嘉兴市重点建设项目考核奖励暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府办公室
关于印发嘉兴市重点建设项目考核奖励暂行办法的通知
嘉政办发[ 2003] 134号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市重点建设项目考核奖励暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○三年十月十四日
嘉兴市重点建设项目考核奖励暂行办法
为进一步激发建设单位和建设者的积极性、能动性，加强重点建设项目的规范化管理，确保工程质量，加快建设进度，提高投资效益，促进全市经济和社会发展，根据《嘉兴市重点建设项目管理办法》及相关规定，制定本暂行办法。
一、考核范围
1、当年度完成竣工验收的市重点建设项目建设单位（包括代建单位，下同）；
2、完成市重点建设领导小组和市计委下达的年度投资和形象进度计划的重点建设项目建设单位；
3、列入年度市重点建设项目名单的建设单位推荐1名有突出表现的工作人员作为先进个人考核对象；
4、市重点建设项目的协助、配合单位。
项目建设期内有重大违纪、违法行为和重大质量、安全事故发生的重点建设项目建设单位取消考核资格。
二、考核机构
考核工作在市重点建设领导小组领导下进行，由市计委、市重点办具体负责。考核应征求市财政局、市建设局、市交通局、市水利局、市审计局、市监察局、市公安局、市经贸委（安全监督局）等部门的意见，考核结果报市重点建设领导小组审定。
三、考核办法
对列入市重点建设项目名单的项目建设单位实行两阶段考核，即年度考核和项目完成竣工验收后考核。其中年度考核采用百分制综合评分法，在规定分值范围内对每个考核内容进行打分，根据考核得分确定名次；项目完成竣工验收后考核采用目标考核法，即以工程建设进度、投资控制、工程质量、安全生产、社会稳定工作、廉政建设六个方面并参照年度考核内容进行考核。
四、年度考核内容及评分标准
（一）工程建设进度（20分）
1、有全面系统的进度计划（2分）；
2、有年度建设进度计划（2分）；
3、按照年度计划要求完成投资计划和形象进度计划，在规定工期内完成工程建设（12分）；
4、按照计划目标和工作进度，建设资金到位和支付情况较好（4分）。
（二）工程投资控制（20分）
1、工程投资控制合理，不超概算（8分）；
2、工程经费使用合理，帐目清楚，无资金挪用情况（6分）；
3、建设内容、规模及标准无随意变动（4分）；
4、积极开展技术创新，降本增效，节约投资（2分）。
（三）工程质量（18分）
1、加强全面质量管理，有健全的质量保证体系和质量责任制（3分）；
2、工程质量达到国家规定的标准，工程质量合格率100%（10分）；
3、为达到合同承诺的主体工程质量目标而采取的保障措施得力，质量资料完整（5分）。
（四）安全生产和文明施工（12分）
1、有完善的以安全生产责任制为中心的各项劳动安全管理制度和有关安全操作规程（2分）；
2、工地现场管理规范有序，安全防护设施完好，创建文明标化工地措施得力（3分）；
3、无较大责任和人员工伤事故（4分）；
4、消防措施齐全，预防工作到位，场容场貌整洁（3分）。
（五）工程规范化管理（14分）
1、建立项目建设管理班子，责任到位（1分）；
2、项目建设执行程序规范，手续完备，制订并落实各项规章制度（4分）；
3、全面执行工程规范化管理制度，包括项目法人制、资本金制、招投标制、监理制、合同管理制以及项目交工验收、竣工验收和后评价制度等（4分）；
4、按有关规定实行公开招投标，程序规范，接受有关管理部门的监督和指导；无化整为零、规避招标的情况；招标过程公开、公平、公正，切实做到优质低价（5分）。
（六）资料管理（6分）
1、按照有关建设工程档案管理规定加强档案管理，有完善的档案管理制度，人员及设施到位（3分）；
2、按要求及时、准确地向有关部门报送报表和有关资料（3分）。
（七）精神文明和廉政建设（10分）
1、积极配合市有关精神文明创建活动；开展立功竞赛等形式多样的活动，职工业余生活丰富（2分）；
2、参建单位互相协作配合，关心职工生活（2分）；
3、能正确、及时处理和协调好有关部门、单位之间及工程周边群众的关系，未发生由于建设单位违法、违规等引起的群体性上访事件（3分）；
4、积极开展反腐倡廉教育，建立廉政建设制度，无经济案件发生（3分）。
五、项目竣工验收后考核内容和标准
（一）项目考核：项目竣工验收后考核主要内容分六个方面：工程建设进度、投资控制、工程质量、安全生产、社会稳定工作、廉政建设，结合项目年度考核情况进行考核。在以上六个方面考核时参照年度考核内容，按项目进度计划要求建成、投资控制在批复概算内、工程质量达到优良、无重大安全生产事故、社会稳定工作做得好的、廉政建设好的，评为重点建设先进项目单位。
（二）个人考核：对个人的考核，结合上述年度考核内容，以个人事迹材料为主进行考评。
（三）重点建设协助、配合单位考核：重点建设协助、配合单位由建设单位考核，主要从工作效率、对重点建设的支持关心程度、协调配合力度、廉政建设等几个方面，以好、较好、一般三个档次来考核。
六、奖励方法
（一）重点项目建设单位的考核奖励分为集体奖和个人奖；重点建设项目协助、配合单位考核奖励为集体奖。考核结果报市重点建设领导小组审定后以市政府名义给予表彰和奖励。
（二）按照考核结果，评出重点建设先进集体、先进个人和重点建设协助、配合单位先进集体。
（1）完成年度投资和形象进度计划的项目建设单位，评为年度嘉兴市重点建设先进集体；
（2）完成竣工验收，实现目标任务的项目建设单位，确定为嘉兴市重点建设先进项目单位。重点建设先进集体和先进个人名额及重点建设协助、配合单位先进集体名额，由市重点建设领导小组确定。
（三）获年度嘉兴市重点建设先进集体的单位，奖励人民币2万元；获嘉兴市重点建设先进项目单位的单位，奖励人民币4万元。项目竣工决算并经审计后工程投资有节余的，按节余额的5%再行奖励，但投资节余奖最高不超过20万元；获重点建设协助、配合单位先进集体的单位，奖励人民币1.5万元；获嘉兴市重点建设先进个人的，奖励人民币5千元。
（四）各奖项奖金由市财政和各县、市财政核拨（投资节余奖在投资节余中开支）。项目负责人在集体奖中的所得份额不得超过奖金总额的20%。
对于获得先进集体的项目负责人和获得先进个人的人员，由市重点建设领导小组优先推荐参加嘉兴市级及以上劳动模范的评选。考核结果须经公示，如有举报并经查实的，取消其获奖资格。
七、其它事项
（一）本暂行办法由市发展计划委员会负责解释。
（二）本暂行办法自2003年11月1日起实施。
青岛市医疗卫生机构管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市医疗卫生机构管理暂行规定
市政府
第一章 总则
第一条 为加强医疗机构的管理，维护医疗服务秩序，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在本市范围内的下列医疗机构，均应遵守本规定：
（一）市、县（市）、区卫生行政部门所属的全民、集体所有制医疗机构；
（二）国家机关、企业、事业单位所属的医院、门诊部、保健站（卫生室）；
（三）中央和省属驻青医院、疗养院；
（四）驻青部队向社会开放的医疗机构；
（五）由社会团体、民主党派、大专院校、国家机关、部队、企业事业单位、集体组织或个人自筹资金举办的各类医院、疗养院、门诊部、诊所等社会医疗机构；
（六）各类医院依靠本身的技术人员、资金、设备所举办, 并进行统一领导和管理的分院；
（七）两个以上医疗机构按各方签订的协议开展技术协作的医疗协作联合体；
（八）个体开业行医和联合诊所。
第三条 市、县（市）、区卫生行政部门是本市各级各类医疗机构管理的主管部门。
卫生行政部门的医政人员和受卫生行政部门委托的卫生监督人员有权持市卫生行政部门制发的《医疗工作监督检查证》对医疗机构的各项活动进行监督检查。
第四条 各级各类医疗机构及其从业人员必须遵守国家的法律、法规，遵守医德规范，提高医疗服务质量，接受主管部门的管理和群众的监督。
第二章 医疗机构管理
第五条 医疗机构的设立应统一规划，合理布局。各级各类医疗机构必须经卫生行政部门审批、登记，核发《执业许可证》后方可开业。其他任何部门和单位均无权审批医疗机构。
第六条 各级各类医疗机构必须具备规定的资格和条件，有与执业范围相适应的专职卫生技术人员，有与工作相适应的医疗业务用房和病床，有供诊断、治疗、抢救等医疗活动的器械设备和药品等。
第七条 申请开办医疗机构的单位和个人，必须向卫生行政部门提交书面申请，并提供卫生技术人员名单及资格证明文件、业务用房产权证书或租赁合同以及医疗机构的组织章程及管理制度等。
申请应写明机构名称、开业地点、负责人姓名、人员编制、床位数、业务范围、资金来源及数量、主要医疗设备及房屋情况等。
第八条 开办医院（含康复医院，下同）、疗养院，在市南、市北、台东、四方、沧口五区的，由市卫生行政部门审批。在其他地区的，由所在地县（市）、区卫生行政部门审批。
第九条 开办门诊部、诊所和个体开业行医及联合诊所的，由所在地县（市）、区卫生行政部门审批。
第十条 国家机关、企业、事业单位设立保健站（卫生室），在市南、市北、台东、四方、沧口五区的，由市卫生行政部门审批；在其他地区的，由所在地县（市）区卫生行政部门审批。
第十一条 中央、省属驻青医院、疗养院，驻青部队的医院、疗养院、门诊部，国家机关，企业事业单位所属医院在保质保量完成自身医疗保健任务的前提下，经本单位上级领导部门同意，由市卫生行政部门审批后，可以向社会开放。
机关、企业、事业单位的保健站（卫生院），不得向社会开放。
第十二条 各级医院开设分院的，应经医院主管部门同意，由分院所在地县（市）、区卫生行政部门审批，并报市卫生行政部门备案。
医院开设分院必须依靠单位的人员、资金、设备，并对分院医疗服务质量负责。医院未投入人员、资金、设备的医疗机构不得以其分院的名义开展医疗活动。
第十三条 建立医疗协作联合体的应经协作各方的上级领导部门同意。在市南、市北、台东、四方、沧口五区的由联合体所在区卫生行政部门初审，报市卫生行政部门审批；在其他地区的由联合体所在地县（市）、区卫生部门审批。
医疗联合体各方应签订医疗协作协议。协议应对各方协作的宗旨、内容、方式、收入分配以及各自的权利义务等作出明确规定。
任何个人或科室不得擅自和医疗机构签订医疗协作协议书。
第十四条 医疗机构的名称，须经卫生行政部门统一审核、批准。
医疗机构的名称，不得以大冠小，不得任意冠以省、市中心、分院、专家门诊等字样。医疗协作联合体应在主体医院和协作医院名称后冠以联合体字样；社会医疗机构应冠以主办单位名称或“民办”字样；个体开业行医和联合诊所应冠以开业者姓名。
第十五条 医疗机构的牌匾和印章必须严格按照卫生行政部门批准的名称刻，并报批准部门备案。
第十六条 医疗机构需改变机构名称、执业地点、业务范围、服务项目时，应向审批部门办理变更登记手续。停业时应办理停业手续。
第十七条 医疗机构张贴、刊登、播放广告，应事先报卫生行政部门核准。广告内容只限于宣传医疗机构的功能、设备、诊疗科目和病种，不得宣传诊疗效果，严禁弄虚作假。
第三章 医疗活动管理
第十八条 各类医疗机构必须按批准的业务范围行医，不得随意改变科目或扩大业务范围。专科医疗机构，只能接待专科病人。
第十九条 各类医疗机构应承担卫生防疫。传染病防治、妇幼保健、计划生育和卫生宣传等义务。
第二十条 各类医疗机构及其医务人员必须严格执行医疗护理技术操作规程、用药规定和医疗规章制度。
第二十一条 医疗机构必须加强病历、处方等各种医疗文书和票据、收支账、药品购销账等原始凭证、账目的管理。
有关表册、处方、单据等由市卫生行政部门会同有关部门统一制订。处方要保存三年备查；住院病历须长期保存。
第二十二条 医疗机构对急重病人实行首诊首科负责制，不和推诿病人。必须转往其他医疗机构治疗的，应于所转单位联系，经同意后及时办理转诊。不得收取“转诊费”。
第二十三条 医疗机构的医疗收费项目和收费标准须经市卫生行政部门审核，市物价部门批准。医疗机构要按照《山东省收费许可证管理暂行办法》的规定，到物价部门办理《收费许可证》。
医疗收费要使用财政部门统一监制的行政事业性收费专用票据和卫生行政部门认可的门诊、住院收据和现金收讫印章，未经卫生行政部门认可的收据和现金收讫印章不得使用。
第二十四条 医疗机构要严格执行入院标准和医疗检查标准。不得以“挂床”形式收取患者住院费，不得因贪图经济收入而延长已达出院标准患者的住院时间，来禁以经济提成等不正当办法拢络患者住院。医疗检查不得随意扩大项目，严禁收取医疗检查“介绍费”。
第二十五条 医疗机构发生医疗差错或事故时，要及时如实地向当地卫生行政部门报告，由卫生行政部门按《医疗事故处理办法》等有关规定处理。
第二十六条 县级以上（含县级）医疗卫生机构的医务人员在完成本职工作任务和不妨碍本单位工作的前提下，经本单位同意，由卫生行政部门批准，可在本单位的统一组织下开展业余服务和在院外兼职进行医疗活动，并按规定缴纳管理费和提取个人分成。
第四章 罚则
第二十七条 对违反本规定的单位和个人，卫生行政部门可视其情节轻重，予以警告、罚款、停业整顿、没收非法所得、取消行医资格、吊销《执业许可证》的处罚。处罚可以单处也可以并处。
第二十八条 对未经卫生行政部门审批、核发《执业许可证》而进行非法行医活动的，责令其立即停业，没收全部非法所得，并处以五百元至二千元的罚款。对非法行医造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 对医疗机构的名称、牌匾、印章与审批、登记的内容不相符的，予以停业整顿，并处以二百元至五百元的罚款。
第三十条 对未经卫生行政部门核准，乱贴、乱登广告或广告内容弄虚作假、夸大医疗效果的，处以五十元至二百元的罚款。
第三十一条 对擅自扩大业务范围、改变科目的，责令停业整顿，并处以五百元至一千元的罚款；情节严重的吊销《执业许可证》。
第三十二条 对未经批准随意扩大收费项目、提高收费标准，或私自收取“介绍费”、“转诊费”的，予以警告、没收非法所得，并处以二百元至一千元的罚款。
第三十三条 对使用未经卫生行政部门认可的收据和收讫印章的，予以警告，并处以五十元至二百元的罚款。
第三十四条 对未经同意和批准擅自进行业余行医或兼职行医的，予以警告，并处以五十元至五百元的罚款；情节严重的，取消行医资格。
第三十五条 罚款应统一使用财政部门制发的罚款收据。罚款一律上缴同级财政。
第三十六条 医政人员和卫生监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管机关、监察部门给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十七条 本规定由市卫生局负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。
1989年11月4日
