节约用电管理办法
国家经贸委 国家发展计划委员会
节约用电管理办法
国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会
第一章 总 则
第一条 为了加强节能管理，提高能效，促进电能的合理利用，改善能源结构，保障经济持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》，制定本办法。
第二条 本办法所称电力，是指国家和地方电网以及企业自备电厂等所提供的各类电能。
第三条 本办法所称节约用电，是指加强用电管理，采取技术上可行、经济上合理的节电措施，减少电能的直接和间接损耗，提高能源效率和保护环境。
第四条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会按照职责分工主管全国的节约用电工作,负责制定节约用电政策、规划,发布节约用电信息，定期公布淘汰低效高耗电的生产工艺、技术和设备目录，监督、指导全国的节约用电工作。
地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门负责制定本地区和本行业的节约用电规划，实行高耗电产品电耗限额管理和电力需求侧管理，监督、指导各自职责范围内的节约用电工作。
第五条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门鼓励、支持节约用电科学技术的研究和推广，加强节约用电宣传和教育，普及节约用电科学知识，提高全民的节约用电意识。
第六条 任何单位和个人都应当履行节约用电义务。国家经济贸易委员会、地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门依法建立节约用电奖惩制度。
第二章 节约用电管理
第七条 根据《中华人民共和国节约能源法》第十五条、第十六条之规定，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门，应当会同有关部门，加强对高耗电行业的监督和指导，督促其采取有效的节约用电措施，推进节约用电技术进步，降低单位产品的电力消耗。
第八条 国家经济贸易委员会对高耗电的主要产品实行单位产品电耗最高限额管理，定期公布主要高耗电产品的国内先进电耗指标。
地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门可根据本地区和本行业实际情况制定不高于国家公布的单位产品电耗最高限额指标。
第九条 用电负荷在500千瓦及以上或年用电量在300万千瓦时及以上的用户应当按照《企业设备电能平衡通则》（GB/T3484）规定，委托具有检验测试技术条件的单位每二至四年进行一次电平衡测试，并据此制定切实可行的节约用电措施。
第十条 用电负荷在1000千瓦及以上的用户，应当遵守《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485）和《产品电耗定额和管理导则》（GB/T5623）的规定。不符合节约用电标准、规程的，应当及时改正。
第十一条 电力用户应当根据本办法的有关条款，积极采取经济合理、技术可行、环境允许的节约用电措施，制定节约用电规划和降耗目标，做好节约用电工作。
第十二条 固定资产投资项目的可行性研究报告中应当包括用电设施的节约用电评价等合理用能的专题论证。其中，高耗电的工程项目，应当经有资格的咨询机构评估。
高耗电的指标由省级及省级以上人民政府节约用电主管部门制定。
第十三条 禁止生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品。国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备，禁止在新建或改建工程项目中采用；正在使用的应限期停止使用，不得转移他人使用。
第十四条 用电产品说明书和产品标识上应当注明耗电指标。鼓励推广经过国家节能认证的节约用电产品，鼓励建立能源服务公司，促进高耗电工艺、技术和设备的淘汰和改造，传播节约用电信息。
第三章 电力需求侧管理
第十五条 电力需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。
第十六条 各级经济贸易委员会要积极推动需求侧管理。对终端用户进行负荷管理，推行可中断负荷方式和直接负荷控制，以充分利用电力系统的低谷电能。
第十七条 鼓励下列节约用电措施：
（一）推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器；
（二）降低发电厂用电和线损率，杜绝不明损耗；
（三）鼓励余热、余压和新能源发电，支持清洁、高效的热电联产、热电冷联产和综合利用电厂；
（四）推广用电设备经济运行方式；
（五）加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率；
（六）推广高频可控硅调压装置、节能型变压器；
（七）推广交流电动机调速节电技术；
（八）推行热处理、电镀、铸锻、制氧等工艺的专业化生产；
（九）推广热泵、燃气-蒸汽联合循环发电技术；
（十）推广远红外、微波加热技术；
（十一）推广应用蓄冷、蓄热技术。
第十八条 电力规划或综合资源规划中应当包括电力需求侧管理的内容。
第十九条 扩大两部制电价的使用范围，逐步提高基本电价，降低电度电价；加速推广峰谷分时电价和丰枯电价，逐步拉大峰谷、丰枯电价差距；研究制定并推行可停电负荷电价。
第二十条 对应用国家重点推广或经过国家节能认证的节约用电产品的电力用户，可向省级价格主管部门和电力行政管理部门申请减免新增电力容量供电工程贴费，价格主管部门在征求电力企业意见的基础上予以协调处理；对列入《国家高新技术产品目录》的节约用电技术和产品，享受国家规定的税收优惠政策。
第二十一条 电力企业应当加强电力需求侧管理的宣传和组织推动工作，其所发生的有关费用可在管理费用中据实列支。
第四章 节约用电技术进步
第二十二条 国家鼓励、支持先进节约用电技术的创新，公布先进节约用电技术的开发重点和方向，建立和完善节约用电技术服务体系，培育和规范节约用电技术市场。
第二十三条 国家组织实施重大节约用电科研项目、节约用电示范工程，组织提出节约用电产品的节能认证和推广目录。
国家制定优惠政策，支持节约用电示范工程和节约用电推广目录中的技术、产品，并鼓励引进国外先进的节约用电技术和产品。
第二十四条 地方财政安排的科学研究经费应当支持先进节约用电技术的研究和应用。
第五章 奖 惩
第二十五条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门对在节电降耗中成绩显著的集体和个人应当给予表彰和奖励。
第二十六条 企业应当制定奖惩办法，对在单位产品电力消耗管理中取得成绩的集体和个人给予奖励，对单位产品电力消耗超过最高限额的集体和个人给予惩罚。
第二十七条 违反本办法第八条规定，单位产品电力消耗超过最高限额指标的，限期治理；未达到要求的或逾期不治理的，由县级以上人民政府节约用电主管部门提出处理建议，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
新建或改建超过单位产品电耗最高限额的产品生产能力的工程项目，由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设。
第二十八条 违反本办法第十三条规定，新建或改建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的，由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设，并依法追究项目责任人和设计负责人的责任。
违反本办法第十三条规定，生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品的；或使用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的；或将国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品转让他人使用的，按照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：
九种高耗电产品电耗最高限额和国内比较先进指标
（千瓦时/吨产品）
2001年 2005年
1、电解铝交流单耗 限额 比较先进 限额
预焙槽 16000 15000 15500
自焙槽 16500 15500 16000
2．硅铁工艺单耗 9000 8800 8800
（含硅75％）
3．电石工艺单耗 3700 3400 3600
4．烧碱交流单耗
隔膜法 2600 2500 2500
离子膜法 2400 2350 2350
5．黄磷 17000 14000 16000
6．合成氨工艺单耗中型厂
煤为原料 1600 1400 1500
油为原料 1500 1100 1400
气为原料 1300 850 1200
小型厂 1600 1300 1500
7．乙烯 2800 2600 2700
8．水泥
回转窑 125 110 120
机立窑 100 90 95
9．电炉钢工艺单耗
普通钢 650 500 600
特殊钢 700 600 650
铸造用电炉钢 750 500 700
二00一年一月八日
人事部、农业部关于印发水产事业单位船员贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见的通知
人事部 农业部
人事部、农业部关于印发水产事业单位船员贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见的通知
1994年5月19日，人事部、农业部
根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）精神，制定了水产事业单位船员贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见，现印发给你们，请按照执行。
附件：水产事业单位船员贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见
根据国务院颁发的《事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院办公厅下发的《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》的规定，结合水产事业单位船员的实际情况，制定本实施意见。
一、实施范围
这次工资制度改革的实施范围，限于农业部所属水产事业单位的渔政船、海洋资源调查船、教学实习船中一九九三年九月三十日在册的正式船员（在船上工作并属于船员编制）。
船队管理人员和临时借调上船工作的人员，不列入水产事业单位船员工资制度改革范围。
二、新工资制度的内容和工资构成
水产事业单位船员实行职务岗位工资制，主要分为专业技术职务工资和岗位津贴两部分，专业技术职务工资是工资构成中的固定部分，主要体现船员的技术水平高低、责任大小和贡献多少。岗位津贴是工资构成中活的部分，综合体现船员的工作数量和质量，并根据不同岗位的工作条件、劳动强度和操作难易程度确定。在工资构成中，专业技术职务工资部分占60％，岗位津贴部分占40％。
三、船员职务工资的实施
（一）水产事业单位三副（三管轮）以上船员，根据不同的船组，执行不同的职务工资标准（见附表一）；水手长以下船员，不分船组，执行水产事业单位普通船员职务岗位工资标准（见附表二）。
（二）水产事业单位船员这次工资套改，按《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）规定的套改办法执行（见附表三、附表四）。
（三）船员的职务系列沿用国际、国内通用的船员职务名称系列，即：船长、轮机长、大副（大管轮）、二副（二管轮）、三副（三管轮）、一二三等报务员（电机员）、水手长、水手等。
（四）船舶等级根据船舶技术复杂程度和主机马力大小划分为三个船组，即：一级船组为1600匹马力以上；二级船组为500—1599匹马力；三级船组为250—499匹马力。
（五）船员在工资套改中，如按下一级职务套改，其工资额高于按现任职务套改的，可先按下一级职务套改，再按套改后的工资额就近就高套入本人现任职务工资标准。
（六）水手长以下船员，凡已按一九九二年农业部颁发的《海洋渔业渔轮船员技术等级标准》考取证书者，即水手中，凡取得三级、二级、一级水手（渔捞员、机工、电工、制冷员等）证书的，分别执行二级水手、一级水手和水手长的工资标准。水手长中，凡取得三级、二级、一级水手长（渔捞长）证书的，均执行水手长的工资标准。其中，三级水手长，从水手长工资标准的第一档执行；二级水手长（渔捞长）从第二档开始执行；一级水手长（渔捞长）从第三档开始执行。
炊事员经考核评定为初级工的，执行一级水手的工资标准；评定为中级工的，执行水手长的工资标准；评定为高级工的，其工资比中级工高一档执行。
（七）三级船组以下海上作业船舶的船长、轮机长、大副分别执行三级船组轮机长、大副、二副的工资标准；港内工作船的船长、轮机长分别执行三级船组大副、二副的工资标准；港内工作船（未配备船长、轮机长）的正、副驾驶员分别执行水手长、一级水手的工资标准。
四、岗位津贴的实施
（一）水产事业单位船员的岗位津贴是新工资构成中活的部分。为强化岗位责任，岗位津贴的实施要与水产事业单位内部管理体制改革相结合。岗位津贴的发放，要以考核为依据，综合体现水产事业单位船员岗位的劳动强度和操作难易程度。
（二）国家对船员岗位津贴按规定的比例实行总额控制并制定参考标准，水产事业单位在核定的岗位津贴总额内结合单位的实际情况，制定具体岗位津贴发放办法，报主管部门和人事部门批准后实施。
岗位津贴建立后，原按国家规定发放的奖金在四个月平均基本工资以内的部分，予以取消。超过四个月平均基本工资的部分，由单位统一掌握，可与新设的岗位津贴合并使用。
（三）水产事业单位船员的岗位津贴，根据其岗位分工明确的特点，一个岗位设一个标准。专业技术船员的岗位津贴，按不同职务和不同船舶等级，分别划分为五个岗位津贴标准（见附表五）。普通船员岗位津贴不分船组，按不同职务，分别划分为三个岗位津贴标准（见附表六）。船员在什么岗位，领取什么岗位的津贴；岗位变动时，岗位津贴相应变动；船员不在岗时，不发给岗位津贴。
五、奖励制度的实施
对年度考核合格以上的人员，在年终发给一次性奖金，奖金数额为本人当年十二月份的月工资（含岗位津贴部分）。
六、地区津贴制度的实施
根据国务院国办发〔1993〕85号文件规定，水产事业单位今后不再实行工资区类别制度，改行地区津贴制度。具体办法按国家有关规定执行。
七、正常增资办法
（一）正常升级
水产事业单位船员，在严格考核的基础上，实行定期升级增资制度。考核工作按国家统一规定，并结合水产事业单位船员的具体情况组织实施。凡正常履行工作职责，连续两年考核合格以上的人员，可晋升一个职务工资档次。考核不合格者，不得晋升。对个别考核优秀并作出突出贡献的人员，可提前晋升或越级晋升，晋升比例一般控制在单位总人数的3％以内。考核升级增加的工资，从下一年度的一月起发给。考核晋升工资的增资总额，报上级主管部门和人事部门审核批准。
（二）晋升职务增加工资
水产事业单位船员在职务晋升时，按晋升的职务相应增加工资。原工资低于新任职务工资标准最低档的，进入新任职务工资标准最低档；原工资已在新任职务工资标准以内的，就近就高进入新任职务工资档次。晋升职务增加的工资，从职务变动后的下月起执行。
八、新参加工作人员的工资待遇
分配到水产事业单位船上工作的大中专毕业生，均实行一年见习期。硕士毕业生不实行见习期，在确定职务前执行初期工资。
见习期和初期工资标准：初中毕业生为185元（含见习岗位津贴40元，下同）；高中、中专毕业生为195元；大学专科毕业生为215元；大学本科毕业生为225元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生，下同）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生为243元；获得硕士学位的研究生为266元。
见习期或初期工资执行期满后，中专、高中毕业生按三副（三管轮）工资标准第一档确定；大学专科毕业生按三副（三管轮）工资标准第二档确定；大学本科毕业生按二副（二管轮）工资标准第二档确定；获得双学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生按二副（二管轮）工资标准第三档确定；获得硕士学位的研究生按二副（二管轮）工资标准第四档确定。
新参加工作的普通船员，均实行一年的熟练期，熟练期工资待遇为185元（含见习岗位津贴40元），转正定级后按二级水手工资标准第一档确定。
九、水上作业津贴的实施
水产事业单位船员按作业水域的不同，继续实行水上作业津贴。其标准为：在港内作业为本人职务工资的10％，内河作业为本人职务工资的20％，近海作业为本人职务工资的30％，远洋作业为本人职务工资的40％。
发放办法：按船员的实际出海天数计发。
十、其他有关规定
（一）船舶政委、指导员等政工人员，执行所在船大副的工资标准与岗位津贴。一二三等报务员、电机员分别执行二级船组大副、二副、三副的工资标准与岗位津贴。
（二）随船出海的其他人员，在海上作业期间，享受与船员同等工资待遇，即按作业水域的不同，以本人当月陆地工资为基数，参照船员的办法加发水上作业津贴。离船后仍执行陆上的工资待遇。
（三）船员的任职时间，系指担任实际职务的时间，有职务船员证书但未担任实职的，不计算为任职时间。
十一、离退休船员的生活待遇
（一）水产事业单位船员，一九九三年九月三十日前已办理离退休手续和已达到离退休年龄的船员（经组织批准留任的除外），不实行新工资制度，增加离退休费的办法按国办发〔1993〕85号文件规定执行。
（二）这次工资制度改革后，水产事业单位船员凡在船上连续工作15年或累计工作20年以上，退休时仍在船上工作的，其退休费以船上工资（职务工资、岗位津贴之和）为基数计发。其中，退休时工作满35年的，退休费按90％计发；工作满30年不满35年的，按85％计发；工作满20年不满30年的，按80％计发；工作满10年不满20年的，按70％计发。
十二、组织领导
本实施意见适用于农业部所属水产事业单位。有关省、自治区、直辖市主管部门可参照本实施意见，结合当地实际情况，制定地方所属水产事业单位海上船员工资制度改革的具体实施细则，经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施，并抄报人事部、农业部备案。地方所属水产事业单位船员的工资标准，不得高于本实施意见规定的工资标准。
这次工资制度改革，是在党的“十四”大精神指引下，对现行工资制度的一次重大改革。各级人事部门和主管部门要高度重视，加强领导，统一认识，切实做好思想政治工作，严格按国家规定的政策执行，保证这次工资制度改革顺利进行。
附表一：水产事业单位船员专业技术职务岗位工资标准表
单位：元／月
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 职 务 工 资 标 准 | 岗 位 津 贴
职务等级 |------------------------------------------------------------------------------|----------------------
| | | | | | | | | | |一级 |二级 |三级
| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 |船组 |船组 |船组
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|----------------------
船 长|260|285|310|335|360|392|424|456|488|520|
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
轮 机 长|235|257|279|301|323|348|373|398|423|448| 117～347
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
大副、大管轮|210|228|246|264|288|312|336|360|384| |（按在工资构成
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|中占40％计算
二副、二管轮|190|206|222|238|258|278|298|318|338| |
--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
三副、三管轮|175|189|203|217|235|253|271|289| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 三 级 船 组
------------------------------------------------------------------------------------------
| 二 级 船 组
--------------------------------------------------------------------------------
| 一 级 船 组
----------------------------------------------------------------------
附表二：水产事业单位普通船员职务岗位工资标准表
单位：元／月
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 职 务 工 资 标 准 | |
职务等级 |------------------------------------------------------------------------------| |岗位津贴
| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | |
------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------| |----------------
水手长 |205|221|237|253|273|293|313|333|353|373| |108～249
------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------| |
一级水手 |178|192|206|220|238|256|274|292|310|328| |
------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------| |（按在工资构成
二级水手 |162|174|186|198|214|230|246|262|278|294| |中占40％计算）
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：普通船员不分船组，其工资标准统一按表列标准执行。
附表三：专业技术船员工资套改表
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| 工 |17|18|28|38|
|职 套入 作 |年 | | | | | | |
| 务 任职 档次 年 |以 |27|37|47|
| 年限 限|下 |年 |年 |年 |
|--------------------------------------|----|----|----|----|
| 船 | 4年以下 |1 |2 |3 |4 |
| |----------------------------|----|----|----|----|
| | 5—8年 |2 |3 |4 |5 |
| 长 |----------------------------|----|----|----|----|
| | 9年以上 |3 |4 |5 |6 |
|--------|----------------------------|----|----|----|----|
| | 4年以下 |1 |2 |3 |4 |
| 轮 |----------------------------|----|----|----|----|
| 机 | 5—8年 |2 |3 |4 |5 |
| 长 |----------------------------|----|----|----|----|
| | 9年以上 |3 |4 |5 |6 |
|--------|----------------------------|----|----|----|----|
|大 大 | 4年以下 |1 |2 |3 |4 |
| |----------------------------|----|----|----|----|
| 管 | 5—8年 |2 |3 |4 |5 |
| |----------------------------|----|----|----|----|
|副 轮 | 9年以上 |3 |4 |5 |6 |
|--------|----------------------------|----|----|----|----|
|二 二 | 4年以下 |1 |2 |3 |4 |
| 管 |----------------------------|----|----|----|----|
|副 轮 | 5年以上 |2 |3 |4 |5 |
|--------|----------------------------|----|----|----|----|
|三 三 | 4年以下 |1 |2 |3 |4 |
| 管 |----------------------------|----|----|----|----|
|副 轮 | 5年以上 |2 |3 |4 |5 |
------------------------------------------------------------------
附表四：普通船员工资套改表
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| 套入 工 |10|11|16|21|26|31|36|41|
| 档次 作 |年 || || || || || || |年 |
| 年 |以 |15|20|25|30|35|40|以 |
|职务等级 限|下 |年 |年 |年 |年 |年 |年 |上 |
|----------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 水 手 长 |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |
|----------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 一 级 水 手 |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |
|----------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 二 级 水 手 |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |
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附表五：船员岗位津贴参考标准（系数）表
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| 标准 | | | |
| （系数） 船 | 一级 | 二级 | 三级 |
| 组| | | |
|职务 | | | |
|------------------|--------|--------|--------|
| 船 长 |1．80|1．71|1．62|
|------------------|--------|--------|--------|
| 轮 机 长 |1．67|1．58|1．49|
|------------------|--------|--------|--------|
| 大副、大管轮 |1．46|1．37|1．28|
|------------------|--------|--------|--------|
| 二副、二管轮 |1．29|1．20|1．11|
|------------------|--------|--------|--------|
| 三副、三管轮 |1．18|1．09|1．00|
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说明：1．系数为1的岗位（三级船组三副、三管轮）的津贴数额
按占工资构成40％计算的船员岗位津贴总额
＝------------------------------------------
∑（每岗位人数×该岗位津贴系数）
2．其他岗位的津贴数额＝系数为1的岗位的津贴数额×本岗位津贴系数
附表六：普通船员岗位津贴参考标准（系数）表
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| 职 务 | 标准（系数） |
|----------------------|--------------------|
| 水 手 长 | 1．25 |
|----------------------|--------------------|
| 一级水手、机工 | 1．12 |
|----------------------|--------------------|
| 二级水手、机工 | 1．00 |
------------------------------------------------
说明：1．系数为1的岗位（二级水手、机工）的津贴数额
按占工资构成40％计算的普通船员岗位津贴总额
＝----------------------------------------------
∑（每岗位人数×该岗位津贴系数）
2．其他岗位的津贴数额＝系数为1的岗位的津贴数额×本岗位津贴系数
