中国人民银行关于应对非典型肺炎影响全力做好当前货币信贷工作的意见
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中国人民银行关于应对非典型肺炎影响全力做好当前货币信贷工作的意见
中国人民银行
中国人民银行关于应对非典型肺炎影响全力做好当前货币信贷工作的意见
银发［2003］111号
中国人民银行各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
目前，非典型肺炎疫情对我国经济的负面影响正在显现。为了尽可能降低非典型肺炎疫情的负面影响，保持国民经济和金融发展的良好势头，全面贯彻落实党中央、国务院关于防治非典工作的方针政策，根据中办发［2003］13号文件和国务院常务会议精神，现就做好当前货币信贷工作提出如下意见：
一、保持货币信贷总量适度增长，防止货币信贷出现大幅度波动。
货币信贷总量适度增长，对于经济运行全局十分关键。人民银行各分行和各金融机构要站在全局和战略的高度，实行一把手负责制，处理好非典型肺炎防治工作和做好金融服务工作的关系，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓金融服务不放松，努力保持货币信贷适度增长，为国民经济持续健康发展及时提供有效的信贷支持和相关金融服务。要充分把握和了解非典型肺炎疫情动态及其对信贷资金供求、信贷结构和信贷环境带来的新变化，把可能遇到的困难估计得严重一些，把解决的措施和应急的手段准备得充分一些，做到心中有数，努力保持2003年货币信贷的适度增长，充分发挥金融对经济发展的支持和促进作用。
二、切实保障防治非典型肺炎所需的合理信贷资金供应。
各金融机构要主动了解与防治非典型肺炎有关的医院、医疗科研单位和相关企业的信贷资金需求信息，对这些企业和单位因防治非典型肺炎购买药品、医疗器械、进行科研开发以及加强医疗和公共卫生基础设施建设、生产运输居民生活必需用品等方面合理的信贷资金需求，要按照特事特办、急事急办原则，切实提高审贷效率，及时足额提供必要的信贷支持。对非典时期金融机构因发放此类贷款出现临时资金周转困难，人民银行当地分支行要及时做好资金协调工作。
三、对受非典型肺炎疫情影响较大的行业和地区实施适当信贷倾斜。
对非典型肺炎疫情重灾区和遭受疫情影响较大的市县，各金融机构要根据实际情况，适当调整当地分支机构的贷款规模、存贷比例和相关绩效考核指标限制；配合财政对民航、旅游、商贸等行业实施的阶段性贷款贴息政策，对受疫情影响较大的行业积极发放财政贴息贷款；对部分有市场但因受非典疫情影响、经营暂时萎缩、资金临时周转困难的企业，各商业银行要积极提供短期流动资金贷款，并适当下浮贷款利率，帮助企业渡过难关。要认真贯彻落实下岗失业人员再就业小额担保贷款政策，积极发放再就业小额担保贷款，支持政府做好就业和再就业工作。
四、积极培育新的消费热点和经济增长点。
在继续做好国债配套项目贷款、国家重点建设项目贷款发放的同时，适应居民对疫病防治、保健药品和保健食品、健身和卫生用品等方面需求增加的趋势，各金融机构要有针对性地加强贷款营销，积极支持企业开发、生产和销售有市场发展前景的保健卫生产品，促进扩大全民保健卫生消费；继续发挥房地产和汽车等行业对经济的拉动作用，积极扩大和规范发展汽车消费信贷，支持扩大普通住房和经济适用房的有效供给；大力引导和促进银行贷款向信息和互联网行业倾斜，支持扩大发展信息通讯产品、信息基础设施、网上会议设施、网络安全设施、网络教育设施以及远程办公系统设施等开发建设，推动扩大电子商务、电子政务、网络教育、网上文化娱乐等方面的消费。进一步加强银贸合作，做好外贸出口和利用外资的相关金融服务工作。
五、管好用好支农再贷款，做好夏收秋种支农资金供应准备工作。
人民银行各分行要合理安排调剂支农再贷款限额，有关金融机构要合理安排配套资金，重点支持夏收秋种期间农民购买化肥、种子、农业收割机具以及抗旱应急设施建设、重大病虫害防治、农副产品收购等应急资金需求；充分调动和发挥农村基层信贷人员的积极性，用好农户小额贷款和农户联保贷款，真正提高支农资金使用效益；要配合国债项目安排进度，积极发放中西部农村人畜饮水、县乡公路、农村电网改造、农村公共医疗设施等国债项目配套贷款，加大对“三农”经济的信贷支持力度，稳定和支持发展农业生产。
六、适当控制对高档房地产开发项目和“五小”企业的贷款。
各金融机构要严格执行银发［2001］195号文件有关规定，采取提高非经济适用房银行贷款利率、项目资本金比例、商品房预售条件等多种措施，严格控制高档房地产开发项目；对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业，要从严审批贷款；对贷款规模过大的房地产开发企业资金流实行重点监控。同时，对技术水平低、污染大、能耗高、安全条件差的企业要从严限制贷款，坚决防止“五小”企业“死灰复燃”。
七、加强贷款风险预警和监测，有效防范和化解金融风险。
人民银行各分行和各金融机构要加强对贷款投向和投量的跟踪监测，加强对贷款企业产品库存和市场销售信息的跟踪监测分析，建立有效的贷款预警监测体系，提高金融风险意识。要强化对银行不良贷款比例和不良贷款余额的双重考核，对2002年下半年以来票据贴现贷款、房地产贷款和基本建设贷款等增加较多的地区和企业采取适当方式进行重点抽查和专项检查，及时清理和纠正违规贷款，防止增加新的不良贷款。要加强与政府各部门的信息沟通、协调，加快建立健全辖区内有效的金融风险防范和应急反应机制。
人民银行各分行、营业管理部对做好当前非典型肺炎防治时期货币信贷及相关金融服务工作要有充分的思想认识和工作准备，遇有突发事件和异常变化，要及时报告总行，并根据以上意见和银发［2003］98号文件精神，抓紧制定本辖区内做好非典型肺炎防治时期货币信贷工作和相关金融服务工作的具体实施意见，报人民银行总行备案，并认真贯彻执行。
中国人民银行
二００三年五月十九日
福建省扶贫开发基金使用管理暂行规定
福建省政府
福建省扶贫开发基金使用管理暂行规定
福建省政府
规定
为帮助和扶持我省贫困县发展经济，尽快摆脱贫困，省政府决定从一九八六年起由省财政拨出专款，建立开发基金，实行有偿使用。近三年内先扶持十一个贫困县。现对开发基金的使用管理暂行规定如下：
一、扶持对象：重点扶持省确定的十一个贫困县，即：寿宁、柘荣、屏南、政和、建宁、上杭、长汀、连城、罗源、安溪、平和县。（对五个边缘县少量照顾问题另行研究。扶助群众脱贫，按民政部门现有办法办理，省定的贫困乡和十一个贫困县应作为重点。）
二、使用范围：主要用于现有工业企业的技术改造、农业技术改造以及发挥本地优势，经济效益好的资源开发、深度加工和拾遗补缺项目，增强“造血”功能，培养财源。以全民所有制企业为主，也可包括能增加财税收入的集体所有制、中外合资、合营企业。
三、使用原则：
1．经济效益原则。开发基金的使用要把经济效益放在第一位，保证扶持的项目建设一个、成功一个、获益一个，争取以最少的投入，取得最大的产出。
2．有偿使用原则。开发基金通过财政渠道支出，有偿使用，不计利息。借款单位按国家规定的还款渠道和合同规定的还款期限偿还财政。
3．择优扶持原则。开发基金优先安排脱贫、“摘帽”的关键项目；优先安排投资省、周期短、效益高的项目；优先安排能够多出口多创汇的项目。
四、审批程序：使用开发基金由县政府提出申请（包括项目名称，可行性研究资料，申请金额等），经地、市审查，属基本建设投资项目，必须按规定报计委审批，列入基本建设投资计划；属技术改造投资项目，必须按规定报经委审批，列入技术改造投资计划；农业方面的项目报请省
农委审批。然后，转报省财政厅审核确定扶持金额。扶持金额一般不超过项目总投资的60—70％，其余投资由有关县在申请使用开发基金的同时落实。
五、贫困县出口创汇，计划内和计划外的，除按规定上交中央及其他特定的外，属省里分成部分，原则上留给贫困县。贫困县的留成外汇，应重点用于发展生产，引进先进技术，开发新产品，增强“造血”功能和出口创汇能力。
六、建立经济责任制。凡经批准使用开发基金的项目，都应由借款单位和省财政或省财政指定的单位签订借款合同，并经县财政或地（市）财政担保。在正常情况下，到期不能偿还的，担保单位应承担经济责任，由省财政通过上下级财政结算的办法，在决算时扣还。
七、本办法自一九八六年一月一日起执行。
1986年1月1日
财政部关于印发《国有企业申请执行〈企业会计制度〉的程序及报送材料的规定
财政部
财政部关于印发《国有企业申请执行〈企业会计制度〉的程序及报送材料的规定
财会[2001]40号
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，中央企业集团公司：
现将《国有企业申请执行〈企业会计制度〉的程序及报送材料的规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：国有企业申请执行《企业会计制度》的程序及报送材料的规定
2001年7月31日
附件：
国有企业申请执行《企业会计制度》的程序及报送材料的规定
为了促进会计资料真实、完整，提高会计信息质量，现对国有企业申请执行《企业会计制度》的程序及报道材料，规定如下：
一、申请执行《企业会计制度》的国有企业，应根据行业会计制度以及相关补充规定(以下简称“原制度”)，按照办理年终结账前财产清查等要求，全面清查企业的资产、负债：
1.清理债权、债务，并确认其与债务、债权单位的相关金额是否一致，是否存在坏账损失；
2.原材料、产成品、自制半成品、库存商品等各项存货的实存数量与账面数量是否一致，是否存在积压物资和报废损失；
3.各项投资与被投资单位的相关金额是否一致，是否存在投资损失；
4.房屋建筑物、机器设备、运输工具、在建工程等各项资产的实存数量与账面数量是否一致，是否存在盘盈、盘亏和毁损等情况；
5.需要清查、核实的其他内容。
上述清查出的结果，按原制度的规定先计入待处理财产损溢。同时，在上述全面清查的基础上，按照《企业会计制度》中有关规定，检查各项资产、负债的金额，确认各项资产的减值损失，计入待处理财产损溢。将上述待处理财产损溢按规定程序批准后进行处理。
企业清查出的各项资产损失，应编制待处理资产损失明细表(格式如下)。
二、申请执行《企业会计制度》的企业，在全面清查财产、核实债务的基础上，应聘请会计师事务所和注册会计师进行审计。所聘请的会计师事务所必须具备财政部《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》(财企[2000]905号)第二条规定的条件。注册会计师应对企业核查出的各项资产损失的真实性、合理性以及企业内部控制制度的有效性发表意见。
三、申请执行《企业会计制度》的企业，应向各级主管财政机关(指财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列市的财政部门，下同)的会计管理部门，报送如下材料：
1.申请执行《企业会计制度》的报告；
2.经理(厂长)会议、或董事会或类似机构批准执行《企业会计制度》的文件等；
3.执行《企业会计制度》的理由，以及执行《企业会计制度》预计对企业财务状况、经营成果影响的说明；
4.企业现有资产质量的说明，以及执行《企业会计制度》预计产生的资产损失及其说明；
5.企业财务会计机构设置、人员配备、内部会计控制及有效性和管理结构各层次的职责等状况的资料；
6.有资格的会计师事务所出具的审计报告；
7.其他材料，如原执行何种会计制度、采用的重要会计政策、原会计制度执行情况，最近3年收入、利润总额、净利润、资产总额、负债总额和所有者权益总额、未分配利润(或未弥补亏损)余额、尚可用以后年度利润弥补的亏损，以及内部控制制度和实施有效性的说明等。
四、各级主管财政机关(指财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列市的财政部门，下同)的会计管理部门，应会同企业管理部门对企业上报的申请材料进行审查，会计管理部门侧重审查企业的会计机构及人员配备是否符合要求、会计基础工作是否扎实、内部会计控制是否健全等有关情况；企业管理部门侧重审查企业的财务状况是否良好、执行《企业会计制度》的承受能力是否具备、内部资本与财务管理体制是否完善、资产的损失处理方法是否合乎规定等。
五、各级主管财政机关的会计管理部门和企业管理部门，应当根据加入WTO的形势和企业参与国际竞争的需要，支持和鼓励国有企业执行《企业会计制度》，消化不良资产，工作中要积极配合，认真审查企业申报的材料，审查结束后，及时由会计管理部门会同企业管理部门批复企业。
