土地征（占）用和基建项目审批手续时，对涉及影响气象探测环境的，应当征得气象主管部门同意。
禁止兴建对气象探测有影响和对仪器设置可能造成污染的工程项目或从事其他不利于气象探测环境的活动。

第四章 气象预报与服务
第十四条 县级以上气象主管部门所属气象台站按照职责分工、统一制作的原则，向社会公开发布公众气象预报和灾害性天气警报。
林业、农垦、民航、石油等部门所属气象台站，可以发布供本部门使用的天气预报。
其他单位和个人未经气象主管部门批准，不得以任何方式向社会发布气象预报和灾害性天气警报。
第十五条 县级以上气象主管部门所属气象台站应当向同级人民政府提供年景、干旱趋势及重大气象灾害的分析、预测，为农业生产和防灾抗灾决策做好气象服务工作。
牧区气象台站应当根据牧畜越冬、转场、产羔育幼等牧业生产需要，做好气象服务工作。
第十六条 省气象主管部门应当组织所属气象机构开展高新技术的研究和开发，加强卫星遥感技术在监测山区积雪、森林火情等方面的应用。
第十七条 气象部门应当根据协议做好为军事、国防、科学实验和其他特殊任务的气象服务工作。
第十八条 气象部门根据用户需要提供的各类专业、专项气象服务，实行有偿使用制度。
第十九条 任何单位和个人从事气象科技服务，应当经当地气象主管部门批准。凡利用传播气象信息从事经营活动的，按照省物价部门的规定向气象主管部门缴纳气象信息费。

第五章 气象灾害防御与气候资源利用
第二十条 县级以上人民政府应当建立气象灾害监测和预警系统，建立健全防御和减轻气象灾害体系。
第二十一条 气象台站应当严密监测干旱、冰雹、暴雨、暴雪、大风、强沙尘暴、寒潮、霜冻等重大灾害性天气，并将监测信息及时报告当地人民政府。
第二十二条 各级人民政府和有关部门在气象灾害发生后，应当及时采取抢救措施，组织抗灾救灾，并调查核实气象灾情，报告上级人民政府和有关部门。
第二十三条 各级人民政府应当制定人工影响局部天气工作规划，建立相应的协作制度，并组织实施。
县级以上气象主管部门负责人工影响局部天气作业的实施和管理。军队、民航、通信、交通、公安等部门应当提供必要的条件和保障。
任何单位和个人未经气象主管部门批准，不得进行人工增雨（雪）、防雹等作业。
人工增雨（雪）和防雹等所需经费由地方人民政府或受益者提供。
第二十四条 气象主管部门负责雷电灾害的防御管理工作；参与防雷防静电建筑物、设施的设计审查和竣工验收；定期对防雷防静电安全设施进行检测。
禁止使用未经检测和检测不合格的防雷防静电设施。
第二十五条 气象主管部门应当加强对经营性充灌施放广告、庆典氢气球的管理，定期对经营者进行技术资格检查。
从事经营性充灌施放广告、庆典氢气球的单位和个人，必须经过气象主管部门的技术资格认定。
第二十六条 各级人民政府应当组织气候资源的开发利用和保护工作，制定中长期规划。气象主管部门根据规划提出开发利用、保护气候资源和推广应用气候区划的建议，并参与实施。
第二十七条 具有环境影响评价资格的气象机构，根据建设单位的要求，进行工程项目的大气环境影响评价。
其他单位承担大气环境影响评价项目时，应当使用气象主管部门直接提供的气象资料。
大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料，应当经气象主管部门审查、鉴定。未经审查、鉴定的，不得使用。

第六章 气象行业管理
第二十八条 各级气象主管部门应当通过规划、协调、指导、监督和服务，实施气象工作的行业管理。
各类气象台站应当依据资源共享、互惠互利的原则，加强天气联防，进行技术协作与交流。
第二十九条 传播媒介向社会公开传播转发的气象预报和灾害性天气警报，应当是省气象主管部门所属气象台站直接提供的适时气象信息，并注明信息来源和时间。信息内容不得随意改动。
广播、电视等传播媒介应当按照所商定的时间、内容和画面，保证气象预报的播出。因特殊情况确需改变的，必须事先征得气象台站同意。
气象主管部门所属气象台站临时发布的重大灾害性天气警报及其订正的气象预报，新闻传播媒介应当及时播放。
第三十条 气象台站和大型气象仪器设备实行统一规划、合理布局。
从事气象探测的单位或个人，应当执行全国统一的气象技术规范和行业标准，并接受同级气象主管部门的指导与监督。
第三十一条 技术监督部门授权的县级以上气象计量仪器检定机构，应当定期对气象专用计量器具进行检定。
禁止使用未经检定、检定不合格或超过有效期的气象专用计量器具。

第七章 罚则
第三十二条 下列行政处罚，由县级以上气象主管部门实施：
（一）违反第十四条第三款、第二十九条规定的，责令其消除影响，处以3000元以上1万元以下罚款。
（二）违反第十九条规定的，限期交纳气象信息费，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍罚款。
（三）违反第二十三条第三款、第二十四条第二款、第二十七条第三款规定的，责令停止违法行为，处以3000元以上5000元以下罚款。
（四）违反第二十五条第二款规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以3000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 违反第九条、第十条规定的，由县级以上气象主管部门会同公安、土地等部门依法处罚。
违反第十一条、第十三条第二款、第三十一条第二款规定的，由有关部门依法处罚。
第三十四条 气象工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由所在单位或上级机关给予行政处分。
第三十五条 违反本条例规定，情节较重，依法追究民事责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则
第三十六条 本条例实施中的具体应用问题，由省气象主管部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1999年5月29日
国土资源部


国土资源听证规定

　
中华人民共和国国土资源部令

第 22 号


《国土资源听证规定》，已经2003年12月30日国土资源部第12次部务会议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。



部长 孙文盛（章）


二○○四年一月九日


第一章 总 则


第一条 为了规范国土资源管理活动，促进依法行政，提高国土资源管理的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。


第二条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）依职权或者依当事人的申请组织听证的，适用本规定。


第三条 听证由拟作出行政处罚、行政许可决定，制定规章和规范性文件、实施需报政府批准的事项的主管部门组织。


依照本规定具体办理听证事务的法制工作机构为听证机构；但实施需报政府批准的事项可以由其经办机构作为听证机构。


本规定所称需报政府批准的事项，是指依法由本级人民政府批准后生效但主要由主管部门具体负责实施的事项，包括拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等。


第四条 主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。


依职权组织的听证，除涉及国家秘密外，以听证会形式公开举行，并接受社会监督；依当事人的申请组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。


第五条 法律、法规和规章规定应当听证的事项，当事人放弃听证权利或者因情况紧急须即时决定的，主管部门不组织听证。


第二章 听证的一般规定


第六条 听证参加人包括拟听证事项经办机构的指派人员、听证会代表、当事人及其代理人、证人、鉴定人、翻译等。


第七条 听证一般由一名听证员组织；必要时，可以由三或五名听证员组织。听证员由主管部门指定。


听证设听证主持人，在听证员中产生；但须是听证机构或者经办机构的有关负责人。


记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。


拟听证事项的具体经办人员，不得作为听证员和记录员；但可以由经办机构办理听证事务的除外。


第八条 在听证开始前，记录员应当查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。


第九条 听证会按下列程序进行：


（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员，宣布听证事项和事由，告知听证参加人的权利和义务；


（二）拟听证事项的经办机构提出理由、依据和有关材料及意见；


（三）当事人进行质证、申辩，提出维护其合法权益的事实、理由和依据（听证会代表对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询）；


（四）最后陈述；


（五）听证主持人宣布听证结束。


第十条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明下列事项，并由听证员和记录员签名：


（一）听证事项名称；


（二）听证员和记录员的姓名、职务；


（三）听证参加人的基本情况；


（四）听证的时间、地点；


（五）听证公开情况；


（六）拟听证事项的理由、依据和有关材料；


（七）当事人或者听证会代表的观点、理由和依据；


（八）延期、中止或者终止的说明；


（九）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；


（十）听证主持人认为的其他事项。


听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；无正当理由又拒绝签字或者盖章的，记明情况附卷。


第十一条 公开举行的听证会，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。


第三章 依职权听证的范围和程序


第十二条 有下列情形之一的，主管部门应当组织听证：


（一）拟定或者修改基准地价；


（二）编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划；


（三）拟定或者修改区域性征地补偿标准。


有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的，主管部门根据需要组织听证：


（一）制定规章和规范性文件；


（二）主管部门规定的其他情形。


第十三条 主管部门对本规定第十二条规定的事项举行听证的，应当在举行听证会３０日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。


第十四条 符合主管部门规定条件的公民、法人和其他组织，均可申请参加听证会，也可推选代表参加听证会。


主管部门根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况，指定听证会代表；指定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。


公民、法人和其他组织推选的代表，符合主管部门条件的，应当优先被指定为听证会代表。


第十五条 听证机构应当在举行听证会的１０个工作日前将听证会材料送达听证会代表。


第十六条 听证会代表应当亲自参加听证，并有权对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询，查阅听证纪要。


听证会代表应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和其他组织的意见，遵守听证纪律，保守国家秘密。


第十七条 听证机构应当在举行听证会后７个工作日内，根据听证笔录制作包括下列内容的听证纪要：


（一）听证会的基本情况；


（二）听证事项的说明；


（三）听证会代表的意见陈述；


（四）听证事项的意见分歧；


（五）对听证会意见的处理建议。


第十八条 主管部门应当参照听证纪要依法制定规章和规范性文件；在报批拟定或者修改的基准地价、编制或者修改的土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改的区域性征地补偿标准时，应当附具听证纪要。


第四章 依申请听证的范围和程序


第十九条 有下列情形之一的，主管部门在报批之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：


（一）拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的；


（二）拟定非农业建设占用基本农田方案的。


有下列情形之一的，主管部门在作出决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：


（一）较大数额罚款、责令停止违法勘查或者违法开采行为、吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚的；


（二）国有土地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；


（三）法律、法规或者规章规定的其他情形。


第二十条 当事人对本规定第十九条规定的事项要求听证的，主管部门应当组织听证。


第二十一条 当事人应当在告知后５个工作日内向听证机构提出书面申请，逾期未提出的，视为放弃听证；但行政处罚听证的时限为３个工作日。放弃听证的，应当书面记载。


第二十二条 当事人可以委托一至二名代理人参加听证，收集、提供相关材料和证据，进行质证和申辩。


第二十三条 听证的书面申请包括以下内容：


（一）当事人的姓名、地址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人）；


（二）申请听证的具体事项；


（三）申请听证的依据、理由。


申请听证的，应当同时提供相关材料。


第二十四条 听证机构收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。


有下列情形之一的，不予受理：


（一）提出申请的不是听证事项的当事人或者其代理人的；


（二）在告知后超过５个工作日提出听证的；


（三）其他不符合申请听证条件的。


不予受理的，主管部门应当书面告知当事人不予听证。


第二十五条 听证机构审核后，对符合听证条件的，应当制作《听证通知书》，并在听证的７个工作日前通知当事人和拟听证事项的经办机构。


《听证通知书》应当载明下列事项：


（一）听证的事由与依据；


（二）听证的时间、地点；


（三）听证员和记录员的姓名、职务；


（四）当事人、拟听证事项的经办机构的权利和义务；


（五）注意事项。


第二十六条 当事人在接到《听证通知书》后，应当准时到场；无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。放弃听证的，记入听证笔录。


第二十七条 拟听证事项的经办机构在接到《听证通知书》后，应当指派人员参加听证，不得放弃听证。


第二十八条 当事人认为听证员、记录员与拟听证事项有利害关系可能影响公正的，有权申请回避，并说明理由。


听证主持人的回避由主管部门决定。听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。


第二十九条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：


（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；


（二）当事人申请延期，有正当理由的；


（三）可以延期的其他情形。


延期听证的，主管部门应当书面通知听证参加人。


第三十条 有下列情形之一的，中止听证：


（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的；


（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；


（三）应当中止听证的其他情形。


中止听证的，主管部门应当书面通知听证参加人。


第三十一条 延期、中止听证的情形消失后，由主管部门决定恢复听证，并书面通知听证参加人。


第三十二条 有下列情形之一的，终止听证：


（一）有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；


（二）有权申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；


（三）当事人在听证过程中声明退出的；


（四）当事人在告知后明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；


（五）需要终止听证的其他情形。


第三十三条 主管部门应当根据听证笔录，作出行政许可决定，依法作出行政处罚决定；在报批拟定的拟征地项目的补偿标准和安置方案、非农业建设占用基本农田方案时，应当附具听证笔录。


第五章 法律责任


第三十四条 法律、法规和规章规定应当听证的事项，当事人要求听证而未组织的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


第三十五条　主管部门的拟听证事项经办机构指派人员、听证员、记录员在听证时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第三十六条 组织听证不得向当事人收取或者变相收取任何费用。


组织听证所需经费列入主管部门预算。听证机构组织听证必需的场地、设备、工作条件，主管部门应当给予保障。


第三十七条 主管部门办理行政复议，受委托起草法律、法规或者政府规章草案时，组织听证的具体程序参照本规定执行。


第三十八条 本规定自２００４年５月１日起施行。


国土资源部

２００４年１月９日