【案例简介】
A先生看中一套二手房，中介表示A先生需交付5万元意向金才能与房东沟通洽谈具体买卖细节，于是在中介的撮合下，A先生签订了一份三方的意向金协议，并交付了5万元意向金，其中协议约定在卖家签署协议并收到意向金后意向金转定金。卖家也签署了协议，开具了定金收取收据。
情况一：
双方谈妥房价，并约定三天后签署买卖合同。然三天后，当A先生再次联系卖家时，卖家竟然已经不知所踪，查了房产登记却发现此人根本就不是房东。A先生找到中介，要求对此事负责，中介房也感到很冤屈，因为在将意向金转为定金之前，中介公司一般不会到房产交易中心去核查房产证信息。A先生上当受骗，却找不到骗子。
情况二：
三天后，A先生再次看房时，发现卫生间有渗漏现象，而且卖家竟然把空调也拆走了，与当初中介所说的送装修有出入，于是提出放弃购房想法。谁知中介告诉他，意向金已经在三天后自动转为定金，如果反悔，将不能取回。
【姚律师点评】
二手房交易过程中，签订正式房屋买卖合同前，一般中介公司会要求买家交付意向金，并规定在卖家签收后，意向金自动转定金。一般买家不交意向金的话，中介公司不帮与卖家进行实质谈判，而一旦买家交了意向金后又无法与卖家达成一致无法签订买卖合同的话，买家就很难取回已转为定金的意向金。由此，意向金似乎成了套在“买家”头上的紧箍咒，导致在实际操作中定金纠纷不断，笔者在近日代理处理了两个房产定金纠纷案，就深有体会。那么意向金究竟是什么呢?如何防范意向金带来的风险呢?
【姚律师建议】
一、了解交付意向金的可能风险，谨慎签署意向金转定金协议
案例中的购房者在没有对卖家及所售房屋做充分了解的情况下匆匆签下意向金转定金协议交付意向金，他却没意识到一旦房东收取了定金，签署了协议，他就面临着被没收款项的可能。
所以在此姚律师提醒大家，作为买家，在交付意向金前必须先多了解房屋情况及周边状况，如房屋构造、小区情况、周边交通设施等。在签署意向金协议前必须充分认识到有可能的后果，必须仔细察看意向金协议上所载内容，如果有什么不明或容易产生歧义的地方必须予以明确。最好可以请专业律师做咨询或陪购，以免造成不必要的麻烦。
另外为防止本案情况一的出现，最好在三方的居间协议中约定，卖家收到中介交付的意向金后签字确认，并由中介代为保管该笔意向金。如此，就算出现卖家欺诈的情况，也有利于买家取回交纳的意向金。
二、为意向金转定金设置一定的条件限制和期限限制
在买卖双方达成正式的买卖合同合意前，笔者并不建议交付定金，否则任何一方都有可能面临定金罚则，由此会引来很多争议纠纷。在此之前，意向金更多的是应该扮演诚意金的角色，买家交付一定的诚意金到卖家手里，一定程度上已经表明了买家的购买洽谈诚意，便于中介方居间议价。一般意向金转化为定金的条件不外乎经中介居间，卖方同意按照委托房款成交，卖方接受意向金，即转化为定金。但姚律师认为，仅这样的转换条件还不够，主动权更多的被卖方和中介方掌控，买方陷入了很被动的地位。
建议在意向金转化为定金条款中，要约定在什么情况下买方可以取回意向金，而不做转定金处理。也可以约定以双方签订书面买卖合同为转化条件，或者给意向金转定金约定一定的期限，或者约定在中介方转付前须要通知购房者。另外，姚律师建议最好在中介、卖方、买方签订的三方协议中最好约定，如果中介将买方所交纳的意向金转付卖方后，仍未中介方负责保管，这样就算发生了本案中的第一种情形，对于买方拿回意向金也是一种保障。
总之，购房者要根据在确定将意向金转为定金之前，一定要把各种可能发生的情况都考虑清楚，这样才能避免因为自己违约而损失意向金的情形。
上海姚卫芳律师：专职律师，法学学士，中华律师协会会员，从业以来承办了数百件诉讼与非诉讼业务，担任了多家企业的常年法律顾问，也为多位客户聘请为私人法律顾问。
姚卫芳律师擅长领域：
婚姻家庭纠纷、劳动争议纠纷、人身损害赔偿、交通肇事赔偿、商债催收、刑事辩护等领域。
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宁波市商品条码管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市商品条码管理办法
宁波市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了规范商品条码的管理，保证商品条码的质量，促进商品销售自动化、信息化，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域使用商品条码以及制作、销售条码产品的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称商品条码，是指在商品流通领域中通用的，由一组规则排列的条、空及其对应字符组成，表示一定信息的商品标识。
商品条码由厂商识别代码、商品项目代码和校验码组成。
第四条 本办法所称的条码产品包括条码印制品、条码识读设备、制作设备和与之相关的软硬件。
第五条 市技术监督局是本市商品条码管理工作的行政主管部门，负责统一组织、协调、管理和监督商品条码工作，履行下列职责：
（一）组织有关商品条码法律、法规和规章的实施；
（二）宣传贯彻商品条码国家标准，并对标准的实施进行监督；
（三）对商品条码的使用、印制及技术服务工作进行指导和监督。
市技术监督局下属的中国物品编码中心宁波分中心（以下简称市编码机构）具体负责本市商品条码的日常管理工作。
各县（市）、区人民政府技术监督部门负责本行政区域内商品条码的监督检查工作。
各企业主管部门、商品流通主管部门应当协同做好商品条码的宣传、推广工作。
第六条 市技术监督局应当根据市场发展情况，会同有关部门制定推广使用商品条码计划，经市人民政府批准后，组织实施。
出口商品、名优产品和执行国家强制性标准产品的生产企业，应当积极使用商品条码。
商业企业应当积极使用条码自动扫描销售管理系统（ＰＯＳ系统）。
第二章 注册、备案与使用
第七条 本市单位或个人使用商品条码必须事先向市编码机构提出厂商识别代码注册申请，申请时需提供下列资料：
（一）注册申请书；
（二）组织机构代码证书、营业执照；
（三）需在有商标的产品上使用商品条码的，应提供商标注册证书；产品无商标的，应出具证明。
第八条 市编码机构负责对厂商识别代码的注册申请进行初审，对符合条件的在三日内报送中国物品编码中心审批。
申请人获准注册厂商识别代码并取得由中国物品编码中心颁发的中国商品条码系统成员证书，即成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员），可以启用商品条码。
第九条 系统成员可以将厂商识别代码与按照有关国家标准编制的商品项目代码和校验码相组合，编制成确定的商品条码，在其商品上使用。
系统成员对其注册的厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权。
第十条 系统成员使用商品条码应当遵守下列规定：
（一）执行国家有关商品条码方面的技术标准和技术规范；
（二）对生产的不同种类的商品以及同一种类但不同规格或者不同包装的商品，编制不同的商品项目代码并报市编码机构备案；
（三）不得将注册的商品条码转让、租赁或者以其他方式供他人使用。
第十一条 注册的厂商识别代码使用有效期限为二年。市编码机构应当在注册的厂商识别代码使用有效期期满前九十日内，以书面形式通知系统成员申请办理续展手续。企业逾期未提出续展申请的，其商品条码视为自动注销，不得继续使用。
第十二条 系统成员终止使用商品条码的，应当在终止之日起三个月内向市编码机构办理注销手续。系统成员破产的，视为终止使用商品条码。
第十三条 对已被注销和终止使用的商品条码，任何单位和个人不得擅自启用。
被注销商品条码的单位或个人，需要重新使用商品条码的，应当重新办理商品条码注册手续。
第十四条 系统成员如遇名称、地址等注册事项变更的，应当自变更之日起三十日内持有关证明文件到市编码机构办理变更手续。
第十五条 境外公司在本市设立的子公司使用境外注册的商品条码的，应当持下列资料到市编码机构进行备案登记，取得备案证书：
（一）境外公司的商品条码注册证书或复印件；
（二）子公司的组织机构代码证书、营业执照；
（三）使用境外注册商品条码的授权文件。
第十六条 单位和个人受委托加工产品并使用委托人注册的商品条码的，应当自合同签订之日起三十日内，持下列资料向市编码机构进行备案登记，取得备案证书：
（一）委托人的厂商识别代码注册证书；
（二）加工合同文件和委托加工产品的商品条码样本；
（三）加工单位或个人的组织机构代码证书、营业执照。
第十七条 任何单位和个人不得伪造或者冒用他人注册的商品条码，不得销售带有伪造或者冒用商品条码的商品。
第十八条 生产经营条码产品，应当符合相关的产品质量规范和技术标准。
第十九条 商品包装或标签上不得以条码形式标识组织机构代码。
第二十条 申请注册、续展、变更厂商识别代码登记，应当按照有关规定交纳费用；商品条码的备案，不收取费用。
第三章 商品条码的印制
第二十一条 系统成员应当制作或者委托具备技术条件的单位制作符合国家标准的商品条码原版胶片，经市编码机构检测合格后，方可用于印制商品条码。
非系统成员不得擅自制作商品条码胶片。
第二十二条 市编码机构应当将系统成员的商品条码样本存档备查。
第二十三条 需承接商品条码印制业务的企业（以下简称印制企业），应当具备下列条件：
（一）有保证商品条码印刷质量的技术设备；
（二）有对商品条码质量进行检测的技术人员和技术手段；
（三）有健全的质量管理制度。
具备条件的印制企业，应当事先向市编码机构申请商品条码印制能力的认证。
市编码机构应当自受理申请之日起30日进行认证，对符合条件的，发给认证证书，并推荐给系统成员。
第二十四条 印制企业承接印制商品条码或者带有商品条码的印制品业务时，应当核验委托人的商品条码系统成员证书或者商品条码备案证书，并复印留存。委托人不出具有关证书的，印制企业不得承接印刷业务。
承接印制商品条码必须保证印制质量，不得以不合格品冒充合格品，不得将已印制的商品条码提供给非委托人。
第二十五条 商品条码印制能力认证证书的有效期限为二年。期满需要继续保留的，企业应当在期满前九十日内，向市编码机构申请复审。复审合格的，予以保留；复审不合格或者逾期未提出复审申请的，商品条码印制能力认证证书自行失效，企业不得继续承接商品条码印制业务。
第四章 监督管理
第二十六条 市、县（市）区技术监督部门应当加强商品条码的监督检查工作，建立健全举报受理制度，认真受理、查处用户、消费者和有关单位反映的商品条码的质量问题。
技术监督部门可以委托具备法定质量检验资格的条码质量监督检验机构进行商品条码质量的监督检查。
第二十七条 市技术监督局应当制定并组织实施全市性的商品条码质量监督检查计划。
定期监督检查必须按计划进行，在同一检查周期（六个月）内对经检验认定合格的商品条码，不得重复检查。
第二十八条 本市企业生产的带有商品条码的产品，经商品条码质量监督检查认定不合格的，技术监督部门应当责令其限期整改。整改后生产的产品，经技术监督部门检验合格，方可销售。
本市商品条码印制企业印制的商品条码，经商品条码质量监督检查认定不合格的，技术监督部门应当责令其限期整改。整改后印制的商品条码，经市技术监督局检验合格，方可在商品上使用。
非本市企业生产的带有商品条码的产品，经商品条码质量监督检查认定不合格的，由市技术监督局将有关情况通报给该企业所在地的技术监督部门，并依法予以处罚。
第二十九条 技术监督部门依法进行商品条码监督检查时，应有两人以上执法人员共同进行，并应向被检查者出示行政执法证。
第三十条 市印刷行业协会应当协助技术监督部门做好条码印制企业的监督管理工作。
第五章 罚 则
第三十一条 违反本办法第八条第二款，未经注册擅自使用商品条码的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上30000元以下的罚款。
违反本办法第十七条的，按照《浙江省查处生产和经销假冒伪劣商品行为条例》的规定给予处罚。
第三十二条 违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十八条、第十九条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上10000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十五条、第十六条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上5000元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十一条第二款、第二十四条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，监督销毁有关产品或者作必要的技术处理，并可处以5000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十五条规定，在认证证书失效后，继续承接商品条码印制业务的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以20000元以下的罚款。
第三十六条 拒绝、阻碍商品条码监督管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 从事商品条码监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 书刊条码的管理按照国家有关规定执行。
第四十条 本办法具体应用中的问题由市技术监督局负责解释。
第四十一条 本办法自1998年12月1日起施行。
1998年11月19日
