广东省基础教育民办学校管理规定
广东省人民政府
广东省基础教育民办学校管理规定
第５０号
《广东省基础教育民办学校管理规定》已经１９９８年１２月１６日广东省
人民政府第九届２１次常务会议通过， 现予发布，自１９９９年２月１日起施
行。
省 长
一九九九年一月五日
第一章 总 则
第一条 为鼓励和支持社会力量举办基础教育，促进我省基础教育民办学校的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 企业、事业单位、社会团体及其他社会组织和公民利用非财政教育经费，在我省行政区域内设立面向社会举办的普通中学、小学和幼儿园等基础教育民办学校（以下简称民办学校）均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对民办学校工作的领导，对民办学校实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，对贫困地区的民办学校应给予扶持。
第四条 依法设立的民办学校及其教师、学生享有与国家举办的学校及其教师、学生平等的法律地位。
民办学校自主权以及办学人、教师和学生的合法权益依法受到保护。
第五条 民办学校必须遵守国家法律、法规和规章，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，培养学生在德、智、体等方面全面发展。
第六条 民办学校不得以营利为目的，不得向企业、事业单位和个人摊派教育费用。学校的全部收入和收益应用于学校的建设和发展，不得挪作他用。
第七条 县（含县级市、区、下同）以上各级人民政府教育行政部门是民办学校的主管部门，负责本行政区域内民办学校的监督管理工作。
第二章 设 置
第八条 设置民办学校应根据当地的人口、教育资源、教育需求和学校的分布状况，并符合当地教育事业发展的整体规划。
申请举办民办学校的单位，应当具有法人资格；申请举办民办学校的公民，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
第九条 申请举办民办学校分为申请筹建和办学登记两个阶段。达到设置标准要求的，也可以直接申请办学登记。
举办者应在每年的第三季度前，向审批机关提出筹建或登记的申请。
第十条 申请筹建民办学校，应当向当地教育行政部门提交下列文件：
（一）办学申请书；
（二）办学可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图；
（四）学校章程；
（五）学校发展规划，校舍、设备、设施、图书资料建设计划；
（六）学校招生范围；
（七）学校经费概算；
（八）校长、教师配备计划；
（九）教学计划、教材选用计划；
（十）办学经费来源及其证明文件；
（十一）举办者及拟任董事会成员和校长的姓名、住址及履历等资格证明文件；
（十二）举办者或法人团体创办人的法人资格证明或委托书；
（十三）联合办学的应提交联合办学协议。
第十一条 县以上教育行政部门按照以下规定进行审批：
（一）民办小学和民办幼儿园，由所在地的县教育行政部门审批；
（二）民办初中（含九年一贯制学校），由所在地的县教育行政部门审核后，报市（地级以上市，下同）教育行政部门审批；
（三）民办高中（含完全中学）和在全省或跨省招生的学校，由市教育行政部门审核后，报省教育行政部门审批；
（四）省、市、县教育行政部门应分别组织专家委员会对申报的民办高中和初中、小学、幼儿园进行审议，提出评审意见。
第十二条 县以上教育行政部门应当自受理办学申请之日起3个月内作出批准或不批准的书面答复。对符合条件批准筹建的，发给“筹建民办学校批准书”。
筹建的民办学校，自批准筹建之日起，应在3年内达到办学登记的设置标准。到期达不到设置标准或不申请办学登记的，由原批准部门取消其筹建资格。
第十三条 民办学校达到下列条件的，应向原批准部门申请办学登记：
（一）举办者符合规定的资格；
（二）坚持社会主义的办学方向，有正确的办学指导思想；
（三）有“筹建民办学校批准书”（直接申请办学登记的除外）；
（四）有适合的名称和组织机构；
（五）有学校章程和相应的规章制度；
（六）有符合要求的校舍、场地、设备、设施和图书资料；
（七）有符合要求的校长、教师队伍和职工队伍以及学校董事会；
（八）建设经费、设备购置经费、办学经费落实，并有法定的验资机构出具的评估证明；
（九）能够独立承担民事责任；
（十）符合国家规定的其他基本办学标准。
第十四条 民办学校名称由地名、字号和学校类别组成。
地名应使用学校所在地的县名；使用市名的必须经所在市教育行政部门批准；使用省名的必须经省教育行政部门批准。
字号由两个以上的汉字组成，但不得使用县以上行政区域地名作字号。
学校名称不得使用“中国”、“中华”、“世界”、“国际”以及政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织、外国国家地区名称字样。民办学校的外文名称应与中文名称一致。民办学校名称的具体登记办法，由省教育行政部门规定。
第十五条 民办学校办学登记的主要内容：
（一）学校名称；
（二）学校地址；
（三）学校法定代表人；
（四）校长；
（五）校地面积；
（六）校舍面积；
（七）学校注册资本；
（八）学校性质；
（九）办学层次；
（十）招生范围；
（十一）学校规模；
（十二）有效期限。
第十六条 举办者应当足额缴纳学校章程中规定的认缴的出资额。举办者以货币出资的，应当将出资足额存入准备设立的学校在银行开设的临时帐户；以实物、土地使用权出资的，必须由法定验资机构进行评估作价、核实财产，并依法办理产权转移。其中涉及划拨土地使用权出资的，
应按国家有关规定报县以上人民政府批准，并办理土地评估及土地使用权出让等有关手续。
第十七条 县以上教育行政部门应自受理办学登记申请之日起3个月内，对申请办学登记的民办学校进行审核。审核合格的，予以登记，发给批准通知书和《办学许可证》，并予以公告。审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
经审核不合格的，申请人可在筹建期间进行第二次办学登记申请。第二次办学登记申请经审核仍不合格的，取消原筹建资格，3年内不得再申请筹建。
第十八条 民办学校取得《办学许可证》后，方可开展教育、教学活动。
第十九条 民办学校准予办学登记后，其登记机关应向上一级教育行政部门备案。
第二十条 准予办学登记的民办学校需改变举办者、学校名称、地址、法定代表人、校长、学校性质、办学层次、学校规模，必须经原办学登记机关批准并办理变更登记。
第二十一条 《办学许可证》每年由原办学登记机关校验一次。
《办学许可证》不得伪造、涂改、出售、转让、出租、出借。遗失《办学许可证》，应当及时登报申明，并向原办学登记机关申请补发。
第二十二条 民办学校的收费项目和收费标准由学校提出，经办学登记的教育行政部门审核后，按规定程序项目由物价、财政部门会审后报省人民政府审批，标准由物价部门批准。
第二十三条 民办学校按照国家有关规定制定学校章程，进行自主管理。
第三章 组 织
第二十四条 民办学校可以设置董事会负责筹集办学经费、聘任校（园）长，制定学校的基本管理制度，审议、决定学校的重大事项。
第二十五条 民办学校董事会由举办者或者其代表、教育机构工作人员的代表和热心教育事业品行端正的社会人士组成。成员为3至13人，其中应有1／3以上具有5年以上教育教学经验。
除县以上人民政府或其有关部门委派外，国家现职工作人员不得兼任民办学校董事。
第二十六条 民办学校董事会的董事长可以是学校的法定代表人。不设立董事会的民办学校，其校（园）长是学校的法定代表人。
第二十七条 民办学校董事会成员对学校管理的意见和建议，应在董事会会议上提出。董事会成员个人不得干预校长的日常工作。董事会的所有会议必须进行记录存档。
第二十八条 董事长和董事均不得从学校支取薪金。
第二十九条 董事长、董事在任期内有下列情况之一的，应予解职或解聘：
（一）书面辞职，经董事会会议通过的；
（二）利用职务以权谋私，经有关部门查证确定，并被处理的；
（三）触犯法律，被依法追究刑事责任的；
（四）董事连续3次无故不出席董事会会议的；
（五）董事长在1年内不召开董事会会议的。
董事长、董事在任期内出现空缺的，由董事会依照章程进行补选。
第三十条 民办学校的校（园）长必须具备如下条件：
（一）具有教师的资格和经历；
（二）具备相应的学历和国家规定的校（园）长资格。
第三十一条 民办学校的校（园）长行使下列职权：
（一）执行国家法律、法规以及规章，贯彻国家的教育方针、政策；
（二）执行学校董事会决定的有关事项；
（三）组织实施学校的发展规划；
（四）管理学校事务，组织实施教育教学活动；
（五）聘任、解聘教职工。
第三十二条 民办学校的财会人员必须具备专业资格。
董事、校（园）长或主要行政负责人和担任本校（园）的总务、财会和人事职务的人员，实行亲属回避制度。
第三十三条 民办学校聘任教师和管理人员，必须与受聘人签订聘任合同，并报其主管的教育行政部门备案。聘期未满，学校不得随意解聘教师和管理人员。假期解聘教师，必须支付整个假期工资。
民办学校不得聘用不具备教师资格的人员从事专职教学工作。
第三十四条 民办学校的教师人员编制数量，由学校提出，报其主管的教育行政部门核定。
第三十五条 民办学校应当保护教师的合法权益、改善教师的工作生活条件。
民办学校教师的工资、住房、医疗保险、养老保险等由学校按不低于公办教师待遇的规定确定。教师的退休、抚恤、发生意外后的补助等，由学校参照国家有关的法律、法规和政策制定制度予以解决。
第三十六条 民办学校教师的人事档案、人事关系、认定或报审专业技术资格、调动接收应届大中专毕业生等，由当地教育行政部门管理，同级人事部门根据权限负责有关教师工作，民办学校根据国家规定，自主进行教师管理工作。
第三十七条 民办学校应当依照《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国教育法》设立教职工工会组织，开展工会活动，维护教职工的合法权益，并参与学校的民主管理。学校应当为其提供必要的活动条件。
第四章 办 学
第三十八条 民办学校必须按照国家有关规定进行学籍管理，执行国家规定的课程计划和教学大纲，组织实施教育教学活动，保证教育质量。
第三十九条 民办学校应按照核准登记的办学层次和办学规模进行招生。
第四十条 民办学校应按照核准登记的收费项目和收费标准进行收费，并出具国家规定使用的收款凭证。
第四十一条 民办学校应当使用全国通用的普通话和规范字，以汉语言和文字作为学校的基本教学语言和文字。招收少数民族学生为主的民办学校，可同时使用本民族语言或当地民族通用的语言文字进行教学。
第四十二条 普通高中和义务教育阶段民办学校必须使用国家和省审定的课程方案和教材进行教学，开设所有的必修课程和选修课程。
鼓励民办学校开展教育科学研究和试验，支持教育、教学的改革和创新。
第四十三条 任何组织和个人不得在民办学校内从事宗教活动。
第五章 管 理
第四十四条 民办学校学生参加国家和省规定的统一考试，考试合格可取得国家认可的学历文凭，其学历教育与公立学校学历教育等同。学历文凭（小学学历文凭除外）由办学登记的教育行政部门验印。
第四十五条 民办小学、幼儿园的招生、招聘广告，须经所在地县级教育行政部门审批；民办初中、高中学校的招生、招聘广告，须经市教育行政部门审批；民办学校跨市招生、招聘的广告，须经市教育行政部门审核后报省教育行政部门审批。
第四十六条 民办学校可接受社会捐资、赞助办学。
由政府资助的民办学校的经费开支与财务管理应当由教育行政部门以及审计部门进行财务监督与审计。其他民办学校的经费开支财务管理，由教育行政部门或教育行政部门指定的有资格的审计机构进行财务监督与审计。
第四十七条 各级人民政府应当在学校用地、校舍建设等方面对民办学校按公益事业用地和基建办理，给予优先安排。
第四十八条 民办学校与所聘教职工发生聘任合同纠纷，经协商、调解无效的，可依法提请仲裁或提起诉讼。
第四十九条 民办学校实行财产、财务报告制度。学校应在每一会计年度终了时制作财产、财务报告，报其主管的教育行政部门备案。
第五十条 民办学校财产在学校存续期间归学校所有和使用，但不得转让或者用于担保。民办学校的校办产业享受政府对公立学校校办产业的同等政策。
第五十一条 民办学校具有以下情形之一，可以申请解散或者合并：
（一）出现学校章程规定的解散情况；
（二）因故无法开展正常的教育、教学活动；
（三）与其他民办学校合并。
第五十二条 民办学校的解散或合并由审批登记机关批准，并收缴《办学许可证》、发票和印章等。
第五十三条 对办学成绩突出的民办学校、校长及有关组织和人员，由教育行政部门按公立学校的表彰与奖励规定予以表彰和奖励。
第五十四条 民办学校的办学活动，违反《中华人民共和国教育法》或《社会力量办学条例》规定的，依照其有关规定给予处罚。
第五十五条 当事人对教育行政部门的行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人既未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行决定的，教育行政部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十六条 本规定实施前已经开办但未按程序领取《办学许可证》的民办学校，应当在本规定实施后的6个月内，按照本规定补办登记手续，领取《办学许可证》。
第五十七条 基础教育中的外籍人员子女学校、中外合作办学、与香港、澳门、台湾的合作办学按国家的有关规定办理审批、登记手续，不适用本规定。
第五十八条 本规定自1999年2月1日起施行。
1999年1月5日
上海市九段沙湿地自然保护区管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令第9号
《上海市九段沙湿地自然保护区管理办法》已经2003年9月29日市政府第20次常务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
市长韩正
二○○三年十月十五日
上海市九段沙湿地自然保护区管理办法
(2003年10月15日上海市人民政府令第9号发布)
第一条（目的和依据）
为了加强对上海市九段沙湿地自然保护区的生态环境和生态资源的保护，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规的规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条（保护区性质）
上海市九段沙湿地自然保护区（以下简称保护区）是以湿地生态系统为保护对象的河口湿地自然保护区。
第三条（适用范围）
本办法适用于保护区的规划、建设、保护及其相关的管理活动。
第四条（管理部门）
上海市浦东新区人民政府（以下简称新区政府）受市政府的委托，主管保护区工作，负责保护区规划的编制、保护区的建设及相关管理活动；上海市九段沙湿地自然保护区管理署（以下简称九段沙管理署）是保护区的管理机构，具体负责保护区的日常管理工作。
上海市环境保护局（以下简称市环保局）负责保护区的综合管理，对保护区环境保护实施指导和监督检查。
本市发展改革、规划、建设、土地、农林、公安、渔政、海洋、港口、水务等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（保护区范围的确定）
保护区范围包括江亚南沙、上沙、中沙、下沙四个沙洲陆域以及周围一定范围内的水域，具体范围由新区政府会同市环保局等有关部门提出方案，经市规划局审核同意后，报市政府批准并予以公布。
因地理环境变化等原因需要调整保护区范围的，由新区政府会同市环保局等有关部门提出调整方案，经市规划局审核同意后，报市政府批准并予以公布。
九段沙管理署应当根据市政府批准的保护区范围，在相应位置设置明显界标。
第六条（管理原则）
保护区的保护和管理实行科学规划、分区控制、统一管理、合理利用的原则。
第七条（资金来源）
保护区的保护资金来源包括：
（一）财政拨付的专项资金；
（二）国内外组织、企业和个人的捐赠；
（三）国家允许的其他方式筹集的资金。
第八条（保护区规划）
新区政府应当根据保护区自然环境状况和湿地生态保护的需要，会同市环保局编制保护区生态建设和发展规划，报市政府批准后组织实施。经批准的保护区生态建设和发展规划，纳入本市和浦东新区国民经济和社会发展计划。
新区政府在编制保护区生态建设和发展规划过程中，应当采取适当的形式听取有关专家的意见，并组织进行环境影响评价。
第九条（功能区域划分）
根据保护区生态发展特点，保护区划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区域。三个功能区域具体范围的确定和调整，由新区政府提出方案，经市自然保护区评审委员会评审后，报市政府批准。
九段沙管理署应当根据市政府批准的三个功能区域范围，在相应位置设置明显标志。
第十条（核心区、缓冲区、实验区的行为限制）
在核心区内，除因科学研究需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动外，禁止开展任何其他活动。
在缓冲区内，除可以从事科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等科研活动外，禁止开展任何开发利用活动。
在实验区内，除可以从事本条第一款、第二款允许的活动外，还可以进行参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖等相关活动。但禁止开展严重影响水动力环境和破坏生态资源的开发利用活动。
第十一条（教学科研活动的管理）
在保护区内进行科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等教学科研活动的，应当事先向九段沙管理署提交书面申请，书面申请应当包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）预定活动的时间、内容、规模、人数、范围以及使用的设备等；
（三）计划捕捉或者采集的动植物名称、数量。其中，需要捕捉或者采集国家和本市保护的野生动植物的，还应当提供有关管理部门发给的许可证件。
九段沙管理署应当在收到申请之日起10个工作日内作出审批决定，并将审批结果和理由书面通知申请人。其中，需要进入核心区进行科学研究活动的，九段沙管理署应当在收到申请之日起5个工作日内提出初审意见，报市环保局审批。市环保局应当在收到初审意见之日起5个工作日内作出审批决定，并通知九段沙管理署。九段沙管理署应当在接到市环保局的审批决定后，立即书面通知申请人。
九段沙管理署认为申请者开展的科研活动对生态环境和生态资源保护有价值的，可以与申请者签订相关协议，约定科研成果的归属及使用等事项。
第十二条（开发利用活动的管理）
在实验区内开展参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖等开发利用活动的，应当事先向九段沙管理署提交书面申请，书面申请应当包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）开发利用活动的名称、内容、规模、期限以及选址的详细理由；
（三）开发利用活动对环境和资源影响的评价。
九段沙管理署应当在收到申请之日起10个工作日内提出初审意见，报新区政府批准。新区政府应当在收到初审意见之日起10个工作日内作出审批决定，并通知九段沙管理署。九段沙管理署应当在接到新区政府审批决定后，立即书面通知申请人，并及时报市环保局备案。
第十三条（环境污染的防治）
禁止在保护区及其邻近区域新建大型的排污设施和设置废弃物倾倒区。
保护区内的污水和其他废弃物的排放，不得超过国家和本市规定的污染物排放标准。
新区政府和九段沙管理署应当定期组织对保护区进行环境监测，并采取有效措施防治环境污染。
第十四条（环境污染事故的处理）
因发生事故或者突发性事件，造成或者可能造成保护区环境污染的，有关单位或者个人应当立即采取相关补救措施，消除污染或者避免污染事故的发生，并及时向九段沙管理署及有关环境监督管理部门报告，接受调查处理。
第十五条（特殊物种的保护）
九段沙管理署应当采取有效保护措施，保障中华鲟、白鲟、小天鹅、小青脚鹬等国家保护的珍稀动植物的安全，其聚集区域应当划入核心保护区。
在水生生物繁殖区域和洄游线路，禁止进行围垦、建坝等破坏水生生物繁殖环境和阻挡洄游线路的活动。
第十六条（引进外来物种的控制）
保护区禁止引进外来动物和草本植物。
为保护区生态建设需要引进外来木本植物的，应当由九段沙管理署提出，经市自然保护区评审委员会评审通过后方可引进。
第十七条（封区措施）
在保护区生态环境遭到严重损害或者为了保护珍稀动植物的需要，经新区政府批准，九段沙管理署可以对保护区内的部分区域采取封区措施。对封锁的区域，除科研人员和必需进入的相关管理人员外，禁止任何其他人员进入。
采取封区措施的，九段沙管理署应当对外公告封区的时间和范围，并报市环保局备案。
第十八条（禁止行为）
在保护区范围内禁止下列行为：
（一）未经批准擅自进入保护区；
（二）破坏、损毁或者擅自移动保护区界标以及相关保护设施、设备；
（三）挖沙，擅自割青；
（四）捕捞、狩猎、采药、烧荒，但法律、行政法规另有规定的除外；
（五）其他损害生态环境和生态资源的活动。
第十九条（非常状态下进入）
因防汛抗灾、海难救助、紧急避险等原因进入保护区的，应当遵守保护区的各项规定，并在相关情形消除后，立即退出保护区。
第二十条（罚则）
违反本办法规定，有下列情形之一的，由九段沙管理署按照下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十一条规定，未经批准在保护区内进行教学科研活动的，责令其退出保护区，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十二条规定，未经批准在保护区内进行开发利用活动的，责令其停止开发利用活动，并处以3000元以上3万元以下的罚款；
（三）违反本办法第十四条规定，发生事故造成或者可能造成保护区环境污染，不采取相关补救措施或者不及时向有关部门报告的，可处以500元以上5000元以下的罚款；
（四）违反本办法第十六条，第十八条第一项、第三项、第四项、第五项规定，擅自进入保护区或者从事可能损害湿地生态环境和生态资源活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以300元以上5000元以下的罚款；对保护区生态环境造成严重破坏的，责令限期恢复原状或者赔偿损失，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；
（五）违反本办法第十八条第二项规定，破坏、损毁或者擅自移动保护区界标以及相关保护设施、设备的，责令恢复原状或者赔偿损失，并可根据情节处以100元以上5000元以下的罚款；
（六）违反本办法第十九条规定，在相关情形消除后，不立即退出保护区的，责令其改正，拒不改正的，处以300元以上3000元以下的罚款。
违反本办法第十三条第二款规定，超过国家和本市规定污染物排放标准的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定处理。
第二十一条（管理人员违法行为的追究）
有关管理人员在本办法的执行过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条（施行日期）
本办法自2003年12月1日起施行。
