武汉市城市生活饮用水水源污染防治管理办法
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武汉市城市生活饮用水水源污染防治管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市城市生活饮用水水源污染防治管理办法
(武汉市人民政府令第115号，2000年4月13日)
第一条 为加强城市生活饮用水水源污染防治管理，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《武汉市环境保护条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市集中式生活饮用水地表水源的污染防治，适用本办法。
第三条 生活饮用水水源的污染防治，应坚持统筹规划、合理布局、预防为主、防治结合、综合整治的原则。
第四条 市、区环境保护行政主管部门对所辖行政区域的生活饮用水水源污染防治，实施统一监督管理。
水利、城市供水、规划、市政、交通、卫生等部门应根据各自职责，做好生活饮用水水源污染防治工作。
第五条 生活饮用水地表水源划分为一级保护区和二级保护区，其中以江、河为水源的生活饮用水水源，可根据需要划定准保护区。
生活饮用水地表水源保护区的具体范围，由市环境保护行政主管部门会同市水利、公用、卫生等部门，按有关规定提出划分意见，经市人民政府审核同意后，报省人民政府批准。
供水企业应设置生活饮用水水源保护区范围标志和禁止事项告示牌。
第六条 生活饮用水地表水源一级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，并应符合国家《生活饮用水卫生标准》。
生活饮用水地表水源二级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，并应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。
准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第七条 任何单位和个人都有保护生活饮用水水源环境的义务，并有权制止和检举污染生活饮用水水源环境的行为。
第八条 在生活饮用水地表水源各级保护区内禁止下列行为：
(一)破坏水环境生态平衡和各类植被；
(二)向水域倾倒工业废渣、建筑垃圾、生活垃圾、粪便及其他废弃物；
(三)使用剧毒农药和使用炸药、毒品捕鱼。
在生活饮用水地表水源各级保护区内，运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆须设置防渗、防溢、防漏设施，不得超载运输，不得从事污染生活饮用水水源和危害取水口水质的活动。
第九条 在生活饮用水地表水源一级保护区内禁止下列行为：
(一)新建、扩建与供水设施和保护水源无关的生产、经营建设项目；
(二)向水域排放污水；
(三)设置与供水无关的码头和停靠船舶；
(四)堆存废渣、垃圾及其他有害物品；
(五)从事污染水源的其他行为。
第十条 在生活饮用水地表水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
(一)不得新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须按要求削减污染物排放量；
(二)不得新建排污口，原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；
(三)不得设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头；
(四)不得设置水上经营性餐饮娱乐设施。
第十一条 直接或间接向准保护区排放的污水，必须符合国家和地方规定的排放标准。当排放总量不能保证满足保护区内水质规定的标准时，应按规定削减污染物排放量。
第十二条 规划建设城镇和审批建设项目时，应合理设置取水口、污水排放口。对取水口位置设置不合理，造成生活饮用水不符合国家《生活饮用水卫生标准》规定的，由卫生行政主管部门报同级人民政府批准后，责令供水企业停止供应饮用水，并在限期内使饮用水达到国家标准；需要挪动取水口位置或拆除取水口的，由环境保护行政主管部门会同水行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准后组织实施。
第十三条 本办法发布前，在生活饮用水地表水源保护区内修建的不符合有关法律、法规和本办法禁止的项目和设施，依照《〈中华人民共和国水污染防治法〉实施细则》的规定处理。
生活饮用水地表水源保护区内置放的废渣、垃圾以及其他污染物，由责任人或有关部门负责清除。
第十四条 生活饮用水地表水源保护区内发生突发性事故，造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任人必须立即采取措施，避免或减轻危害后果，并及时报告环境保护、城市供水或卫生、水利等部门和本单位主管部门；环境保护部门应组织有关部门调查处理，并在必要时报经人民政府批准，采取减少损失的强制性措施。
第十五条 违反本办法有关环境保护规定的行为，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法》、《武汉市环境保护条例》等法律、法规予以处罚。违反本办法其他有关规定的行为，由有关部门依法予以处罚。
第十六条 本办法具体应用中的问题，由市环境保护行政主管部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定
北京市政府
北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定
市政府
第一条 为保护颐和园、圆明园地区的良好景观, 维护本市古都风貌, 根据国家和本市有关文物保护、城市规划的法律、法规、规章, 制定本规定。
第二条 本规定所称颐和园、圆明园地区, 系指玉泉山( 静明园) 、颐和园、圆明园、燕园( 燕京大学未明湖区) 、清华园及其周围的街区。
第三条 在颐和园、圆明园地区内的下列地带, 按照《北京市文物保护单位保护范围及建设地带管理规定》中二类建设控制地带进行管理。
一、玉泉山东路规划道路以东、以北50米范围以内;
二、颐和园北路与香山路之间的京密水渠西规划河道隔离带以西50米范围以内; 东规划河道隔离带以东, 颐和园北路东段、香山路及其北延线( 中央党校北围墙至圆明园西路段) 规划道路以东、以北各50米范围以内;
三、圆明园西南角( 一亩园) 地区和颐和园路与西苑中路之间;
四、颐和园路( 万泉河路道路隔离带至清华园西路西口段) 规划道路以南50米范围以内;
五、清华园西路( 北京大学东围墙至清华南路段) 规划道路以南50米范围以内;
六、圆明园东路南段规划道路与清华大学留学生宿舍东围墙南北延线之间;
七、圆明园东路( 清华大学北围墙以北至公路环段) 规划道路以东25米范围以内。
第四条 在颐和园、圆明园地区规划建设用地范围内进行建设, 必须遵守以下规定:
一、新建、改建和翻建工程, 严格遵守《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》。建筑内容、布局和规模, 符合城市规划; 建筑体量、高度、材料和色彩, 与环境相协调。新建建筑, 在二类建设控制地带内必须采用中国传统形式; 在三、四类建设控制地带内应具有中
国传统风格。
二、在二类建设控制地带内, 挑顶大修、装修门墙等项目, 应参照本规定中有关条款办理。
三、道路两侧的重点景观, 包括玉泉山、颐和园、圆明园和燕园的围墙、大门、影壁、牌楼等文物保护单位的保护建筑以及中央党校分院、蔚秀园的围墙, 必须严格保护。
四、新建工程应当按高标准增加绿地面积; 原有的河湖绿地、绿化景观, 必须保留, 已被破坏的要结合建设恢复原貌。
第五条 在颐和园、圆明园地区非规划建设用地内, 不得进行新建筑工程。原有建筑进行翻建时, 必须参照本规定中有关条款办理。
第六条 在颐和园、圆明园地区进行工程建设和门墙装修, 必须报经文物行政管理部门同意, 城市规划行政管理部门批准。
第七条 未经城市规划行政管理部门批准, 未取得建设工程规划许可证或不按建设工程规划许可证规定进行建设的, 由城市规划行政管理部门或者由城市规划行政管理部门根据文物行政管理部门的意见, 责令停工, 按违法建设严肃处理。
第八条 本规定由市城市规划管理局会同市文物事业管理局解释。
第九条 本规定自1991年8 月1 日起施行。
1991年7月13日
国务院办公厅转发全国安全生产委员会关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发全国安全生产委员会关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见的通知
国务院
19860315
国办发(1986)20号
国务院同意全国安全生产委员会《关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见》，现转发你们，请认真贯彻执行。
去年，全国职工伤亡事故又有较大回升，有些方面的情况十分严重，望各级领导高度重视，采取切实有效措施，搞好安全生产，迅速扭转这种被动局面。
【章名】 附：关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见
一九八五年以来，经济形势很好。工业总产值比一九八四年增长百分之十八，国民收入增长百分之十二点三，财政收支平衡，实现了持续、稳定、协调地发展。但是，安全生产状况不好，工伤事故、交通事故、火灾事故全面增长。一九八五年，全国县以上企业职工因工死亡人数比去年同期上升百分之七点八，达到了一九七八年以来的高峰。一次死亡三人以上的重大事故四百四十八起，死亡人数上升百分之三十二点二七；一次死亡十人以上的恶性事故四十七起，死亡人数上升百分之一百二十七点二九。情况十分严重。
党的十一届三中全会以后的几年内，安全生产形势是比较好的，因工死亡人数连续三年大幅度下降，平均每年下降百分之十点五。但自一九八三年起下降速度减缓，一九八五年又开始上升。安全生产问题必须引起我们高度重视，并采取有效措施，控制伤亡事故发展，扭转被动局面，保证四化建设的顺利进行。
为什么会出现这种严重状况？
第一，在生产中，有些领导同志仍有片面追求产量指标，忽视质量，忽视安全的思想。
第二，不少单位在推行经济责任制当中，只承包经济技术指标，没有安全项目，或者只有一般安全口号，没有落实安全责任和措施。安全管理不是层层落实，而是“以包代管”。一些经济部门、总公司的承包，也没有承包安全。
第三，安全管理混乱，违章指挥、违章作业严重。一九八五年我们分析解剖了二百零四例伤亡事故。这些事故涉及煤炭、冶金、建工、建材、石油、化工、机械、轻工、交通、林业、纺织、水电、铁路等十几个行业。通过分析，发现其中百分之九十八点五三是可以避免的责任事故。这些责任事故中百分之七十八点六是由于领导违章指挥、工人违章作业造成的。
第四，领导班子新老交替，劳动制度改革，协议工、轮换工大量增加，而干部培训和职工安全教育、技术培训跟不上，队伍素质相对降低。这也是事故增加的原因之一。
今年是“七五”计划的第一年，要争取在安全生产上有一个良好开端。总的工作目标是：基本控制重大伤亡事故；大幅度降低一般伤亡事故（伤亡人数比一九八五年降低百分之十以上）；尘毒浓度的合格率有明显提高（百分之十以上）。矿山安全、交通安全、防火、防尘、防毒仍然是今年安全工作的重点。
在安全生产管理上，几十年来我国积累了不少行之有效的办法和经验。如安全第一，预防为主；国家监察、行政管理与群众监督相结合的制度；安全技术培训的三级教育；处理事故的三不放过；新建工程项目的“三同时”；健全安全责任制；制订和实施安全技术措施计划；定期安全检查；开展安全竞赛，等等。其中不少已形成了党的政策、国家的法规和企业的规章制度，问题是许多单位没有认真贯彻执行，“写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上”的现象还相当普遍。为了克服官僚主义和目无法纪的恶劣作风，落实党和国家有关的方针、政策、法令，强化安全管理，实现今年安全生产的目标，必须坚决采取以下措施：
第一，各级领导必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。要把安全生产问题纳入领导的重要议事日程，摆正安全和生产的关系。当生产和安全发生矛盾，危及职工生命和国家财产的时候，要停产治理，消除隐患。
第二，坚持管生产必须管安全的原则。各级经济承包责任制一定要有安全承包内容，要同产量、质量、利润等经济技术指标一样，有安全保证指标和措施。没有安全承包内容的方案不能实施。中央一级的经济部门和各公司的经济承包方案，应送交劳动人事部、国家经委、全国总工会征求意见，实行国家监察、行政管理和群众监督；基层以上各级经济部门和公司也要按上述方法办理；企业的经济承包方案要征求工会和安全部门的意见，提交职工代表大会审议通过。
第三，工矿企业要加强各种安全设施的建设。新建、扩建、改建（包括全厂性的技术改造）工程项目以及引进项目，必须认真执行安全卫生设施“三同时”审查验收的规定，对于生产设备、技术上存在的危及安全生产的重大隐患，必须订出措施限期解决；企业要结合“七五”计划制订和实施安全技术措施计划，完善预防各种事故和职业危害的物质技术条件。
第四，加强安全管理，严禁违章指挥和违章作业。发现这种情况时，应立即严肃处理。领导违章指挥造成严重后果的，要停职检查，视检查情况重新任命；工人违章作业造成严重后果的，要立即撤岗，重新培训。在干部停职、工人撤岗后的检查和培训期间，停发其奖金和补贴。由于违章指挥、违章作业造成事故的，要视责任大小、情节轻重给予政纪、党纪处分，直至追究刑事责任，决不能姑息迁就。
为了加强安全管理，各类企业要根据条件大力推行现代化管理方法和采用先进的监测手段，建立报警系统。
第五，要按照规定对新工人和调换工种的职工进行安全教育和技术培训。不经安全教育和培训的工人不得上岗；如果上岗，应作违章处理，并追究领导的责任。
第六，组织强有力的检查团，抓住几起重大恶性事故进行严肃处理，造成社会舆论，引起各方面的重视，教育干部和群众。中央检查团由国务委员、全国安全生产委员会主任张劲夫同志负责组建，劳动人事部牵头，国家经委、全国总工会等有关部门派负责同志参加，一九八六年第一季度开始检查。各省、自治区、直辖市如何组织检查团，何时开始检查，根据实际情况自行决定。
要实现安全生产状况的根本好转，除了采取上述措施以外，必须有治本之策。各地区、各有关部门要高度重视并努力做好各项基础工作，加强劳动保护的科学管理和科学研究工作；提高技术装备水平，补还安全欠帐，提高抗灾能力；要尽快制订、修改、补充有关安全生产和劳动保护方面的法规、条例、规程、细则，使安全工作有法可依，有章可循。
