海关总署关于执行《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》的通知
海关总署
海关总署关于执行《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》的通知
中华人民共和国海关总署
（2000年12月20日署办公会议讨论通过，2001年1月8日正式实施。原一九八九年公布适用于广东地区的《中华人民共和国海关境内汽车载运海关货物的管理办法》同时废止）
广东分署，各直属海关：
为规范广东地区境内运输车辆和外埠境内运输车辆在广东载运境内海关监管货物的管理，广东分署对原适用于广东地区的《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物的管理办法》进行了修改，经总署审核同意，重新发布《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的
境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》。现下发各关，请以第83号海关总署令发布实施。凡各关区有在广东地区载运境内海关监管货物的企业及车辆均按照此办法执行；在广东省以外地区运营的海关监管车辆按照《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》管理。本办法执行中
应注意以下问题：
一、本办法适用于对在广东地区从事海关监管货物运输的国内各运输企业和车辆的注册登记和备案管理。
二、本办法第五条规定的担保形式中，海关应首先采取接受金融机构信用担保的方式，根据企业档案中的守法情况、资信情况、车辆数量等确定金融信用担保数额，对于无法提供金融机构出具的担保文件的，可采取征收担保金的方式。具体操作中，海关需根据不同规模、资信和守法情
况对外公布金融担保或保证金担保数额的档次，体现执法公开。
三、对于本办法第十二条“一车一本”的管理规定，现场海关应制定相应的可操作性强的监管办法，避免造成企业由于实行“一车一本”，影响正常运输经营的情况发生。
四、《载货登记簿》和司机《资格证》使用条形码管理。载运海关监管货物时《载货登记簿》和司机的《资格证》编号由关员录入计算机。《载货登记簿》和货物申报单及关封使用条形码统一进行管理，条形码一式三份。一份加贴在《载货登记簿》海关批注栏，一份加贴在货物报关单
，另一份加贴在关封，送指运地海关启封。
五、各关在监管中所需的《合格证》、《资格证》、《准载证》和《载货登记簿》可向广东分署领取。
执行中的问题请及时与广东分署联系，由分署汇总后报总署统一答复。
附件：中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法
第一条 为加强对境内载运海关监管货物的运输企业及其车辆的管理，强化物流监控，根据《中华人民共和国海关法》和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的企业和车辆，是指经有关主管部门批准，按规定向海关注册登记的在广东地区载运海关监管货物的运输企业和车辆。
第三条 载运海关监管货物的企业和车辆，需向企业所在地主管海关注册登记，并取得海关核发的《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物登记簿》（以下简称《载货登记簿》）后，在海关规定的范围内从事载运海关监管货物的业务。
第四条 驾驶本办法第三条所述车辆的司机，需经海关按关区、地域进行培训。经培训、考试合格的司机可取得海关签发的《合格证》。领取《合格证》的司机可不受关区培训的限制，凭《合格证》经主管海关审核登记后领取《资格证》。
第五条 向主管海关办理企业、车辆注册登记时，应递交或出示下列文件（含影印件）：
（一）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物申请表》（附件一）；
（二）工商行政管理部门核发的企业营业执照；
（三）交通运输管理部门核发的营运许可证；
（四）金融机构出具的担保文件或向海关提交担保金；
（五）公安交通管理部门核发的汽车牌照（包括能清楚显示车辆牌照号码正、侧车型的3寸彩色照片2张）；
（六）驾驶人员经海关培训、考核合格后领取的《合格证》。
第六条 经海关审核批准登记备案的车辆和司机，发给由海关统一制作的载运海关监管货物车辆《准载证》和司机《资格证》。司机《资格证》与经海关审核批准登记的企业车辆《载货登记簿》配套使用，《载货登记簿》不限制司机资格。
如更换司机时，需报经海关备案。
第七条 对载运海关监管货物的境内汽车，按实行计算机联网登记备案和未实行计算机联网登记备案两种情况，分别管理。
（一）对已实行计算机联网备案的，主管海关在审核批准运输企业和车辆注册登记的同时，用计算机传输方式实现资料共享。不需要再办理企业和车辆《载货登记簿》的异地备案批注手续。
（二）对无计算机联网登记备案的运输企业和车辆（包括需续期的原登记、备案的运输企业和车辆），应凭其主管海关出具审核批准登记备案的文件（正本）向有关海关办理无计算机联网登记的异地备案手续。批准登记备案文件除包括本办法第三条所列的证件外，还需由主管海关在登
记备案车辆的《载货登记簿》上批注准予运输经营的路线、地域范围、（即涉及的直属关区），有效期及海关审批部门的联系地址、联系人，联系电话等。
（三）持无计算机联网登记备案载运海关监管货物车辆《载货登记簿》的，需再办理海关监管货物车辆《载货登记簿》的异地备案批注手续。
（四）接受企业和车辆办理异地备案手续的海关应将有关备案资料用电子邮件或书面形式及时反馈主管海关。
第八条 转关运输货物的途中监管实行运输企业及运输工具的注册地海关管理原则。在办理异地备案的海关间承运海关监管货物时，由指、启运地海关负责途中监管。
第九条 对载运海关监管货物的车辆每年年审一次，年审工作统一在每年四月完成。对逾期不办理年审的车辆，如没有正当理由，海关收回核发的《载货登记簿》暂停其载运海关监管货物。
第十条 海关对本关区内所属的企业和车辆进行年审时，对其年审不合格的运输企业和车辆，海关可以根据具体情况暂停或注销其运营资格。
第十一条 运输企业的车辆在一年内有二次以上运载走私货物行为的，海关可以按企业车辆总数的30％比例暂停营运，责令其停业整顿或注销其承运海关货物资格。对专门或多次用于走私的运输工具予以没收。
第十二条 伪造单证、为走私人提供运输方便的，依法追咎运输企业责任。
第十三条 载运海关监管货物的企业车辆，必须是公安交通部门批准核发的车辆与车身、发动机号码相符的车辆。驾驶室与车架固定一体，车厢全部密封可靠，无夹层，厢体为金属结构符合国际化标准，可以装载货物的一切空间，便于海关检查并符合海关监管的要求。
第十四条 载运海关监管货物的车辆从事载运海关监管货物进出口时，封志必须保持完好，违反本办法规定的，海关依据本办法第九条的规定予以处罚。“情节严重的”“有走私或其他违反海关监管规定的”依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则
》的有关规定进行处罚。涉嫌走私犯罪的，由海关走私犯罪侦查机关依法查处。
第十五条 海关对境内汽车运输的《载货登记簿》实行“一车一本”管理，对于已核发的“一车多本”（Ａ、Ｂ本），自本办法实施后停止使用。
第十六条 对已批准的企业自备车运载本企业海关监管货物的，参照本办法管理。
第十七条 按本办法由海关发给的《合格证》、《资格证》、《准载证》和《载货登记簿》统一由广东分署负责制作和发放。（详见附件一、二、三、四）
第十八条 本办法由海关总署负责解释。
第十九条 本办法自2001年1月8日起实施，原《关于转发〈来往港澳货运汽车分流管理工作会议纪要〉的通知》（〔90〕署监一字第345号）和《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（〔89〕署监一字第950号）文件同时废止。
附件一：
中华人民共和国境内载运海关
监管货物汽车驾驶员培训
合
格
证
中华人民共和国 海关
签发日期 年 月 日
中华人民共和国海关制
姓名＿＿＿＿＿＿合格证号＿＿＿＿＿＿ －－－－－－
单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜
培训日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ 相片 ｜
有效期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜
发证海关＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜
签发日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ －－－－－－
说明：
一、此证只限本人使用，不得转借。
二、办理备案或换领“司机簿”时须交验此证。
三、此证如有遗失应立即报告发证海关，申请补发。
附件二：
中华人民共和国境内
汽车载运海关监管货物车辆
准 载 证
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿关准字第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号
车牌号码＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企业名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
准载证有效期 年 月 日至 年 月 日止
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中华人民共和国 海关
签发日期 年 月 日
中华人民共和国海关制
说明：
《准载证》由原签发海关每年度审核一次，未经审核不再生效。
《准载证》不得转借使用。
《准载证》应张贴在车头挡风玻璃处。
附件三：
中华人民共和国境内
汽车司机载运海关监管货物
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｜ ｜
｜ 相片 ｜
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｜ ｜
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资 格 证
承运单位＿＿＿＿＿＿司机＿＿＿＿＿＿编号＿＿＿＿＿＿
中华人民共和国 海关
签发日期 年 月 日
中华人民共和国海关制
资字第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号
承运单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
发证海关＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
说明：
一、此证是载运海关监管货物的上岗证，只限本人使用，不得转借。
二、驾驶载运海关监管货物车辆时需与《载货登记簿》对应使用。
三、此证如有遗失或转换承运单位时，应立即向发证机关报告，申请补发或换发。
附件四：
载货簿序号：ＸＸＸＸＸＸ
中华人民共和国海关
境内汽车载运海关监管货物
载货登记簿
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｜ 关 徽 ｜
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海关编号：（贴条形码） 车牌号：ＸＸＸＸＸＸ
中华人民共和国海关制使用须知
1、本货物登记簿是海关监管的有效凭证，仅限于在海关注册登记备案并经海关核准的国内载运海关监管货物的车辆使用。
2、本货物登记簿所列项目由驾驶员按海关规定逐项规范填写清楚，如实申报。
3、除经海关注册登记备案并经海关核准的车辆外，其它车辆不得载运第三地海关监管的货物。
4、载运海关监管货物进出口时，不得中途换、卸、装货物，并保证将有关货物运达海关指定的地方，保护封志完好。
5、本货物登记簿应妥善保管，不得转借、转让。本簿用毕向原发证海关换领新簿，如有遗失，应及时向主管海关报告，经批准后才可补发。
6、本簿由海关统一印制，共120页。本簿不得涂改、撕页、移作他用，否则海关按有关规定处理。
7、如有违反海关规定的，由海关依据《海关法》有关规定处罚。
8、海关对载运海关监管货物的车辆年审时，须交验《货物登记簿》。
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｜海关编号 ｜ ｜准载证号｜ ｜
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｜车牌号码 ｜ ｜
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｜运输企业名称｜ ｜
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｜运输企业地址｜ ｜
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｜法人代表 ｜ ｜联系电话｜ ｜
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｜驾驶员姓名 ｜ ｜资格证 ｜ ｜
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｜ 车 辆 情 况 ｜
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｜车辆类别｜ ｜车体自重｜ Ｔ｜
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｜车辆牌名｜ ｜汽车载重｜ Ｔ｜
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｜车牌号码｜ ｜发动机号｜ ｜
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｜运输区域｜ ｜
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｜有效日期｜ 年 月 日至 年 月 日止 ｜
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｜ 此处粘贴车辆正侧面3Ｒ彩色相片 ｜
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中华人民共和国 海关
签发日期 年 月 日
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｜驾驶员姓名 ｜ ｜驾驶证号码 ｜ ｜
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｜集装箱号 ｜ ｜海关封志号 ｜ ｜
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｜起讫地点 ｜由 至 ｜起运时间｜ 年 月 日 时 分 ｜
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｜ 货物名称 ｜ 数 量 ｜ 重 量 ｜ 价 值 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜海关条形码、批注｜ ｜
｜签章： ｜ ｜
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｜ ｜ 经办关员： 年 月 日 ｜
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｜ 进境地、启运地、海关签章 ｜指运地、出境地、海关签章｜ 收货单位签章 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜驾驶员姓名 ｜ ｜驾驶证号码 ｜ ｜
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｜集装箱号 ｜ ｜海关封志号 ｜ ｜
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｜起讫地点 ｜由 至 ｜起运时间｜ 年 月 日 时 分 ｜
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｜ 货物名称 ｜ 数 量 ｜ 重 量 ｜ 价 值 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜海关条形码、批注｜ ｜
｜签章： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 经办关员： 年 月 日 ｜
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｜ 进境地、启运地、海关签章 ｜指运地、出境地、海关签章｜ 收货单位签章 ｜
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车辆异地备案记录栏
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｜ 申请日期 ｜ ｜海关审批情况： ｜
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｜申请异地海 ｜ ｜ ｜
｜关备案名称 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜经办人： 申请单位签章｜经办人： 海关签章｜
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｜联系电话： 年 月 日｜批准人： 年 月 日｜
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｜ 申请日期 ｜ ｜海关审批情况： ｜
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｜申请异地海 ｜ ｜ ｜
｜关备案名称 ｜ ｜ ｜
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｜经办人： 申请单位签章｜经办人： 海关签章｜
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｜联系电话： 年 月 日｜批准人： 年 月 日｜
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｜ 申请日期 ｜ ｜海关审批情况： ｜
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｜申请异地海 ｜ ｜ ｜
｜关备案名称 ｜ ｜ ｜
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｜经办人： 申请单位签章｜经办人： 海关签章｜
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｜联系电话： 年 月 日｜批准人： 年 月 日｜
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海关记事栏
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2001年1月8日
北海银滩国家旅游度假区管理暂行规定
广西壮族自治区北海市人民政府
北海银滩国家旅游度假区管理暂行规定
北政发[1994]12号
总则
第一条 为了进一步开发和利用北海市的滨海旅游资源，加快外向型旅游业的发展，根据国家的有关法律、法规及《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》，结合北海市的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 北海银滩国家旅游度假区（以下简称度假区），是经中华人民共和国国务院批准建立，以接待海外游客为主的综合性旅游度假区。度假区位于北海半岛南面，东起大冠沙，西至侨港镇渔港，北至银滩大道、滨海路，南至滨海。
第三条 度假区以发展创汇型旅游行业为主，适当发展为旅游业服务的配套型生产企业。
第四条 度假区内的企业、组织和个人必须遵守中华人民共和国法律、法规及本规定，其合法权益受法律保护。
第五条 度假区内一切开发建设必须遵循国务院批准的北海银滩国家旅游度假区总体规划。
组织管理
第六条 北海市政府设立北海银滩国家旅游度假区管理委员会（以下简称管委会），作为北海市人民政府派出的职能机构，代表市政府对度假区实行统一管理。
第七条 管委会行使以下职权：
㈠贯彻、执行国有法律、法规和地方政府的有关规定；制定和发布度假区的各项管理规定；依照本规定对度假区实行统一管理；
㈡组织编制度假区发展规划，并组织实施；
㈢根据有关规定审批度假区的投资项目；
㈣根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和北海市有关规定负责办理度假区内建设、经营项目用地手续及管理；
㈤根据《中华人民共和国城市规划法》和有关规定负责度假区的规划管理；负责总体规划和八大详规外的规划审批；
㈥根据国家法规和北海市有关规定负责度假区各项基本设施的建设和管理；
㈦根据国家有关法规对度假区的企业进行审批和管理；
㈧审批度假区进口物资；
㈨对度假区内设置的市属分支机构的工作进行协调、管理、检查和监督；
㈩负责处理度假区有关涉外事务；
(十一)依法保护度假区企、事业单位和个人的合法权益；
(十二)行使北海市人民政府授予的其他职权。
第八条 对度假区进行管理的工作部门：
㈠由度假区管委会直属部门，直接对度假区的项目、规划、土地、基建、企业、经营、涉外事务、进出口物资等进行管理；
㈡由市财政、公安、税务、工商等部门派出分支机构，协助管委会对度假区的财政、公安税务、工商实施管理。
投资及经营管理
第九条 中国境内外的企业、组织和个人，经批准后均可在度假区内兴办企业；鼓励外商、港澳、台同胞到度假区内以独资、合资、合作等形式兴办企业，特别是投资开发旅游设施和经营旅游项目。
第十条 度假区内，经批准可以兴办外汇商店，免税商店或中外合资商业企业。
第十一条 经国家旅游局批准，度假区可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营度假区的海外旅游业务。
第十二条 度假区内禁止兴办污染环境的项目。
第十三条 在度假区兴办企业，必须向管委会提出申请，经批准后，按规定向工商、税务部门办理登记手续。
第十四条 在度假区投资建设和经营旅游项目的用地，向管委会提出申请，经批准后，向规划土地管理部门申请办理土地使用手续。
第十五条v度假区内企业可自行确定内部机构、人员编制、制订用工制度和工资分配制度。
第十六条 度假区内企业应按规定向管委会和财政、税务、海关等有关部门报送会计报表，并接受监督，企业的年度会计报表，应经中国注册的会计师验证并出具证明。
第十七条 度假区内的企业改变名称、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限以及分立、合并、终止营业等，均应依照有关规定向工商部门申请办理变更登记或注销登记。
第十八条 度假区内外商投资企业外商的所得利润、外籍员工的薪水以及他们的其他合法收入，均可在依法纳税后汇出境外。
第十九条 度假区企业所有外汇管理，由外汇管理部门负责或经外汇管理部门指定的银行负责。
土地管理
第二十条 度假区内的土地，由度假区土地管理部门依法统一管理。任何单位和个人不得侵占或非法转让度假区内的土地，不得随意改变和破坏度假区的地形、地貌和自然资源。
第二十一条 度假区内的国有土地实行有偿、有期使用制度。中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人（法律另有规定的除外）均可通过土地出让和有偿划拨等方式，在度假区内获得土地使用权。获得土地使用权的土地使用者开发、利用、经营土地、必须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受中国法律保护。
第二十二条 度假区内土地使用权出让，由度假区土地管理部门依据《北海市国有土地使用权出让和转让管理办法》进行，度假区土地管理部门作为出让方与土地使用者签订土地使用权出让合同。土地使用者应在签订合同时支付出让金额的20%的定金，从合同签订之日起，六十日内支付全部出让金。土地使用者支付全部出让金后，方可办理土地使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权，并按合同规定，按年度缴纳土地使用费。
第二十三条 申请在度假区有偿划拨用地的单位和个人，应凭在度假区兴办项目的批准文件和有关资料，到度假区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取土地使用证，取得土地使用权。
第二十四条 在度假区内取得土地使用权的土地使用者须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销土地使用证，其已交付的征地费、开发配套费或出让金不予退还。
第二十五条 取得土地使用权的土地使用者，不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变应重新办理有关手续。
第二十六条 以出让方式取得土地使用权的，土地使用权可依法进行转让、出租、抵押，并按规定办理登记。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让、出租。
第二十七条 以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用权不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押的，应经度假区管委会批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金。
第二十八条 以出让方式取得土地使用权的，自土地使用权期满之日起，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权由度假区管委会无偿取得，土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。
第二十九条 土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应在期满前六个月向度假区管委会提出申请，经批准后，重新签订土地使用或出让合同，支付有关费用，并办理登记。
第三十条 违反本管理办法的，由度假区土地管理部门视情节轻重对其分别给予责令限期腾退土地，没收非法所得、罚款、吊销土地使用证等处罚。
规划建设管理
第三十一条 度假区的总体规划，由度假区管委会负责组织编制，报国务院和地方人民政府批准后组织实施。
第三十二条 在度假区内申请建设用地的单位和个人，应持度假区规划部门核发的建设项目用地定点的批准文件向度假区土地部门办理用地手续。
第三十三条 度假区内新建、扩建、改建建筑物、道路、管线和其他设施的单位和个人，应持《建设用地规划许可证》、用地批准文件和详细规划设计图，报经度假区规划建设管理部门审查批准，发给《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续。
第三十四条 度假区内各项工程的设计、施工，须由有相应资格的设计、施工单位承担，并对设计、施工承担安全和质量责任。度假区内各项工程的设计方案，须经度假区规划建设管理部门审查批准。
第三十五条 度假区内建设工程的招投标，由度假区规划建设管理部门统一管理。除特殊建设工程须经度假区管委会批准，指定施工单位外，其他建设工程一律通过招标择优确定施工单位。
第三十六条 在度假区内进行临时建设的，应到度假区规划建设管理部门办理临时建设批准手续。
第三十七条 临时建筑物和其他设施，必须在批准的使用期满前拆除，并按要求清理场地；在使用期限内，度假区建设需要时，亦应无条件拆除。
第三十八条 度假区规划建设管理部门可以按照规划要求，对区内建设工程进行检查和竣工验收，度假区内的建设单位和个人，应在竣工验收后六个月内，向规划建设管理部门报送有关竣工资料。
第三十九条 违反规划建设管理条款的，由度假区规划建设管理部门视情节轻重，对其分别给予责令停止建设、限期无偿拆除、没收新建筑物和其他设施、罚款、吊销《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》等处罚。
优惠政策
第四十条 度假区内兴办的外商投资企业，其所得税减按15%的税率征收。其中生产性外商投资企业，经营期在十年以上，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半证收企业所得税。
第四十一条 外商投资企业自获利年度起，一九九五年前免缴地方所得税。
第四十二条 度假区内的外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备、交通工具和办公用品，常驻的境外客商和技职人员进口的安家物品和自用交通工具，在合理数量范围内，免征关税和进口工商统一税，为生产出口旅游商品而进口的原材料、零部件、原器件、配套件、辅料、包装物料，经海关批准，按保税货物的有关规定办理。
第四十三条 度假区内生产性外商投资企业，经海关批准可设立保税仓库或保税工厂，海关按照保税货物的有关规定进行监督、管理。
第四十四条 建设度假区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税（增值税）。
第四十五条 度假区内可开办使用国产车的中外合资经营的旅游汽车公司，对其购置的国产车，在核定的数量内，国家免征横向配套费、车辆购置附加费和特别消费税。对国内企业在度假区内开办的旅游汽车公司，可比照上述政策执行，这些车辆限于度假区旅游汽车公司自用，不得转售。具体手续按国家有关规定办理。
第四十六条 度假区内企业除享受本规定优惠政策外，还享受国家、广西壮族自治区、北海市规定的其他有关优惠政策。
附则
第四十七条 本规定由北海市人民政府负责解释。
第四十八条 本规定自发之日起施行。
北海市人民政府
一九九四年元月二十三日
