海口市城市规划管理规定
海南省海口市人民政府
海口市城市规划管理规定
海口市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划工作，搞好经济特区省会城市的规划、开发建设与管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家有关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 城市规划的制定与实施，在城市规划区内使用土地和进行建设，必须遵守本规定。
本规定所称城市规划区，是指经国务院批复的海口市城市总体规划确定的城市规划区范围。
第三条 海口市城市规划局（以下简称市规划局）是海口市城市规划的行政主管部门。
市规划局在市辖各区设置规划监督分局，负责该区行政管辖范围内的城市规划实施的监督检查工作。
第四条 任何单位和个人都有遵守城市规划和服从规划管理的义务，并有权对城市规划提出建议，及对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第五条 市规划局应当每二年至三年对城市规划的制定与实施情况进行一次全面检查，并向市人民政府提出报告。
市人民政府每二年至三年对城市总体规划的实施情况进行一次全面检查，并向市人民代表大会或其常务委员会和省人民政府提出报告。
第二章 城市规划的编制
第六条 城市总体规划的编制由市人民政府负责领导和组织，市规划局负责具体的组织编制工作。
市规划局在具体组织编制城市总体规划时，应当通过各种有效途径，听取驻市单位和广大市民的意见。
市规划局根据城市总体规划编制工作的需要，有权要求驻市任何单位无偿提供编制过程所必需的各种资料。
第七条 城市分区规划的编制工作由市规划局根据市人民政府的授权负责组织编制。
第八条 城市控制性详细规划由市规划局负责组织编制。
城市修建性详细规划由市规划局根据分区规划或者控制性详细规划所确定的技术要求组织编制。
专业规划由市规划局负责组织编制，或者由市规划局委托有关专业部门组织编制。
第九条 位于城市规划区范围内建制镇的城市规划，由市规划局组织编制。
第十条 位于城市规划区范围内的驻军、武警、港口、大学、成片开发区以及党政机关等用地性质特殊、用地规模较大的单位，应当单独编制修建性详细规划，经市规划局审查后报市人民政府批准，作为申请建设的依据。
第十一条 从事城市规划编制的设计单位，必须具备相应的规划设计资格。
设计单位在城市规划区范围内从事城市规划编制与设计，均必须到市规划局登记，并由市规划局进行资格验证，否则，对其规划设计成果不予认可。
第十二条 编制城市规划应当使用市规划局规定的统一座标系统和高程系统的地形图，具备必需的城市工程地质和水文地质资料。
在城市规划区范围内从事城市测绘与城市勘察工作的单位，必须到市规划局登记，并由市规划局进行资格验证。否则，对其测绘与勘察成果不予认可。
第十三条 城市规划编制的深度与内容要求，必须符合国家颁布的《城市规划编制办法》及其技术规定。
第三章 城市规划的审批
第十四条 海口市城市总体规划由市人民政府报省人民政府审查后，报国务院审查批准。
市人民政府在向省人民政府报送城市总体规划前，报市人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十五条 城市分区规划、控制性详细规划和专业规划经市规划局审查后报市人民政府审查批准。
第十六条 城市修建性详细规划由市规划局审查批准，其中用地性质特殊，开发建设用地规模较大或者市人民政府认为比较重要的地区的修建性详细规划，经市规划局审查后报市人民政府审查批准。
第十七条 市辖建制镇的总体规划经市规划局审查后报市人民政府审查批准。
第十八条 城市分区规划和控制性详细规划在报请批准前，市规划局应当组织鉴定，并向市人民政府提出报告。
第十九条 驻市各行业单独编制的发展规划，必须经市规划局参与评审。市规划局有权根据城市规划的要求进行综合协调。
第二十条 市规划局根据市人民政府的授权，组织对城市总体规划的调整。
城市总体规划的调整由市规划局报市人民政府审查批准后，报市人民代表大会常务委员会、省人民政府和国务院备案。
第二十一条 由于城市产业结构的调整，城市人口规模大幅度改变，以及城市机场、港口、铁路枢纽和其他大型建设项目等的调整，造成城市性质、空间发展方向和总体布局的重大变化，必须对已经批准的城市总体规划进行重大变更的，由市规划局根据市人民政府的授权负责具体组织
。
城市总体规划的重大变更，应当按照规定程序报原批准机关审批。
第四章 城市开发建设规划管理原则
第二十二条 城市规划经批准后，由市人民政府进行公布。
城市规划公布的具体内容和方式由市规划局提出，报市人民政府批准后执行。
第二十三条 城市的开发建设必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则，要符合特区省会城市经济发展的要求，统筹兼顾社会效益、经济效益和环境效益。
第二十四条 城市的开发建设必须重视环境保护。新建工业项目的选址应当符合城市规划要求，不得妨碍城市的发展，不得污染和破坏城市环境、影响城市各项功能的协调。
第二十五条 城市的开发建设必须注重节约土地，应当依据城市规划的安排，充分合理地使用城市规划区范围内的土地。
第二十六条 城市开发建设必须保护具有历史纪念意义以及具有文化、艺术和科学价值的传统街区、建筑物、构筑物及遗址、遗迹。
市规划局应当会同有关部门确定前款规定的传统街区、建筑物、构筑物及遗址、遗迹，并制订具体的保护规划和规划管理办法，报市人民政府批准后执行。
第二十七条 城市开发建设必须符合相应地区的容积率、建筑密度、建筑高度、建筑间距等有关技术规定。
市规划局应当制订前款规定的有关技术规定，报市人民政府批准后执行。
第二十八条 城市规划确定保留或者预留的道路、广场、绿地、风景名胜、文物古迹、学校和其他公共活动场所的用地，由市规划局负责控制，不得进行与规划要求不相符合的开发建设。
机场净空区、无线电收发讯通道地区的开发建设，由市规划局根据有关技术规范进行控制。
高压供电走廊、城市地下管线埋设地区，由市规划局会同有关部门控制。
第二十九条 凡在城市规划区范围内进行的建设项目，计划部门在审查项目建议书时，应当先取得市规划局的选址意见。
第五章 城市用地的规划管理
第三十条 计划部门批准建设项目设计任务书，必须附有城市规划行政主管部门核发的选址意见书。
选址意见书的核发，由城市规划行政主管部门负责。选址意见书的内容应当符合国家有关规定。
第三十一条 在城市规划区范围内申请用地的单位或者个人，必须持有效的建设项目批准文件及选址意见书向市规划局申请定点。
市规划局按照下列程序进行审批管理：
（一）经审核符合受理条件的，按照有关技术规定初步确定建设用地的位置与范围；
（二）根据需要征求有关部门对于定点的意见，其中特殊或者重要的工程报市人民政府召集有关部门进行会审；
（三）发出建设用地规划选址通知书，用地单位持该通知书向市土地管理局办理有关用地审批手续；
（四）核发建设用地规划许可证。
用地单位取得建设用地规划许可证后方可以向市土地管理局申请办理土地使用证。市规划局应当会同市土地管理局到用地现场进行放线、定桩。
第三十二条 市土地管理局在办理土地使用手续的过程中，如果确需改变用地位置和界限的，应当向市规划局说明原因，经市规划局同意，并换发用地通知书。
第三十三条 市规划局核发的建设用地规划选址通知书，应当按照规定要求用地单位代为征用城市市政配套设施建设的部分用地。
前款规定的部分用地的使用权属于市人民政府，市规划局核发的建设用地规划许可证与市土地管理局核发的土地使用证，均不得包括该部分用地的范围。
第三十四条 在城市规划区范围内进行国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。经市土地评审小组确定土地使用权出让的地块，市规划局负责确定其位置、使用性质以及其他应当确定的规划建设要求，作为土地使用权出让协议的组成部分。
未达到前款规定要求的区域，不得进行国有土地使用权出让。
第三十五条 通过公开招标方式取得土地使用权的用地单位，在办理正式的土地使用权属手续前，必须向市规划局领取建设用地规划许可证。
对于前款规定的用地单位，市规划局可以直接核发建设用地规划许可证，不必按照第三十一条规定的程序进行。
第三十六条 任何单位和个人在城市规划区范围内进行土地使用权转让，转让单位必须按照第三十一条的规定办理手续，在取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用权属手续。受让单位必须持原建设用地规划许可证到市规划局换发与实际拥有土地数量相符的新的建设用地规划许
可证。
第三十七条 任何单位和个人在城市规划区范围内确需对已取得使用权的土地改变其使用性质的，必须向市规划局申报，经审查批准后，按照第三十一条规定办理手续。
第三十八条 任何单位和个人在城市规划区范围内利用已经取得的土地使用权进行合作经营的，合作经营项目必须符合建设用地规划许可证要求。未持有建设用地规划许可证的合作项目，需向市规划局提出申请，经审查批准核发建设用地规划许可证后方可到有关部门办理手续。
合作经营项目性质与建设用地规划许可证规定不符的，拥有土地使用权的一方必须按照第三十一条规定的程序，重新申请建设用地规划许可证。
第三十九条 使用城市规划区范围内的村镇留用地和农民宅基地进行建设的，必须按照第三十一条规定的程序办理手续。
第四十条 任何单位和个人在城市规划区范围内进行土地使用权的出租的，必须持建设用地规划许可证向市规划局提出申请，经审查批准后方可到有关部门办理手续。
第四十一条 凡在城市规划区范围内已经取得土地使用权的开发区和公司，应当在二年内进行建设用地规划许可证规定的建设项目的建设工作，并至少达到工程量的百分之二十五。
确因特殊情况达不到前款要求的，用地单位必须提前三个月向市规划局申请，经市规划局会同市土地管理局进行审查并批准后，方可延期。
第四十二条 在城市规划区范围内需要临时使用土地的单位或者个人，必须向市规划局提出申请，经审查批准并核发临时用地规划许可证后，方可向市土地管理局办理临时土地使用手续。
临时用地使用期限一般不超过二年，确有特殊原因需要延期的，临时用地单位应当提前二个月向市规划局申报，并办理延期手续。
临时用地必须服从城市规划实施的需要。
第四十三条 市规划局可以根据城市规划建设发展的需要以及城市规划区范围内用地的实际情况，对城市规划区范围内的土地使用提出调整方案，报市人民政府批准后执行。
任何单位和个人都必须服从市人民政府调整用地的决定。
第四十四条 对外商（包括香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人）在城市规划区范围内投资开发经营土地的规划管理，适用第三十一条、第三十五条、第三十六条、第四十条、第四十一条、第四十二条的规定。
第六章 城市建设工程的规划管理
第四十五条 任何单位和个人在城市规划区范围内新建、扩建和改建各类建设工程的，必须持建设用地规划许可证、土地使用证以及其他有关批准文件向市规划局提出申请。
前款所称建设工程是指用于各类用途的建筑以及各类用途建筑附属的或者单独使用的构筑物、户外广告、城市雕塑、房屋外装修工程和改变房屋使用性质的室内装修等。
第四十六条 市规划局按照下列程序对建设工程申请进行审批管理：
（一）经审核符合受理条件的，即进行现场踏勘；
（二）根据城市规划提出规划设计要求；
（三）审查初步设计方案，根据需要组织有关部门会审；
（四）在建设单位按照规定缴纳有关费用后，核发建设工程规划临时许可证；
（五）建设单位持建设工程规划临时许可证向建筑施工管理部门办理施工许可证后，向市规划局申请放线定位；
（六）建设单位施工至设计标高±0．00时由市规划局进行验线；
（七）核发建设工程规划许可证。
按照已经批准的修建性详细规划申请建设的，可以适当简化前款规定的程序；
建设单位取得市规划局核发的建设工程许可证后方可向市房产主管部门申请办理房产证。
第四十七条 在城市市区范围内常住居民申请建设私有住房的，必须持有所在街道办事处的证明。
居民建私有住房一般应当在原住房基地上进行改建，必须符合城市规划和持有四邻认可的证明。
第四十八条 建设工程的放线定位与验线由市规划局负责进行。
第四十九条 任何单位和个人在城市规划区范围需要进行临时性建设工程的，必须经市规划局审查批准并核发临时建设工程许可证后，方可进行。
临时建设工程保留期限一般不得超过二年。确有特殊原因需要延期的，有关单位或者个人必须提前二个月向市规划局提出申请，经审查批准后方可延期。
临时性建设工程不得影响城市规划的实施，在城市开发建设需要时，必须无偿拆除。
第七章 市政设施建设的规划管理
第五十条 城市规划区范围内的道路、桥涵以及各类杆线、管线等市政设施，应当根据城市开发建设的需要，做到超前设计与建设。
市政设施建设单位，应当提前向市规划局提供建设计划，由市规划局会同有关主管部门进行综合平衡。
第五十一条 在城市规划区范围内进行市政设施建设的，市规划局按照下列程序进行审批管理：
（一）建设单位提出申请并报送有关工程设计方案；
（二）审核工程设计方案并根据需要征求有关主管部门的意见；
（三）在建设单位按照规定缴纳有关费用后，核发建设工程规划临时许可证；
（四）建设单位持建设工程规划临时许可证向市城建管理部门办理施工许可证后，向市规划局申请进行施工放线；
（五）换发建设工程规划许可证。
第五十二条 城市道路的座标、标高以及控制红线宽度，必须依据城市规划确定，不得随意变更。
第五十三条 各类市政设施管线和杆线敷设的技术规定，由市规划局负责制定。
第五十四条 进行地下管线施工，需要开掘城市现有道路的，应当取得有关管理部门的同意。
第八章 城市规划实施的监督检查
第五十五条 市规划局及其规划监督分局，负责城市规划区范围内城市规划实施情况的监督检查。
进行监督检查的工作人员有权进入城市规划区范围内的施工现场，进行必要的检查工作
进行监督检查的工作人员必须佩戴市规划局统一制作的标志，持有市规划局颁发的监督检查证件。
第五十六条 建设单位或者个人应当配合规划管理部门进行监督检查工作，根据要求出示有关许可证件，并如实提供必要的情况和资料。
监督检查工作人员有责任依照国家法律、法规的规定，为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第五十七条 市规划局可以根据需要决定参加城市规划区范围内的建设工程的竣工验收工作，并对有关建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的要求进行检查验收。
第五十八条 建设单位或者个人必须在竣工验收后六个月内向市规划局报送有关的竣工资料。
第五十九条 建设单位或者个人必须在建设工程竣工验收后的十五日内，将与建设工程有关的临时建筑自行拆除。
第六十条 市规划局应当制定具体的城市用地规划管理、城市建设工程规划管理、市政设施建设规划管理的审批工作办法和审批周期的规定以及城市规划实施监督检查工作办法，并向社会公开。
第六十一条 市规划局应当制定具体的、行之有效的受理公众申诉与举报的工作制度，并向社会公开。
第九章 法律责任
第六十二条 在城市规划区范围内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的、批准文件一律无效；占用的土地由市规划局提请市人民政府责令退回；申请办理建设工程规划许可证的，市规划局一律不得受理。
第六十三条 擅自改变建设用地规划许可证规定的用地位置和界限而取得建设用地的，批准文件一律无效。已经占用的土地由市规划局提请市人民政府责令退回，市规划局吊销原建设用地规划许可证，责令用地单位重新办理用地手续；对于申请建设的，市规划局一律不得受理。
第六十四条 违反本规定第三十六条的，由市规划局责令有关当事人按照规定程序办理用地手续；对于申请报建的，市规划局一律不得受理。
第六十五条 违反本规定第三十八条的，由市规划局吊销原建设用地许可证，责令有关当事人按照规定程序重新办理用地手续；对于申请报建的，市规划局一律不得受理。
第六十六条 违反本规定第四十条的，由市规划局吊销原建设用地规划许可证，有关土地使用权出租合同及其他批准文件一律无效；对于申请建设的，市规划局一律不得受理。
第六十七条 违反本规定第四十一条的，由市规划局吊销原建设用地规划许可证，并根据城市规划提出用地调整方案，报市人民政府批准后执行。
第六十八条 在批准临时使用的土地上进行永久性、半永久性建设工程的，由市规划局吊销原临时用地规划许可证，并责令当事人限期拆除有关建筑物、构筑物或者其他设施。
第六十九条 在城市规划区范围内，未取得建设工程规划许可证或者不按照建设工程规划许可证进行建设，构成下列事实之一的，均属于严重影响城市规划实施的行为：
（一）经市规划局确认已经构成改变城市规划确定的土地使用性质的；
（二）侵占城市水源地或者对城市水源地构成污染威胁的；
（三）侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护区、学校和其他公共活动场地的；
（四）对城市风景旅游区的环境构成直接影响的；
（五）侵占经城市规划确定的城市道路控制红线或者直接影响城市道路交通的；
（六）对机场、铁路的正常运行构成直接影响的；
（七）对城市对外无线通讯通道构成直接影响的；
（八）对城市消防安全、防洪防汛等构成直接影响的；
（九）侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；
（十）对周围建筑或其基地的所有者的正当权益构成直接侵犯的；
（十一）经市规划局认定，对城市市容构成较大影响的；
（十二）经市规划局认定，情节恶劣，其行为对正常的城市规划实施管理工作构成严重影响的。
对于前款规定的行为，由市规划局责令有关当事人立即停止建设，限期拆除，有关的建筑物、构筑物和其他设施尚可利用的，没收归市人民政府。
第七十条 在城市规划区范围内，未取得建设工程规划许可证或者不按照建设工程规划许可证进行建设的，经市规划局认定，对尚可采取改正措施的，由市规划局责令有关当事人补办有关手续和限期采取规定的改正措施，并按照有关规定处以罚款。
第七十一条 已被责令停止建设的工程，不得以任何借口擅自继续施工，对于强行继续施工的，市规划局有权采取措施强行制止，对继续施工的部分予以强行拆除，并按照有关规定处以罚款。
第七十二条 对阻碍城市规划实施监督检查工作，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向处罚机关的上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法
院起诉、又不履行处罚决定的，由市规划局申请人民法院强制执行。
第七十四条 市规划局及其监督分局的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十章 附 则
第七十五条 本规定由市规划局负责解释。
第七十六条 本规定自发布之日起施行。海口市原有的关于城市规划管理的规定，与本规定抵触的，以本规定为准。
1992年12月31日
通化市民办社会养老机构管理暂行办法
吉林省通化市人民政府
政府令 【 2008 】 4号
通化市民办社会养老机构管理暂行办法
第 4 号
《通化市民办社会养老机构管理暂行办法》已经2008年12月5日市政府第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二OO八年十二月二十三日
通化市民办社会养老机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进民办社会养老机构的健康发展，规范民办社会养老机构的行为，加强民办社会养老机构的管理，保障老年人的合法权益，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民办社会养老机构，是指公民、法人和其他社会组织利用非国有资产兴办的，为老年人提供养护、康复、托管等综合性服务的机构。
第三条 本办法适用于本市行政区域内设置、服务与监督管理的民办社会养老机构。
第四条 民办社会养老机构应当遵守国家的法律、法规和政策，保障服务对象的合法权益。
第五条 民办社会养老机构凭民政部门颁发的《民办社会养老机构设置批准证书》，享受国家有关优惠政策。
第六条 市民政部门负责指导全市民办社会养老机构的管理工作。县(市、区)民政部门是民办社会养老机构的业务主管部门，对民办社会养老机构进行审批、管理、监督和检查。
第七条 发展民办社会养老机构坚持“民办公助、公办民营”的原则，鼓励社会力量兴办多种形式的民办社会养老机构，鼓励社会捐资、支持民办社会养老机构的发展。
第八条 发展改革、公安、商务、财政、劳动保障、国土资源、建设、公用、卫生、税务、规划、物价、消防等行政部门要按照各自职责，共同做好民办社会养老机构的发展和管理工作。
第九条 市和县(市、区)人民政府对扶持与发展民办社会养老机构工作做出突出贡献的单位和个人，应当给予鼓励和表彰。
第二章 申请与审批
第十条 市、县(市、区)民政部门应当根据社会经济发展、人口老龄化和养老服务的需求情况，制定社会养老机构设置规划，并纳入经济社会发展总体规划。民办社会养老机构的设置应当符合社会养老机构设置规划和社会养老机构设置的基本标准。
第十一条 民办社会养老机构规划条件：
(一)服务场所的规划选址应综合考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数与密度、布置方式、群体组合和环境等因素，由规划行政部门审批。
(二)日照间距不应低于冬至日照2小时标准。
(三)老年人居住建筑宜靠近相关服务设施和公共绿地。
第十二条 兴办民办社会养老机构，必须具备下列条件：
(一)申办人是单位的，应具备法人资格；申办人是个人的，应当具有完全的民事行为能力。
(二)有固定的服务场所和必备的生活设施，床位达到10张以上(含10张)。
(三)民办社会养老机构服务设施，要符合消防、卫生防疫、供热和防暑降温等要求，符合《老年人建筑设计规范》。
(四)有与服务内容和规模相适应的开办经费，开办经费不低于2万元。
(五)每1名从业人员平均服务生活能够自理的服务对象不得多于7人，平均服务生活不能自理的服务对象不得多于3人。
(六)有完善的章程，机构名称应符合登记管理机关的规定和要求。
(七)有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应符合卫生行政部门规定的资格条件。护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准，持有允许从业的有效证件。规模较小的民办社会养老机构要有与社区卫生医疗服务机构的协议合同。
第十三条 申请筹办民办社会养老机构时，应提交下列材料：
(一)申请书、可行性研究报告；
(二)申办人的资格证明文件；
(三)验资证明；
(四)机构章程；
(五)拟办民办社会养老机构固定场所的证明文件(新建的要有行政区划内建设、规划部门审批文件复印件)；
(六)拟办民办社会养老机构卫生许可证复印件、从业人员名单和健康体检证明；
(七)与服务对象或家属(监护人)签订的服务协议书样本。
(八)提供消防部门出具的《建筑工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》。
第十四条 申请设置养老机构应当按下列规定办理有关手续：
(一)利用非国有资产开办的非营利性民办社会养老机构，申办人向所在地的县(市、区)民政部门申请，取得民政部门的批准后，到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续。
(二)与境外组织或个人合资、合作开办民办社会养老机构的，需经市民政部门、商务部门初审，无异议的报省民政部门审批，并报省商务部门审核。
第十五条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会养老机构设置规划和民办社会养老机构的基本条件进行审查，作出同意筹办或者不同意筹办的决定，并将结果以书面形式通知申办人。同意筹办的，经验收合格后发给《民办社会养老机构设置批准证书》。经批准后的民办社会养老机构，应按《劳动法》和《劳动合同法》的规定，与其雇员依法签订劳动合同，并报劳动保障部门履行备案手续。
第三章 管 理
第十六条 民办社会养老机构应当与被托养老人及托养亲属或托养单位(以下简称托养人)签订托养协议。协议包括以下内容：
(一)双方当事人、托养人的姓名(名称)、地址和联系方式；
(二)服务的内容和方式；
(三)服务收费标准、费用支付方式；
(四)服务时限和地点；
(五)双方当事人、托养人的权利和义务；
(六)违约责任；
(七)双方当事人、托养人约定的其他事项。
第十七条 民办社会养老机构应当根据托养老年人的自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务。
第十八条 民办社会养老机构应当制定老年人营养配餐食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作、用餐应当与工作人员的膳食制作和用餐分开。
第十九条 民办社会养老机构应当对老年人膳食经费建立专门帐户，并定期向老年人及其托养人公开帐目。
第二十条 民办社会养老机构应当为托养的老年人建立健康档案，定期检查身体，做好疾病预防工作。不得接纳患传染病、精神病的老年人。对入住后患传染病或精神病的老年人，民办社会养老机构应当按照有关规定及时向有关部门报告，采取必要的隔离措施，并通知其托养人或亲属转送至专门的医疗机构治疗。
第二十一条 卫生部门应当将民办社会养老机构的老年人卫生服务纳入社区卫生服务。
第二十二条 民办社会养老机构应当开展适合老年人特点的康复活动。配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身心健康的文化体育等活动。
第二十三条 民办社会养老机构应当建立卫生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期拆洗老年人的被褥和衣服，定期为老年人洗澡，保持室内外卫生整洁。
第二十四条 民办社会养老机构应当建立昼夜值班制度，做好老年人的安全监护工作。
第二十五条 民办社会养老机构收费实行政府指导价和市场调节价相结合的办法。
第二十六条 民办社会养老机构应当建立财务及各项管理制度，公示各类服务项目和收费标准。
第二十七条 民办社会养老机构应当按照国家、省、市、县(市、区)有关规定接受捐赠、资助，并按照章程的规定和捐赠人、资助人的约定使用，及时向民政部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并接受有关部门的监督。
第二十八条 市、县(市、区)民政部门应当对民办社会养老机构的服务质量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督检查。
第二十九条 民办社会养老机构变更登记事项、申请注销登记的，应当按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定办理变更登记、注销登记手续。民办社会养老机构解散申请注销登记的，有公助情况的，应当按有关规定对原有资产进行清算处理，并妥善安置托养的老年人。
第三十条 入住民办社会养老机构的老年人应当遵守所住养老机构制定的各项管理制度。
第三十一条 民办社会养老机构不得随意改变其房屋、设施的用途。
第三十二条 审批机关每年对民办社会养老机构年检一次。
第三十三条 经批准的民办社会养老机构，应为所雇人员交纳各种社会保险，其机构人员的劳动报酬每月不得低于省政府公布的当地最低劳动工资标准。
第三十四条 民办社会养老机构的日常生活用电执行居民生活电价。
第三十五条 民办社会养老机构协会应当遵守法律、法规和规章的规定，促进行业发展，并履行下列职责：
(一)建立养老机构服务自律机制，制定并组织实施本行业的行规行约，对违反协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；
(二)代表行业向有关国家机关反映涉及本行业利益的事项，提出有关建议，参与有关行业发展规划和技术标准的制定；
(三)开展行业统计、培训和咨询，出具行业证明文件，促进国内外交流与合作；
(四)协调养老机构之间及养老机构服务过程中产生的争议；
(五)其他行业自律、服务协调等活动。
第四章 法律责任
第三十六条 对违反本办法规定，民办社会养老机构有下列行为之一的，由相关部门予以追究和处理。
(一)民办社会养老机构变更名称、地址、法定代表人、服务范围、床位数量，不到原办理审批手续的民政部门办理变更手续的；
(二)超出批准业务范围活动的；
(三)从事营利性经营活动的；
(四)收取超年度服务费用的。
有上述情形之一的由民政部门予以警告，责令改正，予以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
第三十七条 民办社会养老机构有污辱、虐待、欺骗以及其他侵犯服务对象合法权益，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，追究刑事责任；给服务对象造成损失的，依法赔偿；违反服务协议书规定的，按照规定承担责任。
第三十八条 民政部门在审批和年检民办社会养老机构工作中，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本办法实施前已经营业但未办理《民办社会养老机构设置批准证书》的民办社会养老机构，应当在本办法实施后6个月内，按照本办法规定，向所在地民政部门提出申请，补办《民办社会养老机构设置批准证书》。
第四十条 本办法由市民政局负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
