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农业部办公厅 财政部办公厅


农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2013年畜牧良种补贴项目实施指导意见》的通知



　　为贯彻落实中央农村工作会议精神和国家扶持牧区畜牧业发展的政策要求，2013年，中央财政继续安排资金，进一步推进畜牧品种改良。为加强畜牧良种补贴项目管理，我们制定了《2013年畜牧良种补贴项目实施指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。

　　 附件：2013年畜牧良种补贴项目任务分配表


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年7月11日



　　2013年畜牧良种补贴项目实施指导意见



　　为贯彻落实中央农村工作会议精神和国家扶持牧区畜牧业发展的政策要求，2013年，中央财政继续安排资金，进一步推进畜牧品种改良。为加强畜牧良种补贴项目管理，按照《奶业整顿和振兴规划纲要》、《生猪良种补贴资金管理暂行办法》和《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》等要求，特制定如下实施指导意见。

　　一、补贴范围及数量

　　（一）能繁母猪1640万头。各项目省区项目县名单和数量整体保持稳定，不做大的调整。2013年黑龙江省安达市、广东省高州市、安乐市不安排新的项目任务，继续执行2012年补贴任务。

　　（二）奶用能繁母牛897.5万头。继续对全国753万头荷斯坦牛（含娟姗牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、广西、海南、贵州、云南等9省（区）52万头奶水牛，内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生产建设兵团等10个项目区51.5万头乳用西门塔尔牛，新疆和新疆生产建设兵团32万头褐牛，青海省4万头牦牛，以及内蒙古5万头三河牛实施良种冻精补贴。

　　（三）肉用能繁母牛500万头。在2012年项目省区基础上增加江苏省，并适当增加山西、江西省的任务量。由于2012年吉林、黑龙江、山东、河南、湖北、四川、宁夏等7省区任务完成量不足35%，2013年度继续执行上年结余任务和本年预下达的70%任务，根据项目实际进度，适时下达剩余的项目任务量。

　　（四）种公羊24.7万只。继续在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等19个省区以及新疆生产建设兵团和黑龙江农垦实施，项目省补贴任务量与上年保持不变。

　　（五）牦牛种公牛1.82万头。继续在四川、西藏、甘肃、青海、新疆5个牧区省份实施，其中新疆含褐牛，适当增加青海、调减甘肃补贴任务量。

　　二、补贴对象

　　（一）项目区内使用良种精液开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户）。

　　（二）项目县内存栏能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户。

　　三、补贴标准

　　（一）生猪良种补贴：按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元。

　　（二）奶牛良种补贴：按照每头能繁母牛每年补贴30元或20元。除奶水牛外，荷斯坦牛（含娟姗牛）每头能繁母牛每年使用2剂冻精，每剂冻精补贴15元，其他奶牛品种每剂冻精补贴10元。奶水牛每头能繁母牛每年使用3剂冻精，每剂冻精补贴10元。

　　（三）肉牛良种补贴：按照每头能繁母牛每年使用2剂冻精，每剂补贴5元。

　　（四）绵羊、山羊良种补贴：绵羊、山羊种公羊一次性补贴800元/只。

　　（五）牦牛良种补贴：牦牛种公牛一次性补贴2000元/头。

　　四、补贴品种

　　（一）生猪补贴品种包括杜洛克猪、长白猪、大约克夏猪等国家批准的引进品种，以及培育品种（配套系）和地方品种。

　　（二）奶牛补贴品种包括荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛等品种。

　　（三）国家批准引进和自主培育的肉牛、绵羊、山羊、牦牛品种，以及优良地方品种。

　　五、补贴程序

　　（一）生猪良种补贴。由各项目县确定供精单位，供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。项目县财政部门根据畜牧部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证，与供精单位结算补贴资金。

　　（二）奶牛和肉牛良种补贴。由农业部组织专家对种公牛进行评选，确定冻精生产单位，公布入选种公牛编号和生产性能等技术指标。省级畜牧、财政部门按照本意见要求，在项目资金下达和入选种公牛公布后1个半月内，完成项目县集中招标选购工作，并将采购合同报农业部备案。省级财政部门根据县级畜牧部门提供的采购合同、销售发票和冻精出入库凭据与种公牛站进行结算。供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。

　　（三）绵羊、山羊和牦牛良种补贴。省级畜牧部门负责组织专家对种畜场进行评定，对种公畜进行鉴定，公布入选的种畜场名单，并会同财政部门组织项目县统一采购种公畜，签订合同。省级财政部门根据采购合同、销售发票与供种单位结算补贴资金。供种单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供种公畜。

　　各地项目资金和牛冷冻精液如有结余，结转下年继续使用。

　　六、项目县选择标准

　　（一）生猪。新增项目县选择能繁母猪存栏在2万头以上、生猪人工授精覆盖率在50%以上的县（区、市）实施。

　　（二）奶牛。荷斯坦（含娟珊牛）良种补贴在全国范围实施。奶水牛良种补贴选择项目基础条件较好、能繁母牛存栏在3000头以上的县（市）整县推进。乳用西门塔尔牛、褐牛和三河牛良种补贴选择能繁母牛存栏在5000头以上的县（市）整县推进。

　　（三）肉牛。选择存栏能繁母牛5000头以上的县（市）实施。

　　（四）绵羊、山羊。选择存栏能繁母羊2万只以上的县（市）实施。

　　（五）牦牛。由项目区省级畜牧兽医主管部门结合本地实际确定项目县标准。

　　七、供精（种）单位入选条件

　　（一）良种猪精液供应单位（包括种公猪站、种猪场等生产良种猪精液的单位和组织）应取得《种畜禽生产经营许可证》；种公猪存栏具有一定规模。优先选择存栏采精种公猪30头以上，管理规范，系谱档案齐全，有必备的精液生产、检测、保存设施，有一定技术力量的单位作为项目供精单位。

　　（二）奶牛冻精供应单位必须取得农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》。按照农业部要求已完成改制工作的种公牛站，可作为冻精采购优先选择对象。入选供精的种公牛必须是2013年农业部评选公布的优秀种公牛。

　　（三）肉牛良种补贴选择的种公牛站应是自主经营、自负盈亏的企业，取得农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》，入选种公牛必须为2013年农业部评选公布的种公牛。

　　（四）供种的种羊、种牦牛场应取得《种畜禽生产经营许可证》，基础设施完善，饲养管理规范，防疫措施健全；种公羊必须1岁以上，达到特级或一级，系谱清楚，佩戴耳标，具有种畜合格证明和检疫合格证明。种公牦牛必须2岁以上，达到特级或一级，佩戴耳标，具有种畜合格证明和检疫合格证明。

　　八、有关工作要求

　　各级畜牧、财政部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，确保政策落到实处。

　　（一）严格管理程序。省级畜牧部门会同财政部门，将农、财两部确定的各项目省（区、市）补贴牲畜数量（详见附件）分解到县，并负责编制本辖区的畜牧良种补贴项目实施方案，于2013年5月31日前以正式文件联合上报农业部、财政部备案。地方各级财政部门要根据实际需要，安排畜牧良种补贴工作经费，严禁挤占、挪用补贴资金。

　　（二）严格技术规范。为防止近亲繁殖，在精液集中采购中，原则上每个项目县采购同一头种公牛的冷冻精液不得超过5000剂，采购本省种公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于项目任务的50%（省内有2家以上种公牛站的不高于80%）、肉牛良种精液不得高于项目任务的80%。项目采购的种猪、种牛精液质量应符合国家标准规定。同时，要逐步建立养殖场（户）种公羊调换使用制度。

　　选择生猪、肉牛、绵羊和山羊良种补贴项目区时，要注重对地方畜禽遗传资源的保护，防止盲目杂交改良导致珍稀地方品种资源的流失。

　　（三）严格项目实施。项目供种、供精单位必须建立资金使用专用台账，切实加强良补种公羊（牦牛）、精液购销管理；要在场区显要位置公示国家补贴标准、补贴金额、养殖户承担金额和配种服务费等内容，并在记录台账、收费单据上明确标识。

　　县级畜牧兽医部门要组织相关部门或单位在项目村张榜公示该村享受畜牧良种补贴政策的详细信息，包括受益养殖户姓名、享受补贴畜种及数量、财政补贴标准及金额等，公示时间不少于7天，接受社会和群众监督。县级畜牧、财政部门组织力量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。

　　通过公示予以校验，对弄虚作假的，要采取有效措施及时予以处理，并将出现问题的项目供种、供精单位列入黑名单，取消其今后参与政策落实的资格。

　　（四）严格监督管理。各项目省和项目县畜牧、财政部门要及时组织招标采购，加强项目检查，及时掌握项目进展情况和资金使用情况，强化种畜及精液质量监管。项目区财政部门要根据项目实施进度，及时结算补贴资金；畜牧部门要在保证项目效果的前提下，加快实施进度，不能按进度要求实施的项目县下一年度调减任务或取消资格。项目省要定期向农业部、财政部上报项目执行情况，并于2013年12月底前，将2013年本省（区、市）畜牧良种补贴项目实施情况总结报告，报送农业部，抄报全国畜牧总站。


附件：
农办财〔2013〕46号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201307/P020130723541086124909.ceb


国家体育总局


国家体委运动项目管理中心工作规范暂行规定
　（1997年11月24日　国家体委体政字（1997）60号发布）



第一章　总则





　　第一条　为了明确工作职责，理顺管理关系，实现运动项目管理中心工作规范化．制定本规定。


　　第二条　运动项目管理中心（以下简称为“中心”）是承担运动项目管理职能的国家体委直属事业单位，是所管项目全国单项运动协会的常设办事机构，负责所管项目的各项工作。


　　第三条　中心的主要任务：根据国家的法律、法规和体育的方针、政策、发展规划，组织和指导实施（全民健身计划纲要）和《奥运争光计划纲要》，推动项目的社会化、产业化，促进项目的普及和运动技术水平的提高。


　　第四条　中心的主要职责：
　　（一）拟订所管项目的方针、政策、规划和管理制度。
　　（二）指导和推动群众性体育活动。
　　（三）负责运动员注册和转会；评审运动员、裁判员技术等级和教练员专业技术职务；组建国家队；指导运动训练和青少年后备人才培养。
　　（四）制定竞赛计划、竞赛规程和裁判法；组织国内外比赛；负责对运动员、教练员的奖励。
　　（五）组织科研、培训和宣传。
　　（六）拟订对外交流计划。
　　（七）开展经营活动，拓宽资金筹措渠道。
　　（八）推动全国单项运动协会的组织建设，建立健全各级单项运动协会组织网络，促进体育俱乐部发展。
　　（九）管理和指导国家单项运动训练基地工作。
　 （十）完成国家体委交办的其它任务。


　　第五条　中心必须接受国家体委领导，全面贯彻执行国家体委的方针、政策和工作部署。
　　中心制定的规章、制度不得与国家体委的政策、法规相抵触。


　　第六条　国家体委机关各厅、司、局、委是国家体委对中心业务工作实施领导的职能部门。
　　中心接受国家体委各职能部门的指导、监督和检查；国家体委机关各厅、司、局、委应当门做好为中心服务的本职工作。

第二章　行政管理





　　第七条　中心实行主任负责制。主任是中心的法定代表人。


　　第八条　中心的重大决策、重要活动、工作部署和年度工作计划及总结等，必须向国家体委作出书面请示和报告。


　　第九条　中心行文应当符合国家体委有关规定。中心向国家体委报送的文件要有主任签字；除紧急或突发事件外，文件必须送办公厅秘书一处分办，不得直接送国家体委领导或职能部门；需要国家体委领导签发的文件，内容涉及业务工作的，应当征求有关职能部门意见后报批。


　　第十条　中心拟订由国家体委发布的规章草案，必须征求有关职能部门的意见，经政策法规司审核同意后，报国家体委领导签发。


　　第十一条　中心与省、自治区、直辖市（以下简称为“省区市”）体育行政部门或行业体协联系业务，属于行政性的必须报国家体委有关部门审核同意，以国家体委或国家体委办公厅的名义行文；属于一般性的可以中心名义对省区市体育行政部门有关业务处室行文或以全国单项运动协会名义向省区市相应的单项运动协会行文，根据需要抄送省区市体育行政部门。


　　第十二条　中心召开全国性会议必须报国家体委审批，由国家体委列入次年年度会议计划；需要省区市体委主任参加的全国性会议，每年不得超过一次。


　　第十三条　中心举办需要北京市政府协助的体育活动，应当在活动举办前一个月以书面形式报办公厅秘书一处，由公厅负责联络。
　　需要请国家体委领导出席的公务活动，应当提前１０天以书面形式报办公厅主任办公室，由办公厅协调。


　　第十四条　中心刻制印章必须报办公厅审批。中心和全国单项运动协会印章应当由中心综合部门统一管理，建立用印登记制度。


　　第十五条　中心应当根据《国家体委机关机关文书档案管理办法》做好归档工作。
　　中心应当将保存20年以上档案的档案目录、卷宗目录和卷宗介绍各两套一并向国家体委档案馆移交。

第三章　人事管理





　　第十六条　中心内设机构、编制和中层以上干部职数由国家体委核定。中心必须在国家体委下达的机构、编制数内设置内设机构和配备工作人员。


　　第十七条　中心领导班子成员由国家体委党组管理；中层干部由人事司管理；一般工作人员由中心管理。


　　第十八条　中心应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立健全工作人员招考和聘用制度。


　　第十九条　中心专业技术人员职数由人事司核拨；中心应当按照专业技术职称评定的有关规定，提出评聘专业技术人员的意见，向人事司申报。


　　第二十条　中心工作人员的工资、福利、奖励和中心的安全保卫，应当按照国家及国家体委有关规定执行，由人事司归口管理。


　　第二十一条　设有人事部门和专职人事干部的中心．可以按照国家体委规定的权限管理人事档案；没有专职人事干部的中心，可以委托国家体委人力资源开发中心代管。


　　第二十二条　全国单项运动协会副秘书长以上（包括顾问和名誉、荣誉正副主席）人员的调整，国（境）外人员的任职，司级干部在体育社团所属分支机构或办事机构中的任职，协会法人的变更及其机构设置、变更或撤销，必须报人事司，批复后由协会按照章程办理。


　　第二十三条　中心推荐在国际体育组织中任职的人选，由中心和对外联络司、人事司协商，经人事司审核后报国家体委党组批准。

第四章　经费与财务





　　第二十四条　中心经费实行国家拨款和自筹相结合的原则。国家体委根据中心条件、承担任务和经费使用效益核拨一定事业经费。中心应当面向社会，开发体育市场，增强自我发展能力。


　　第二十五条　中心开展体育经营活动、接受赞助和捐赠，必须手续完备、帐目清楚；收入应当用于发展体育事业，不得滥发奖金。违反有关规定的，追究当事人和中心主要领导的责任。


　　第二十六条　中心必须加强财务工作的领导，建立财会机构，对财务实行统一管理。


　　第二十七条　中心应当配备具有会计专业技术职称和会计资格证明的专职会计人员；任免主管会计或财务机构负责人，必须执行《中华人民共和国会计法》，报计划财务司和人事司批准。


　　第二十八条　中心财务部门的主要职责：建立健全财务管理制度合理编制经费预算，加强国有资产管理，参与重大经济决策，监督经济运行，做到财务真实、清楚、完整、合法。


　　第二十九条　中心必须在国有商业银行开立银行帐户，原则上只能开立一个帐户，由中心财务部门管理。中心开立银行帐户应当报计划财务司备案。


　　第三十条　中心应当严格财经纪律，建立内部会计管理、财务收支、财务审批、财务检查、财产清查、会计分析和稽核等财务管理制度。

第五章　国有资产管理





　　第三十一条　国家体委划拨给中心的土地、房屋、场馆和经费，中心和协会的名称、徽记、标志等无形资产，中心接受的捐赠、赞助及其它收入，均为国有资产。


　　第三十二条　中心应当建立健全国有资产管理制度，合理配置和使用国有资产，提高使用效益，使国有资产保值增值。


　　第三十三条　中心将非经营性资产转经营性资产，应当符合国家法律、法规和政策，并进行可行性论证，报计划财务司审批。
　　违反国家及国家体委有关规定、造成国有资产流失的，追究当事人和中心主要领导的责任。


　　第三十四条　中心应当按照国家法律、法规和国家体委有关规定，建立经营性资产专项管理制度。中心重大投资项目必须报计划财务司审核，经国家体委批准后实施。


　　第三十五条　中心投资、人股和联营的资产，其国有性质不变。
　　使用中心土地、房屋和场馆的单位应当按照国家有关规定向中心交纳国有资产占用费。

第六章　训练与竞赛





　　第三十六条　中心拟订的项目发展规划、竞赛计划和竞赛规程，应当按照国家体委有关规定报竞技体育司审批或备案。


　　第三十七条　中心应当建立健全运动员注册和转会制度；审核运动员的运动成绩和技术等级；指导省区市运动队和高水平体育俱乐部的训练工作。


　　第三十八条　中心制定和实施教练员、裁判员培训计划，评审裁判员技术等级和教练员专业技术职务。


　　第三十九条　中心应当按照公平竞争、公开选拔的原则组建国家队；组建国家队的方案报竞技体育司和人事司备案。


　　第四十条　中心应当进一步深化竞赛体制改革，组织所管项目的全国比赛和我国承办的国际比赛。


　　第四十一条　中心根据国家体委和中国奥委会反兴奋剂的有关规定，制定所管项目反兴奋剂的具体政策和措施；开展反兴奋剂宣传教育；指导地方单项运动协会反兴奋剂工作；配合中国奥委会反兴奋剂委员会对所管项目的兴奋剂检查；对违反规定的有关人员和单位进行处罚。

第七章　对外交流





　　第四十二条　中心的对外交流必须严格执行国家的外交政策和国家体委的规章制度。
　　中心对外交流工作由对外联络司归口管理。


　　第四十三条　中心以国家体委名义上报党中央、国务院的体育外事活动文件，应当经对外联络司审核后报国家体委领导签发；体育领域涉外政策和对外表态性文件，必须经对外联络司审批。


　　第四十四条　中心承办在我国举行的国际比赛、国际会议和国家间双边体育交流，所涉及的外国人来华事宜应当报对外联络司审核后办理。


　　第四十五条　中心与港澳台交流必须严格执行国家的港澳台政策和国家体委的规章制度。
　　中心对港澳台体育交流工作由对外联络司港澳台办公室归口管理。


　　第四十六条　中心因公出国或赴港澳台的活动，由对外联络司办理护照、签证及通行证等手续；未经对外联络司批准，中心不得委托其它单位办理。


　　第四十七条　中心不得组织以创收为目的的赴国（境）外考察、观摩活动；需要赞助商随队出访的，必须经对外联络司同意。

第八章　科研与宣传





　　第四十八条　中心应当加强科技工作，制定科技发展规划。


　　第四十九条　中心科技工作的重点是研究、解决所管项目发展中的全局性和关键性问题，组织重大比赛的科研攻关和科技服务。


　　第五十条　中心应当重视宣传工作
　　有条件的单项运动协会可以设立新闻委员会。


　　第五十一条　中心召开新闻发布会应当报宣传司审核或备案；中心的重大体育新闻应当由宣传司统一发布。


　　第五十二条　中心不得转让体育活动和竞赛的新闻发布权及舆论宣传权。


　　第五十三条　中心接受国（境）外记者采访，涉及重大或敏感问题的，必须报宣传司审批。

第九章　纪检监察与审计





　　第五十四条　中心应当加强廉政教育和党纪政纪教育，提高中心工作人员廉洁自律和遵纪守法的自觉性。


　　第五十五条　中心应当建立党风廉政责任制，强化内部监督制约机制。中心必须接受中共中央纪律检查委员会监察部派驻国家体委的机构和国家体委纪检监察部门的监督，及时将党风、党纪、政纪执行情况及发生的问题向纪检监察部门报告。


　　第五十六条　中心应当建立内部审计制度，接受审计署派驻国家体委的审计机构和国家体委审计部门的审计。
　　审计的主要内容：中心执行国家有关财经法规的情况；财务收支及其有关经济活动；中心内部财务管理制度的制定和执行情况。


　　第五十七条　中心应当向审计署派驻国家体委的审计机构和国家体委审计部门报送年度审计项目计划、内部审计报告和统计报表。

第十章　党组织建设




　　第五十八条　中心党委或党总支在国家体委直属机关党委的指导下开展工作。
　　中心党委或党总支根据党员人数和工作需要，组建总支委员会或支部委员会；成立总支委员会或支部委员会，应当报国家体委直属机关党委批准。


　　第五十九条　中心党委或党总支的主要任务：贯彻党的方针、政策：负责中心工作人员思想政治工作；参与中心重大问题决策：完成上级党委交办的任务；发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。


　　第六十条　中心党委或党总支应当加强工会、共青团、妇联等群众组织的建设。
　　中心的工会、共青团、妇联等群众组织应当接受中心党组织和上级组织的双重领导。