农业部关于做好畜牧法贯彻实施工作的通知
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农业部关于做好畜牧法贯彻实施工作的通知
农业部
农业部关于做好畜牧法贯彻实施工作的通知
农牧发［2006］8号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧、农林渔业）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
《中华人民共和国畜牧法》（以下简称畜牧法）已于2005年12月29日经十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，将于2006年7月1日起施行。这是我国畜牧法制建设的一件大事，也是畜牧发展史上的重要里程碑。为了认真贯彻实施畜牧法，促进、引导、保护和规范畜牧业的发展，现将有关事项通知如下：
一、充分认识实施畜牧法的重要意义。畜牧法是保障我国畜牧业发展的根本大法。畜牧法将党和国家扶持畜牧业发展的方针政策法律化，将我国发展和管理畜牧业的经验制度化，对于规范畜牧业生产经营行为，保障畜产品质量安全，保护和合理利用畜禽遗传资源，增加农牧民收入，促进畜牧业持续健康发展，建设社会主义新农村都具有重大而深远的意义。各级畜牧行政管理部门要充分认识实施畜牧法的重要意义，认真学习，深刻理解，掌握畜牧法的精神实质和主要内容，落实各项法定制度和措施，促进畜牧业持续健康发展。
二、依法加强畜禽遗传资源保护和种畜禽管理。畜禽良种是畜牧业发展的物质基础。我国拥有世界上最为丰富的畜禽遗传资源。这些畜禽品种是我国畜牧业可持续发展的宝贵资源，也是提高我国畜牧业国际竞争力的潜在优势。畜牧法确立了畜禽遗传资源保护以国家保护为主的制度，明确了种畜禽生产经营许可制度，种畜禽进出口和种畜禽质量监督等有关规定。各级畜牧行政管理部门要依法加强和完善畜禽遗传资源保护和管理措施，加大畜禽遗传资源保护投入，尽快保存和抢救濒危物种，防止畜禽遗传资源的灭失。要切实加强种畜禽质量监管，严格执行种畜禽生产经营许可制度，依法严厉打击假冒伪劣种畜禽，保护广大农牧民的切身利益。要继续实施畜禽良种工程，加快建成选育、扩繁、推广、应用相互配套的畜禽良种体系，提高畜禽良种供应能力。
三、加快推进畜牧业生产方式转变。转变畜牧业生产方式，是提高畜牧业综合生产能力，建设现代畜牧业的重要内容。畜牧法对畜禽养殖方式转变提出了明确要求，特别是对畜禽养殖场、养殖小区的用地作出了按农业用地进行管理的规定，并对规模养殖的条件、养殖场要求、养殖行为、畜禽标识、畜禽养殖环境保护和动物福利作了具体规定。各级畜牧行政管理部门要按照畜牧法的规定，以发展养殖小区和规模场户为载体，正确引导，积极扶持，规范建设，强化监管，加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐，提高畜产品的市场竞争力。
四、大力加强畜禽生产流通的监管。畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和社会的和谐稳定。规范畜禽养殖生产行为和加强流通监管，是畜产品安全和产业安全的有效保障。畜牧法规定，县级以上人民政府应当组织畜牧和其他有关主管部门加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理，国家实行畜禽质量监测和信息发布制度。各级畜牧行政管理部门要依法履行职责，从源头抓起，实行畜产品质量的全过程监管，切实加强畜禽生产和流通的监督检查，保障畜产品质量安全。
五、坚决维护畜牧生产经营者的合法权益。畜牧业已经成为建设现代农业，繁荣农村经济，增加农牧民收入的支柱产业。依法维护好畜牧生产经营者的合法权益，对于构建社会主义和谐社会，调动广大农牧民及社会力量参与畜牧业发展的积极性都具有重要作用。畜牧法对鼓励和支持依法发展畜禽遗传保护事业，扶持畜禽品种选育与优良品种的推广使用，推进养殖方式转变，保障畜禽质量安全等作出了明确的规定，同时对畜禽遗传资源保护、种畜禽生产经营、畜禽养殖等方面的违法行为明确了处罚措施。各级畜牧行政管理部门要加大畜牧法的执法力度，严厉打击违反畜牧法的行为，坚决维护畜牧生产经营者的合法权益。
六、切实落实好畜牧法规定的扶持措施。为发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用，畜牧法明确规定国家支持畜牧业发展。在畜禽遗传资源保护方面，规定了各级人民政府应当采取措施，将畜禽遗传资源保护经费列入财政预算；在畜禽良种培育方面，规定了国家扶持畜禽品种的选育和优良品种的推广使用，支持相关部门开展联合育种，建立畜禽良种繁育体系；在畜禽养殖生产方面，规定了国务院和省级人民政府要在财政预算内安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金，支持畜禽养殖者购买优良畜禽、改善生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益等等。各地要依法落实畜牧法规定的各项扶持措施，加大投入，保障畜牧业发展的基础条件，提高畜牧业的综合生产能力。
七、认真做好畜牧法的学习和宣传工作。畜牧法是依法行政、依法管理畜牧业的法律武器。畜牧战线的广大干部职工要努力学法、知法、守法和用法，尤其是畜牧行政管理部门的各级干部要做学法用法的表率，带头贯彻执行这部法律，不断提高法律素质，做到依法决策、依法行政、依法管理。要充分利用报纸、电台、电视台等各种媒体，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式宣传畜牧法，增强广大群众的法律意识，依法维护自己的权益，认真履行应尽的义务。要举办各类培训班和讲座，加强对畜牧行政管理部门的人员培训，切实提高依法行政的能力和水平。同时，各地要认真贯彻执行国务院和农业部制定公布的畜牧法相关配套法规和规章。要结合实际，研究制定贯彻实施畜牧法的地方性配套法规规章，使畜牧法的各项规定真正落到实处。
二○○六年六月十五日
商务部、劳动保障部关于在旧货行业推行鉴定估价师职业资格制度的通知
商务部 劳动部
商务部 劳动保障部关于在旧货行业推行鉴定估价师职业资格制度的通知
商建发[2005]73号
旧货鉴定估价是旧货流通的重要环节，关系到旧货交易的公正、消费者权益的保护。目前，我国旧货从业人员近500万人，但大多数从业人员没有经过正规培训，旧货鉴定估价专业技术人员少，与旧货行业的发展和旧货市场的需求差距很大。为进一步落实《商务部关于加快旧货行业发展的通知》（商建发 [2004] 92号）关于逐步推行旧货评估员、评估师制度的要求，全面实施劳动和社会保障部批准的《鉴定估价师国家职业标准》，决定在旧货行业实行鉴定估价师职业资格证书制度，提高旧货从业人员素质，提升旧货行业整体水平。现将有关事项通知如下：
一、商务部、劳动保障部负责全国旧货鉴定估价师职业资格制度的政策制定、组织协调和监督管理，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、劳动保障部门共同制定实施办法并组织实施。
二、鼓励旧货从业人员参加旧货鉴定估价的专业技能培训，取得相应的鉴定估价师职业资格证书。获得鉴定估价师的人员可优先推荐在旧货行业就业。旧货鉴定估价人员必须严格执行国家法律法规，遵守职业道德规范。旧货鉴定估价人员要对其出具的鉴定评估报告的真实性、客观性、合法性负责，并承担相应的经济和法律责任。
商务主管部门、各地劳动保障部门要密切配合，加强对旧货鉴定估价人员的管理工作，积极推进鉴定估价师职业资格制度在旧货行业的有序开展。
鉴定估价师职业资格分为鉴定估价员（国家职业资格四级，以下同）和鉴定估价师（国家职业资格三级，以下同）。
三、鉴定估价师与估价员的培训指导：鉴定估价师的培训指导由中国旧货业协会组织，鉴定估价员的培训指导工作由各地商务主管部门及同级旧货协会组织实施。同时，鼓励社会具备相应资质的培训机构举办旧货鉴定估价知识与技能的培训。
四、鉴定估价师与估价员的考核鉴定：鉴定估价师与估价员职业资格实行全国统一标准、统一命题、统一考务管理和统一证书。鉴定估价师的考核鉴定工作由劳动保障部职业技能鉴定中心、中国旧货业协会共同组织，实行统一考试时间，统一阅卷评分；鉴定估价员的鉴定形式，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、劳动保障部门研究确定。有条件的地方旧货协会，可向当地劳动保障部门申请设立旧货职业技能鉴定所，面向社会开展考核鉴定工作。中国旧货业协会受商务部委托组织编写旧货估价培训教材，并按照劳动保障部统一安排参与国家题库开发、考试技术支持等工作。
五、鉴定估价师与估价员的申报程序。凡在旧货行业从事鉴定估价的人员，均可在自愿的基础上分别向中国旧货业协会和所在省（市）旧货业协会（尚未成立旧货协会的其工作暂时由商务主管部门承担）申报所要考试鉴定的等级。申报职业资格时应准备照片、身份证以及证明自己资历、工作年限的材料，经旧货业协会或旧货职业技能鉴定所审核并经当地职业技能鉴定指导中心复核后，颁发准考证。
六、鉴定估价师、估价员职业资格证书的办理程序。鉴定估价师：中国旧货业协会将考试、鉴定合格人员名单送报考人员所在地商务主管部门审核后，由商务主管部门报送当地劳动保障部门，由劳动保障部门核发职业资格证书。鉴定估价员：各地旧货业协会将考试鉴定合格人员名单报当地商务主管部门审核后，由当地商务主管部门报送当地劳动保障部门，由劳动保障部门核发职业资格证书。各地商务主管部门应将获得《鉴定估价师》职业资格证书的人员名单报商务部与劳动保障部备案，商务部、劳动保障部将在各自的政府网站予以公布。
七、各地要严格按《鉴定估价师国家职业标准》的要求组织旧货鉴定估价师职业资格的考核与鉴定。要加强对职业资格证书的核发与管理。规范职业资格证书的核发程序，不得超标准收费。
八、各级商务主管部门要加快本地区旧货业协会的培育与发展，指导条件成熟的协会建立职业技能鉴定所。各级商务主管部门与劳动保障部门要加强对旧货鉴定估价师的培训、考核、鉴定的监督与检查，建立群众举报制度，设立并公布监督电话，加强监督管理。对违规行为，劳动保障部门与商务部门按有关规定进行查处并取消该单位鉴定估价师的培训、考核鉴定资格。
商务部 劳动保障部
二00五年三月七日
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的补充协定(1998年)
中国 哈萨克斯坦
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的补充协定
（签订日期１９９８年７月４日 生效日期１９９８年７月４日）
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国（以下简称“缔约双方”），根据一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第三条的规定，为了明确和确定第１５界点至第１６界点、第４８界点至第４９界点之间已达成一致的中哈国界线走向，并作为对上述协定的补充，达成协议如下：
第一条 中哈国界线自一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第１５界点起，沿无名山山脊线向南偏西南行，经过２７４１米高地、２４９９米高地、２３５５米高地、２１０８米托乎皆料山口（乔甘奥博山口），至第１５／１界点。该界点在上述山脊线的２１２８米高地上，位于中国境内２１１７米高地西偏西南约１．８公里，中国境内２１７１米高地东偏东北约１．８公里，哈萨克斯坦境内２１０９米高地南偏西南约１．７公里。
从第１５／１界点起，国界线沿上述山脊线向西偏西北后转向西南行，经过２２１８米高地、塔班萨拉山口、２２８２米高地、２３４４米高地，至第１５／２界点。该界点在上述山脊线的２３５６米高地上，位于中国境内２３８２米高地西北约２．４公里，哈萨克斯坦境内２４９１米高地东北约２．９公里，哈萨克斯坦境内２１２３米高地南偏东南约２．９公里。
从第１５／２界点起，国界线沿上述山脊线大体向南行，经过２３６７米高地、２４６５米高地，到２５２５米高地，然后转向西，沿铁布克山（乔甘奥博山）山脊线行，经过２５４１米高地、２５５０米高地，到２５９６米高地，再转向西南行，经过２５４８米高地，至第１５／３界点。该界点在２５０３米的铁布克山上，位于中国境内２０５３米高地西北约２．６公里，哈萨克斯坦境内２４６７米高地东偏东南约１．０公里，哈萨克斯坦境内２５８７米高地南偏西南约１．９公里。
从第１５／３界点起，国界线沿无名山山脊线先向南行，经过２１３１米高地、２０１３米克列根塔斯山口、２０３０米高地，到２０４６米高地，然后大体转向西偏西南行，经过２０４４米高地、２０４５米高地、２０３５米高地、２０２１米高地，至第１５／４界点。该界点在上述山脊线的２０４７米高地上，位于中国境内２０１６米高地西偏西北约２．１公里，中国境内２０５５米高地东北约１．１公里，哈萨克斯坦境内２０１２米高地南偏西南约１．０公里。
从第１５／４界点起，国界线沿无名支脉山脊线向西北行，经过２０３６米高地、２００２米高地、１９６８米高地、１９１５米高地，到１９１６米高地，然后转向北行，经过１８３０米高地，至第１５／５界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２０３４５０、Ｙ约为１５３３７１８０的塔尔德艾雷克河水流中心线的点位上，位于中国境内２０１４米高地东偏东北约２．８公里，哈萨克斯坦境内１７２９米高地以南约１．５公里，哈萨克斯坦境内１８５５米高地以西约１．０公里。
从第１５／５界点起，国界线沿无名支脉山脊线向西偏西北行，经过１８３７米高地、１８８９米高地、１９３６米高地，至第１５／６界点。该界点在蒙库绝勒尕勒山山脊线的１９８８米高地上，位于中国境内２０１１米高地东偏东北约１．７公里，中国境内２００３米高地东偏东南约１．２公里，哈萨克斯坦境内１９２７米高地南偏西南约１．５公里。
从第１５／６界点起，国界线沿蒙库绝勒尕勒山山脊线向西北行，经过１９４７米高地、１９６４米高地、１９５７米高地、１９２５米高地、１６８７米高地，至第１５／７界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２１０２７０、Ｙ约为１５３２９６２０点位上，位于中国境内１６２１米高地东北约１．１公里，哈萨克斯坦境内１４１６米道路交叉点南偏东南约２．４公里，哈萨克斯坦境内１８４７米高地西北约２．８公里。
从第１５／７界点起，国界线沿直线向西行，至第１５／８界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２１０４５０、Ｙ约为１５３２６９５０点位上，位于中国境内１６２１米高地西偏西北约２．１公里，中国境内１６６１米高地东偏东北约１．７公里，哈萨克斯坦境内１４１６米道路交叉点西南约２．６公里。
从第１５／８界点起，国界线沿无名山山脊线大体向西行，经过１６５９米高地、１７６６米高地，至一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第１６界点。
中哈国界线自一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第４８界点起，沿无名山山脊线先向北偏西北行，经过２０１３米高地，到１９２７米无名山口，然后沿上述山脊线向北行，至第４８／１界点。该界点在阿拉套山山脊线的２２２９米高地上，位于中国境内２０６３米高地东偏东北约２．３公里，哈萨克斯坦境内１７２３米高地南偏东南约３．２公里，哈萨克斯坦境内２１０８米高地西偏西南约１．２公里。
从第４８／１界点起，国界线沿阿拉套山山脊线大体向西偏西北行，经过２０９５米高地、２０９２米高地，至第４８／２界点。该界点在上述山脊线的鞍部上，其直角坐标：Ｘ约为５０１３８００、Ｙ约为１４５８２０００，位于中国境内２００５米高地以北约１．８公里，哈萨克斯坦境内１８４３米道路交叉点南偏东南约１．３公里，哈萨克斯坦境内１９９５米高地西偏西南约０．９公里。
从第４８／２界点起，国界线沿阿拉套山山脊线大体向西南行，经过２２０７米高地，至第４８／３界点。该界点在上述山脊线的２３８６米高地上，位于中国境内２００５米高地以西约１．７公里，中国境内２１３３米高地北偏东北约１．２公里，哈萨克斯坦境内１８４３米道路交叉点南偏西南约３．１公里。
从第４８／３界点起，国界线沿无名山山脊线向西行，经过２４３６米高地、１９１０米无名山口、２１８７米高地、１９６７米高地，至第４８／４界点。该界点在１４９０米均哈布逊河（萨雷奇里德河）水流中心线或主流中心线与加曼怡特河水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内１９２１米高地西偏西北约１．６公里，中国境内１９１１米高地以北约１．０公里，哈萨克斯坦境内１６６４米高地以南约０．５公里。
从第４８／４界点起，国界线溯均哈布逊河（萨雷奇里德河）水流中心线或主流中心线向西北行，至第４８／５界点。该界点在２２３５米吉里古勒河水流中心线或主流中心线与无名河水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内３００７米高地北偏东北约２．６公里，中国境内２９２３米高地南偏东南约１．５公里，哈萨克斯坦境内２６２７米高地西偏西北约３．１公里。
从第４８／５界点起，国界线溯无名河水流中心线或主流中心线向北偏西北行，经过２８０４米两条无名河水流中心线或主流中心线的相交处，然后溯其北侧无名河水流中心线或主流中心线向西北行，到该河源头，由此溯无名山谷合水线向西北行，至第４８／６界点。该界点在阿拉套山（德容加尔斯基阿帕塔乌山）山脊线的鞍部上，位于中国境内３３２５米高地西北约２．５公里，哈萨克斯坦境内２９０５米高地东偏东南约３．３公里，哈萨克斯坦境内３５３４米高地西南约０．６公里。
从第４８／６界点起，国界线沿阿拉套山（德容加尔斯基阿帕塔乌山）山脊线大体向西南行，经过３５３７米高地、３７０２米高地、３４７０米高地、３６７０米高地，至一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第４９界点。
上述中哈国界线用红线标绘在联合测制的比例尺为五万分之一的地图上。
国界线叙述中所用长度和直角坐标均系从上述地图上量取的。
用红线标绘中哈国界线的上述地图附在本协定之后，并作为其不可分割的部分。
第二条 缔约双方同意，一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》中第一条、第四条、第五条、第六条、第七条和第八条的规定在本协定中同样适用。
第三条 缔约双方应在完成为使本协定生效所必需的各自国内程序后相互书面通知。
本协定自最后一份书面通知发出之日起生效。
本协定于一九九八年七月四日在阿拉木图签订，一式两份，每份都用中文、哈文和俄文写成，如对文本的解释出现分歧，缔约双方以中文、俄文文本作准。
中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国
全权代表 全权代表
江泽民 纳扎尔巴耶夫
（签字） （签字）
